新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令

第185号



《新疆维吾尔自治区实施〈人工影响天气管理条例〉办法》已经2013年1月15日自治区第十一届人民政府第36次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。


自治区主席 努尔·白克力

2013年1月18日


新疆维吾尔自治区实施《人工影响天气管理条例》办法


第一条 根据国务院《人工影响天气管理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 在自治区行政区域内从事人工影响天气及其管理活动，应当遵守本办法。

　　第三条 人工影响天气工作应当遵循统一、科学、规范、安全和服务的原则。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，将人工影响天气事业发展纳入国民经济和社会发展规划。

　　第五条 县（市）以上气象主管机构负责本行政区域内的人工影响天气工作。

　　发展和改革、财政、经济和信息化、公安、农业、畜牧、林业、水利、环境保护、民航等部门按照各自法定职责，负责人工影响天气相关工作。

　　第六条 县（市）以上气象主管机构应当组织开展人工影响天气在防灾减灾、气候变化、生态环境保护、保障农牧业生产安全和空中云水资源开发利用等方面的研究。

　　第七条 开发利用空中云水资源实施人工影响天气作业的，自治区气象主管机构应当依照国家有关规定，对空中云水资源利用潜力、气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生的影响等进行分析、评估。

　　第八条 县（市）以上气象主管机构应当会同发展和改革、财政、农业、畜牧、林业、水利、环境保护等有关部门编制本行政区域人工影响天气工作年度计划，报本级人民政府批准后实施。

　　实施人工影响天气工作计划所需基本建设经费、事业经费、作业经费和科学研究经费列入本级财政预算。

　　第九条 县（市）气象主管机构应当根据本行政区域气候特点、地理条件等，提出人工影响天气作业地点布设方案，经州、市（地）气象主管机构初审后，报自治区气象主管机构会同有关飞行管制部门确定。

　　经确定的人工影响天气作业地点不得擅自变动；确需变动的，应当按照前款规定办理。

　　第十条 人工影响天气作业设备库房、弹药库房、发射平台等设施建设，应当符合国家和自治区有关标准。

　　第十一条 从事人工影响天气作业的单位（以下简称作业单位），应当具备法人资格，并符合下列条件：

　　（一）作业高射炮、火箭发射装置、焰弹发射装置符合国家有关强制性技术标准；

　　（二）炮库、弹药库等基础设施符合有关安全管理规定；

　　（三）指挥人员和作业人员须经自治区气象主管机构培训考核合格，并达到规定人数；

　　（四）具有与人工影响天气作业指挥平台和飞行管制部门保持联系的通讯设备。

　　第十二条 申请从事人工影响天气作业的单位，应当向州、市（地）气象主管机构提出申请，并提交下列材料：

　　（一）单位法人机构代码证；

　　（二）作业设备合格证；

　　（三）作业人员培训考核合格证；

　　（四）有关安全作业管理制度。

　　州、市（地）气象主管机构应当自收到申请之日起20日内提出初步审核意见，报自治区气象主管机构认定；自治区气象主管机构应当自收到审核意见之日起20日内，对符合条件的，颁发人工影响天气作业单位认定证书；对不符合条件的不予认定，并向申请人说明理由。

　　第十三条 有下列情形之一的，县（市）以上气象主管机构应当组织作业单位实施人工影响天气作业：

（一） 已经出现干旱，预计旱情将会加重；

（二） 可能出现严重冰雹天气；

（三） 发生森林、草原火灾或者森林、草原长期处于高火险时段；

（四） 因水资源严重短缺导致生态环境恶化；

（五） 其他需要实施人工影响天气作业的情形。

　　跨行政区域联合实施人工影响天气作业的，由其共同的上一级气象主管机构协调组织实施。

　　第十四条 利用飞机实施人工影响天气作业的，自治区气象主管机构应当向飞行管制部门提出申请；利用高射炮、火箭发射装置、焰弹发射装置实施人工影响天气作业的，直接管理作业单位的气象主管机构应当向飞行管制部门提出申请。　　前款规定的申请内容应当包括作业地点的名称、代号、经纬度、海拔高度和作业人员代号、作业设备、作业时限等。

　　第十五条 自治区气象主管机构应当与有关飞行管制部门和机场管理机构协商，在空域调配、飞机起降、备降和地勤保障等方面协同、配合，保障人工影响天气作业的实施。

　　第十六条 人工影响天气作业所用雷达、电台等设备及频率，由直接管理作业单位的气象主管机构依法向无线电管理机构申请办理，报自治区气象主管机构备案。

　　人工影响天气作业使用的无线电频率和信道受法律保护，任何单位和个人不得挤占和干扰。

　　第十七条 实施人工影响天气作业前，直接管理作业单位的气象主管机构应当向社会公告作业期限和作业区域。

　　第十八条 实施人工影响天气作业，应当在飞行管制部门批准的作业空域和作业时限内，按照国家或者行业技术标准进行操作，并遵守空中交通管制规定。

　　第十九条 实施人工影响天气作业后，作业单位应当将作业时间、方位、高度、弹药种类和用量、作业执行情况等如实记录存档；直接管理作业单位的气象主管机构应当及时将作业情况报上一级气象主管机构。

　　第二十条 作业单位应当建立健全人工影响天气作业安全管理制度，制定安全事故应急预案。

　　实施人工影响天气作业发生事故的，作业单位应当启动应急措施，并报告本级人民政府、气象主管机构和安全生产监督管理部门。

　　作业单位应当为作业人员办理人身意外伤害保险。

　　第二十一条 任何单位和个人不得侵占人工影响天气作业场地，不得损毁、移动人工影响天气专用设备或者实施其他对人工影响天气作业有不利影响的行为。

　　人工影响天气作业地点的乡（镇）人民政府和村（居）民委员会，对人工影响天气作业设备负有协助保护的义务。

　　第二十二条 自治区气象主管机构应当依法对人工影响天气作业设备进行年检。年检不合格的，应当立即进行检修；经检修仍达不到规定标准和要求的，予以报废。年检合格以及检修后合格的，颁发作业设备合格证。

　　禁止使用不合格、超过有效期或者报废的设备实施人工影响天气作业。

　　第二十三条 违反本办法规定，侵占人工影响天气作业场地，损毁、移动人工影响天气专用设备、设施的，按照国务院《气象设施和气象探测环境保护条例》第二十四条规定予以处罚。

　　第二十四条 违反本办法规定，不符合本办法规定的条件，或者使用不合格、超过有效期或者报废的设备实施人工影响天气作业的，由县（市）以上气象主管机构责令改正，可以并处一万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 气象主管机构及有关部门的工作人员，在人工影响天气工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 违反本办法规定的其他行为，应当承担法律责任的，依照有关法律、法规的规定执行。

　　第二十七条 本办法自2013年3月1日起施行。1998年7月13日自治区人民政府颁布的《新疆维吾尔自治区人工影响天气工作管理办法》(政府令第82号)同时废止。




吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府办公厅关于印发《长春国家科技兴贸创新基地管理办法》的通知

长府办发〔2009〕9号


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　《长春国家科技兴贸创新基地管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长春市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十日

　　长春国家科技兴贸创新基地管理办法

　　第一章总 则

　　第一条 为推动长春国家科技兴贸创新基地（以下简称“创新基地”）建设，促进长春市医药产业发展，根据商务部等八部委《关于建设科技兴贸创新基地的指导意见》（商产发〔2007〕509号）和《长春市人民政府办公厅印发关于促进长春国家科技兴贸创新基地（生物医药）建设若干意见的通知》（长府办发〔2008〕58号），制定本办法。

　　第二条 本办法所指创新基地是指由商务部和科技部授予我市的国家科技兴贸创新基地（生物医药）。

　　第三条 建设创新基地的主要任务是鼓励和扶持长春市医药产业技术创新，培育和壮大医药产业规模，推动医药产业集群发展，提升国际竞争力，优化贸易环境，加强公共服务平台建设，提高外贸增长质量和效益，促进贸易与科技、产业有机结合。

　　第四条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组（以下简称“领导小组”）会同有关部门采取相应措施，营造有利于创新基地建设和发展的政策环境，对符合相关商务、科技、医药产业政策的创新基地企业及公共服务平台建设项目，将给予重点扶持。

　　第二章管理机构及职责

　　第五条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组负责对创新基地建设工作进行管理和指导，贯彻落实国家关于创新基地建设的发展战略和有关政策，把握创新基地发展方向，研究制定配套政策措施；结合我市国民经济和社会、行业发展总体规划研究制定创新基地发展战略和建设规划；负责创新基地的领导和重大事项的决策；评定纳入创新基地管理的企业，并为企业做好服务。

　　第六条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组办公室（以下简称“创新基地办公室”）设在长春市商务局，主要承担领导小组的日常工作并负责实施创新基地建设工作。其主要职责是：编制创新基地发展规划并报领导小组评定；组织实施创新基地发展规划；建立并完善创新基地管理体系；组织申报、评定创新基地企业，并负责对创新基地企业进行考核与评估；重点扶持符合开拓国际市场的创新基地企业及公共服务平台建设项目；指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目；负责创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作;为创新基地企业开拓国际市场搭建平台,创造条件。

　　第七条 创新基地办公室要加强与创新基地成员单位的沟通和协调，积极争取相关国家政策和资金支持，完善创新基地政策环境，做好国家科技兴贸和自主创新政策的宣传落实，因地制宜地制定出台相关配套政策。

　　第八条 创新基地办公室要建立完善创新基地信息报送制度，加强调查研究，定期组织创新基地成员单位召开联席会议，通报基地建设情况、国家对创新基地建设发展的战略和政策、动态信息、工作经验、服务平台建设等。定期向领导小组和商务部、科技部报送创新基地建设情况，确保创新基地建设工作扎实有效地向前推进。

　　第九条 创新基地各成员单位要明确分工，加强合作，从各自职责出发，及时解决创新基地建设中存在的问题，促进创新基地建设工作的深入发展。

　　第十条 创新基地成员单位职责：

　　（一）市商务局：负责对我市医药产业进出口额及产品品种等数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；负责与商务部、科技部的沟通与协调；负责创新基地各成员单位的沟通与协调；负责创新基地建设项目及创新基地企业项目的申报；组织召开创新基地联席会议；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；重点扶持符合开拓国际市场的创新基地企业及公共服务平台建设项目；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。

　　（二）市科技局：负责对我市医药产业的研发投入、有效专利数量、发明专利数量、研发机构数量、创新基地企业国际研发合作情况等相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理我市医药产业科技创新项目并建立项目库；重点扶持创新基地企业的科技攻关项目及公共服务平台建设项目；推荐并指导创新基地企业申报国家及省的相关科技计划；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。

　　（三）市药监局：负责对我市医药产业总产值、销售收入、利税总额、规模以上企业数量等相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理我市医药产业项目并建立项目库；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；重点扶持符合相关医药产业政策的创新基地企业及公共服务平台建设项目；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。
　
　　（四）市财政局：会同创新基地办公室负责创新基地配套资金及创新基地项目扶持资金的申请、评审和拨付；会同创新基地办公室对创新基地配套资金及项目扶持资金进行管理与监督；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。

　　（五）高新技术产业开发区管委会、经济技术开发区管委会：负责对所属行政辖区医药产业相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理所属行政辖区医药产业项目并建立项目库；指导所属行政辖区内符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。

　　（六）长春海关：负责对我市医药产业进出口额等数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作；对创新基地企业实行便捷通关服务，加快通关速度；及时向创新基地办公室通报创新基地企业通关情况。

（七）吉林出入境检验检疫局：参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作；对创新基地企业实行批准享受绿色通道和快速核放待遇；及时向创新基地办公室通报创新基地企业出入境检验检疫情况。

　　第三章创新基地企业的申报及认定

　　第十一条 创新基地办公室具体负责创新基地企业的申报、评定工作。

　　第十二条 创新基地各成员单位可根据本地区、本行业科技、贸易及医药产业发展情况，指导符合条件的企业进行申报。

　　第十三条 创新基地办公室在收到申报材料后，依据认定条件，本着公开、公正、透明原则，会同创新基地成员单位、行业专家，共同组成评审小组，对申请资料进行考察，形成评审意见，报领导小组审定。

　　第十四条 创新基地企业认定的基本条件

　　（一）在长春市行政辖区内注册，具有独立企业法人资格，从事医药、医疗器械出口或具备出口潜力的企业；

　　（二）企业生产规模和技术水平处于省内领先地位，原则上主营产品销售收入不低于500万元，研发投入达到或超过相关产品销售总额的3%；

　　（三）具有一定的研究开发能力和科技项目试验、应用能力。具备一定的公共服务能力；

　　（四）企业领导创新意识和经营管理能力强。企业产权清晰，管理规范，运行良好，融资能力强，银行信誉好。

　　第十五条 申报创新基地企业应报送创新基地申请书。申请书应包括以下内容：

　　（一）企业主营业务发展现状和进出口情况；

　　（二）企业主要产品的生产规模、技术水平及其在国内、国际市场的地位等相关情况的说明；

　　（三）企业技术创新活动及拥有自主知识产权、自主品牌情况；

　　（四）海关出具的进出口情况证明；

　　（五）其他相关材料。

　　第四章创新基地企业的考核与评估

　　第十六条 创新基地办公室会同创新基地成员单位每两年对创新基地企业进行考核与综合评估。

　　第十七条 对创新基地企业考核与评估的主要内容是：

　　（一）创新基地企业发展总体情况。主要是创新基地企业销售总额和利税情况等；

　　（二）创新基地企业国际竞争力提高情况。主要是创新基地企业出口额和增幅，开拓国际市场情况等；

　　（三）创新基地企业自主创新能力建设情况及技术水平提升情况。主要是创新基地企业研发投入情况，自主知识产权发展情况，包括专利、专有技术、自主品牌建设、标准和公共服务平台建设等。

　　第十八条 对发展良好的创新基地企业要总结宣传典型经验，并加大支持力度；对长期发展缓慢的创新基地企业应进行重新评估，达不到要求的，将取消创新基地企业资格。

　　第十九条 有关创新基地企业发展的各项统计数据，要准确科学，不得瞒报、虚报。一旦发现有瞒报或虚报情况，经核实将予以警告、通告批评，直至取消其创新基地企业资格并追究相关人员责任。
第五章 附 则

　　第二十条 本办法由创新基地办公室负责解释。

　　第二十一条 本办法自印发之日起施行。