山东省青岛市人民政府


青岛市科学技术成果鉴定办法
市政府

第一章 总则

第一条 为适应社会主义商品经济发展的需要，加强科学技术成果（以下简称科技成果）的管理，健全科技成果鉴定制度，正确评价科技成果水平，促进科技成果的应用和推广，根据《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。



第二条 本办法所称科技成果系指：
（一）阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的，在学术上具有新见解，并对科学技术发展具有指导意义的科学理论成果，包括基础研究理论成果和部分应用研究理论成果。
（二）解决生产建设中科学技术问题的，具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物、矿产新品种等。
（三）推动决策科学化和管理现代化，对促进科技、经济与社会的协调发展起重大作用的软科学研究成果。

第三条 科技成果鉴定系指通过一定形式，对科技成果进行严格的科学审查，对其科学价值、学术水平、技术水平、技术成熟程度、经济合理性等作出评价结论，并就存在的问题提出改进建议。

第四条 下列科技成果必须进行鉴定：
（一）执行县级以上（含县级）各级人民政府制定的科技计划项目所完成的科技成果；
（二）申报县级以上（含县级）各级人民政府所设的科学技术奖励的科技成果；
（三）按国家有关规定应当进行鉴定的科技成果。
其他科技成果一般不组织鉴定。

第二章 管理机构

第五条 市科学技术委员会负责归口管理全市的科技成果鉴定工作，是全市科技成果鉴定的组织鉴定单位和视同鉴定的审批单位。
各县（市）、区科学技术委员会和市直有关部门科技成果管理机构负责本地区、本部门的科技成果鉴定工作，经市科学技术委员会批准，可作为本地区、本部门科技成果鉴定的主持单位。
重大或跨县（市）区、跨部门的科技成果鉴定，可以由市科学技术委员会主持。

第六条 凡需要进行科技成果鉴定的，组织鉴定单位应当根据科技成果的不同性质，决定适当的鉴定形式，必要时可聘请专家组成鉴定委员会。鉴定委员会人数一般为五至十三人。

第七条 鉴定委员会的成员应有一定的代表性，并具备下列条件：
（一）具有该行业或者领域的高、中级专业技术职务；
（二）具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验；
（三）具有良好的职业道德。
鉴定委员会的成员不得是参加课题研究的人员；科技成果完成单位参加鉴定委员会的人员不得超过鉴定委员会成员总数的四分之一。

第八条 鉴定委员会委员对被鉴定的科技成果有充分发表个人意见的权利；鉴定委员会有要求科技成果完成者进行答辩或重复试验的权利。科技成果完成者不能提供充分的文件，致使鉴定委员会不能形成完整鉴定结论的，鉴定委员会有权在鉴定中注明。

第三章 鉴定形式

第九条 科技成果鉴定应本着实事求是、严肃认真、精简节约、讲求实效的原则，按其成果的不同情况，采取以下形式进行鉴定。
（一）检测鉴定：由国家级或省（部、委）级专业检测机构按照国家标准、行业标准或者有关技术指标进行检验、测试与评价，并作出结论。
（二）验收鉴定：由项目验收单位按照计划任务书或项目规定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论。
（三）专家评议：由同行专家对科技成果的有关技术资料，以书面形式进行审查、评价，并由主持鉴定的单位汇总后作出结论。必要时可以召开专家鉴定会议，对科技成果进行审查、评价，并作出结论。
采取检测鉴定、验收鉴定形式的，必要时可邀请少数同行专家参与评议或验收。

第十条 本办法第四条规定的需要进行鉴定的科技成果，应用三年以上（个别简单项目应用一年以上）并具备下列条件之一的，视同已通过鉴定：
（一）已经生产实践证明技术上成熟，取得经济、社会效益，并由实施单位出具证明的；
（二）经技术合同登记机关登记的技术项目，已按合同约定验收合格，在生产实践中应用后取得社会、经济效益，并由当事人出具证明的；
（三）经中国专利局授予专利权的发明专利，实施后取得经济效益，并由实施单位出具证明的。
视同鉴定经市科学技术委员会审批后，与其他鉴定形式具有同等效力。

第四章 鉴定程序

第十一条 项目完成单位应在申请鉴定日期前一个月提出书面申请，连同有关学术资料或技术资料报其主管部门科技成果管理机构或县（市）、区科学技术委员会审核。
审核部门根据科技成果的不同性质提出主持鉴定单位、采用的鉴定形式和鉴定委员会组成人员的推荐名单，报市科学技术委员会批准后，方可进行鉴定。

第十二条 申请进行鉴定的科技成果应具备以下条件：
（一）成果权属无争议；
（二）完成项目任务，达到规定的技术要求；
（三）学术或技术资料齐全，并符合科技档案管理部门的要求；
（四）软科学研究成果应经有关单位采纳或应用。

第十三条 申请鉴定时应附送的学术资料或技术资料主要包括以下内容：
科学理论成果的学术资料：学术论文，在国际和全国性专业学术刊物、学术会议公开发表情况的说明，国内外学术情况对照材料，论文发表后被引用情况报告等。
应用技术成果的技术资料：技术合同或计划任务书，研究报告，技术指标测试报告，实验报告及有关设计技术图表，质量标准，国内外技术情况对照材料，应用情况及经济效益与社会效益分析等。
软科学成果的学术技术资料：技术合同或计划任务书，总体研究报告，专题论证报告，调研报告及有关背景材料，模型运行报告，国内外研究情况对照材料等。

第十四条 鉴定委员会对科技成果进行审查和评议。鉴定委员会成员应认真履行其义务和职责，按少数服从多数的原则通过鉴定评价结论，记入鉴定报告。
鉴定委员会成员应对所鉴定的科技成果承担保密的义务，并对鉴定报告负责任。对鉴定评价持有异议的，应在鉴定报告中注明。

第十五条 科技成果鉴定的内容
（一）科学理论成果：
1、所需文件是否齐全并符合要求，发表后被引用情况报告；
2、对项目研究的目的和意义的评价；
3、该成果的论点、论据是否明确，有关数据是否准确；
4、该成果的学术价值，与国内外同学科比较其成果的创新点、学术意义及所达到国内外的实际水平；
5、该成果存在的缺点及改进的建议；
6、应用理论研究成果应补充经过实践检验的效果、应用范围及对可产生的社会效益和经济效益的分析报告。
（二）应用技术成果：
1、鉴定所需技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2、是否达到计划任务书（或合同）规定的技术指标；
3、有关技术文件中的技术数据、图表是否准确、完整；
4、与国内外同类技术比较其特点、独创性及水平；
5、实践检验的效果、应用范围和推广方案的可行性；
6、社会效益和经济效益预算、分析的可靠性；
7、存在的问题及改进的建议。
（三）软科学成果：
1、鉴定所需文件是否齐全并符合要求；
2、是否达到课题要求的标准和目的；
3、应用情况和实践检验的效果；
4、成果所达到的实际水平；
4、存在的问题及改进的建议。

第十六条 主持鉴定单位应在鉴定后十日内，持鉴定报告及主要技术资料到市科学技术委员会办理核准手续。

第十七条 市科学技术委员会对鉴定报告进行审核。发现鉴定报告有重大缺陷的，应当责成原鉴定委员会进行补充鉴定和评价；发现鉴定报告弄虚作假的，有权驳回鉴定报告，另行组织鉴定委员会重新进行鉴定。
鉴定报告经审核、批准后，市科学技术委员会应就鉴定合格的科技成果颁发鉴定证书。

第十八条 《科学技术成果鉴定申请书》、《科技技术成果鉴定证书》、《科学技术成果视同鉴定证书》均采用市科学技术委员会按照国家规定统一印制的格式。
《科学技术成果鉴定证书》、《科学技术成果视同鉴定证书》经加盖“青岛市科学技术成果管理专用章”后生效。

第十九条 由国家或省（部、委）科技成果管理部门组织或委托组织鉴定的科技成果，完成单位应在鉴定后一个月内，按其隶属关系，通过其主管部门科技成果管理机构或县（市）、区科学技术委员会，将鉴定证书及《科学成果简介》报市科学技术委员会登记备案。驻青单位可直接报
市科学技术委员会。

第五章 附则

第二十条 对应聘参加科技成果鉴定工作的专家，可发给技术咨询费。

第二十一条 本办法由青岛市科学技术委员会负责解释。

第二十二条 本办法自颁布之日起生效。



1990年1月10日
【案情】

　　原告周某与被告李某系夫妻。自2006年以来，夫妻关系一直较好。2010年，被告做生意亏本呆在家中，心情不好，并时时无端发脾气，导致夫妻关系紧张。同年9月15日，原告要求被告出去干活，被告嫌做体力活而不做，双方为此发生争吵。原告则一直积压的委屈全都数落出来，被告听到更加生气则顺手拿起身边的鱼钩甩了出去。不幸，鱼钩落到原告的右眼上，直接将其右眼球勾出。被告见状，立即将原告送往医院治疗。原告出院后，时时感觉到缺少一只眼睛的不便，为此遂向法院提起赔偿之诉，要求被告李某赔偿医疗费、误工费、伤残赔偿金等经济损失。经查，原、被告未约定分别财产制，被告无自己独立的个人特有财产，只有夫妻共同财产。

　　【分歧】

　　对原告周某婚内索赔的诉讼请求如何处理存在两种意见：

　　第一种意见认为，该案属一起特殊的生命健康权纠纷案件，当事人是夫妻关系，为典型的婚内赔偿案件。我国法律规定，公民的生命健康权受法律保护。夫妻之间人身侵权，侵害方应当承担法律责任。但由于该案中原、被告系夫妻关系，对夫妻财产并未约定分别财产制，而是实行法定的共同财产制，且被告又没有自己的个人财产，因此原告在保留婚姻情况下进行婚内赔偿就如“羊毛出在羊身上”，婚内损害赔偿则失去了物质基础没有实际意义。应判决驳回原告周某的诉讼请求。

　　第二种意见认为，被告李某行为对原告周某已构成侵权，婚内实行何种财产制及当事人婚姻关系是否存续均不影响其依法承担侵权赔偿责任，为切实维护受害人周某的合法权益。应判决由被告李某承担对原告周某婚内侵权的赔偿责任。

　　【评析】

　　司法实务中婚内发生的人身侵权赔偿案件不占少数，在广大偏远的农村山区还相当普遍，对无个人财产只有夫妻共同财产的婚内损害赔偿这类特殊案件的处理，由于认识差异，形成上述两种不同的观点，实践中第一种观点具有代表性。

　　笔者同意第二种意见，现作一些简要分析。

　　一、在婚内人身侵权关系中，笔者认为，当事人主体之间虽身份具有一定的特殊性，夫妻财产上具有一定的复杂性，但婚内侵权与一般侵权在构成要件和法律特征上是相同的，并无本质区别。因此婚内主体身份与财产属性并不构成人身侵权赔偿法律关系成立的障碍，也不影响夫妻间人身损害赔偿的可行性。夫妻之间地位是平等的，财产权利夫妻间可以共同享有，但生命权、健康权、身体权却是相互独立的并不依附任何一方，与是否存在婚姻关系均无关。根据民法通则等相关法律规定，公民的生命权、健康权、身体权不因侵害人身份的不同，不因侵害人有无财产而得不到保护，不管是谁，侵害公民生命权、健康权、身体权都要承担法律责任，都应受到法律的制裁。第一种意见在法理上讲不通。

　　再者，应注意把我国婚姻法第46条规定的因家庭暴力等四种法定情形之一导致离婚，无过错方有权请求损害赔偿的情形与一般侵权赔偿情形加以区别，前者主要指婚内家庭暴力导致离婚的婚姻过错情形，主要由婚姻法调整，因此婚姻法司法解释（一）强调在离婚诉讼同时提出，不起诉离婚而单独提起离婚损害赔偿的法院不予受理，后者指侵权过错情形，属侵权法调整，不受离婚诉讼前提的限制。当同一行为发生离婚损害赔偿请求权与侵权损害赔偿请求权的竞合时，笔者认为，可参照我国合同法第120条规定的违约责任和侵权责任竞合时的处理原则，应当允许受害人选择一种有利自己方式主张权利，即提出离婚诉讼的同时主张离婚损害赔偿，或保留婚姻情况下单独提出侵权损害赔偿，为受害人提供充分救济的法律保障。

　　二、第一种意见一方面肯定了婚内妻子遭丈夫殴打构成侵权，侵权人对受害人应承担法律责任。另一方面又以婚内侵权人没有个人财产，夫妻是共同财产制，婚内赔偿没有实际意义而不予支持。而民事责任是民事侵权行为人依法所必须承担的法律后果。第一种意见前后有矛盾，在逻辑上讲不通。

　　三、第一种意见认为夫妻实行共同财产制，被告又没有个人责任财产，婚内赔偿就成了“羊毛出在羊身上”则无实际意义，其其实是考虑判后执行的问题，但执行中被执行人是否有个人责任财产可供执行，是在执行程序中要解决的问题不妨碍对实体争议的审判。审判实践中法院一般也不存在在审判阶段就刻意去查明被告今后是否有履行判决责任财产的做法。在笔者看来，被执行人的财产状况或履行能力也是处于动态的过程，是随着各种条件情况而不断发生变化的，现在被告无财产缺乏履行能力并不代表将来也无财产或无履行能力，现在可能无法执行并不代表以后也是这样，另外即使实行的是法定共同财产制，夫妻各方也应有自己所属的一部分，因此笔者认为其观点是片面的。第一种意见实质是以被告有无履行判决的个人责任财产，受害人婚内求偿判决能否实际执行而作为裁判依据，是不适宜的。

　　四、第一种意见在实践中具有危害性，缺乏对公民法律教育的正确引导，在一定程度上将可能误导一些人产生“只要不离婚，打人不负责”的错误认识，放纵婚内侵权违法行为，助长家庭暴力等其他违法犯罪行为的发生，不利于建立和睦、平等，文明的现代婚姻家庭关系。对受害人诉请作出驳回诉讼请求处理有失公允，社会效果也不好。

　　五、我国《婚姻法》不仅确认了夫妻关系存续期间的夫妻共同财产，同时也确认了夫妻关系存续期间的夫妻个人财产的存在，这就为婚内发生的人身损害赔偿确立了执行基础。根据《婚姻法》第18条的规定，有下列情形之一的，为夫妻一方的财产：(一)一方的婚前财产；(二)一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用；(三)遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产；(四)一方专用的生活用品；(五)其他应当归一方的财产。第19条，夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。诚然，婚内赔偿是执行赔偿义务人的个人责任财产而不是执行夫妻共同财产，否则失去了对侵权人法律惩罚的实际意义，实践中对侵权人确实没有个人财产或个人财产不足以支付赔偿数额的，可在分割夫妻共同财产后，从对方一方的财产中执行。笔者认为，法院也可以能动的司法，对夫妻共同财产建议先由双方根据公平原则及财产的具体情况自行约定分别财产制后，再从赔偿义务人约定析出的个人部分中执行。义务人拒绝将应属个人部分从共同财产中析出的，参照民事诉讼法第一百零二条的规定，以拒不履行法院生效判决确定的义务，视情节轻重予以罚款、拘留。

　　六、最高人民法院2011年8月13日施行的《婚姻法司法解释（三）》第四条规定，“ 婚姻关系存续期间，夫妻一方请求分割共同财产的，人民法院不予支持，但有下列重大理由且不损害债权人利益的除外：（一）一方有隐藏、转移、变卖、毁损、挥霍夫妻共同财产或者伪造夫妻共同债务等严重损害夫妻共同财产利益行为的 ；（二）一方负有法定扶养义务的人患重大疾病需要医治，另一方不同意支付相关医疗费用的。”从该条司法解释的规定可见，在婚姻关系存续期间夫妻一方存在患重大疾病需要医治，负有法定抚助义务的另一方不同意支付相关医疗费用的情形下，夫妻一方尚且可以请求分割夫妻共同财产，根据举重以明轻的法律原则，完全可以推导出，夫妻一方在婚姻关系存续期间构成对另一方人身侵权的情况下，法律更应支持将侵权人的个人财产部分从夫妻共同财产中析出，以其个人责任财产承担侵权赔偿责任的正确结论。

　　因此第一种意见无论从法理上，法律效果，社会效果等方面都不足取，第二种意见更趋理性较为妥当，具有可行性，必要性，这也是社会公平正义的价值取向和必然结果。


作者单位：江西省崇仁县人民法院、江西省新建县人民法院