案件质量是人民法院队伍建设、审判工作和管理水平的综合反映。可以说，案件质量的高低，直接关系到“公正与效率”工作主题能否有效实现，直接关系到人民法院的司法能力建设能否取得实效，直接关系到“公正司法，一心为民”指导方针在司法活动中能否得到充分体现，直接关系到人民法院在群众中的公信度。
一、统一思想认识，强调案件质量管理的重要性
提高思想认识是进行案件质量监督管理的首要工作。一方面，要求每位法官认识到抓好审判工作质量的必要性和重要性；认识到提高办案质量是人民法院和人民法官的中心工作也是神圣职责，更是新时期政法工作的大趋势；认识到严格遵守案件质量管理制度的紧迫性，进而提高接受案件监督管理的自觉性。另一方面，提高法官的案件质量意识，强调法官注重案件审理的社会效果，审判工作中注重增强调解意识、释法意识和信访意识，让当事人服判息诉，降低上访申诉率，维护司法权威。第三方面，要求审判人员从思想认识、业务素质、办案能力、办案技巧、办案效果等各个方面与“司法服务年”活动相对照、寻找差距，为提高案件质量奠定认识上的基础，做到了心中有数，有的放矢，这样就为全面开展案件质量管理工作提供了有力的思想保证。
二、加强队伍建设，夯实案件质量管理基础
近年来，随着依法治国进程的加快和公民法治意识的增强，案件质量管理工作的作用和地位越来越重要。每位法官要从内心充分认识到加强案件质量管理的关键在人。因此，首先要把加强案件质量管理纳入队伍建设的重要议事日程，抽调党性强、业务精的同志充实案件质量管理力量，成立案件质量监督管理领导组，专人专职进行案件质量的监督和评查。机构的健全，分工的明确，责任的细化使案件在细节上严把质量关。
法官队伍素质的提高是加强案件质量的基础。要在抓好各项审判工作的同时，积极创造有利条件，通过不断提高法官的业务素质来促进办案质量的稳步提升。一是创办各种载体，营造学习平台。二是强化审判技能，增强法官对新形势下审判工作的适应能力。三是积极鼓励和支持干警更新、优化知识结构。四是找准案件质量保障的突破口。把保障案件质量的突破口始终放在做好调解工作上，在调解工作中把握好三个切入点：案件争议的焦点、当事人利益的平衡点和法理与情理的交融点。
三、建立健全制度，规范案件质量管理依据
完备且行之有效的制度是加强案件质量管理工作的可靠保障。坚持以制度严明审判纪律，以制度确保司法公正，以制度推进案件质量管理，以制度落实责任追究，把庭室考核与个人考核相结合，把全院的案件质量工作任务细化、量化，科学分解目标责任，形成上下协作、环环相扣、层次清晰、系统性强的全方位质量管理网络。
四、强化评查手段，确保案件质量稳步提升
科学的案件评查是加强案件质量管理工作的重要环节，严把案件质量评查关，不断改进和完善评查机制，可以使案件质量得到不断提高。
一是评查范围全面化。过去，评查案件往往仅抽查部分案件，重点评查发回重审、重大改判案件。今后要将所有案件纳入了评查范围，将案件评查比例由以往的部分审查改为全部审查，做到不遗漏一案。审判内容不仅包括案件的程序和实体，还包括庭审质量、裁判文书制作质量以及案卷装订等方面的情况。
二是评查责任具体化。根据案卷审查中发现问题的大小，具体案件责任落实到相关责任人（审判员、执行员、书记员等），案件责任对象具体化。
三是评查结果公开化。质量评查的目的不仅是发现案件存在的质量问题，更重要的是预防同样的质量问题再次出现。评查后将评查结果进行公开，以求案件承办人和全体法官能正视存在的质量问题，采取有效措施提高案件质量。
四是案件评查日常化。案件评查要有专职机构，根据审判工作的进展情况随时开展案件评查，做到案结即评查，使案件质量监督评查实现日常化，从而提高了案件评查工作的质量、从而推动案件质量的提升。

[作者：黑龙江省北安市人民法院吴莹]
中国保险监督管理委员会


关于调整机动车第三者责任保险及其附加险条款费率等有关问题的紧急通知

（保监发[2004]44号）


各中资财产保险公司、各保监局、中国保险行业协会：
为贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》）的有关精神，切实保障被保险人合法权利，促进机动车第三者责任保险（简称“三者险”）业务的稳健经营和持续健康发展，现就调整三者险及其附加险条款费率有关问题紧急通知如下：
一、各公司应根据《司法解释》的有关要求，及时调整或批改原商业三者险及其附加险条款中赔偿处理的相关内容，确保5月1日起签发的保单均能按照新的人身损害赔偿标准执行。如需使用特约批单形式变更责任的，必须立即上报保监会批准。
二、自5月1日起，各公司对商业三者险及其附加险基准费率可以在原基准费率的10％范围内自主调整，并向各保监局事后备案，以适应新的人身损害赔偿标准提高的要求。
三、各中资保险公司应加强对《司法解释》的研究，充分考虑《司法解释》实施后对三者险费率的影响，采取合理措施，加快数据测算，及时调整三者险及其附加险费率。同时，应加快电脑程序和业务流程调整，推进数据库建设，为三者险业务的持续健康发展做好准备。
四、近几个月，各保监局要密切关注辖区内三者险市场变化情况，及时将费率审批调整情况和审批过程中遇到的新问题、新情况报告中国保监会财产保险监管部。


二○○四年四月二十九日