国家经贸委


关于做好当前煤炭供应工作的通知

国经贸运行[2001]1192号


各省、自治区、直辖市经贸委（经委），有关地方煤炭局（煤炭行业办），国家电力公司、中国煤炭工业协会、神华集团、中煤集团、中钢集团、中国化工供销总公司：

　　今年以来，各产煤地区和有关部门继续贯彻国务院关闭整顿小煤矿的重大决策，认真做好有关各项工作。截止目前，小煤矿乱采滥挖、事故频发的状况得到初步遏制，煤炭生产秩序明显改善，煤炭行业经济形势恢复性好转。与此同时，国内煤炭市场供大于求的矛盾也得到缓解，个别地区和部分企业煤炭供应已呈稳中趋紧之势，甚至出现了掺杂使假、煤价回升过快的苗头。为做好当前煤炭供应工作，现将有关事项通知如下：

　　一、各地经贸委和煤炭管理机构要督促所属国有重点煤矿（包括国有地方煤矿）树立识大体、顾大局思想，切实担当起全国煤炭供给的重要责任。要在确保安全的前提下，根据市场需求适时增产，充分发挥生产能力，组织好供货资源，带头履行煤炭订货合同，加强价格自律，自觉抵制掺杂使假的违法行为。同时努力做好清收煤款、提高煤炭质量和扭亏增盈工作。

　　二、各地经贸委和行业协会要加强煤炭产运销工作的组织和协调，督促煤矿和用户认真履行煤炭订货合同，及时掌握煤炭生产、运输和消耗的动态，配合铁路、交通部门做好煤炭运输的组织调度工作。对重点行业、重点企业和居民生活用煤予以优先安排和保证，同时保证出口煤合同的兑现。

　　三、各煤炭调入省（区、市）和有关公司（集团）负责煤炭供应协调的部门，要加强对本省（区、市）煤炭消费、供应、价格走势情况的掌握和调度，督促企业加快卸车、扩大储运场地和清理拖欠煤款。对入冬前未能提前做好存煤工作的用煤大户，要自查原因，采取有效措施，力争达到合理的库存水平。对发现的重大问题要认真做好协调工作，并及时向国家有关部门报告。

　　四、各地经贸委和煤炭管理部门要正确处理关闭整顿小煤矿和保证煤炭供应之间的关系，绝不能因煤价回升而放松关闭整顿小煤矿的工作，也不能拖延小煤矿关闭整顿的进度。各地区特别是煤炭供应趋紧的地区，要认真按照《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2001]68号）要求，加快小煤矿整顿验收工作进度，力争在年底前完成任务。验收不合格的，要坚决予以关闭；验收合格的，要尽快使其恢复生产。

　　五、对于煤炭销售过程中掺杂使假、缺斤短两、哄抬价格以及地区封锁的违法和错误行为，我委将会同或督促有关部门按照国家有关规定以及整顿和规范市场经济秩序的要求予以严肃查处。

二○○一年十一月二十一日

福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于开展集体林权制度改革检查验收的通知
闽政办[2004]122号
各市、县（区）人民政府，省直有关单位：

　　根据福建省人民政府《关于推进集体林权制度改革的意见》的精神，为进一步做好全省集体林权制度改革工作，经省政府研究同意，决定对已完成集体林权制度改革任务的有关县（市、区）开展检查验收，现就有关事项通知如下：

　　一、检查验收的要求

　　以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，根据《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》以及福建省人民政府《关于推进集体林权制度改革的意见》的要求，在总结集体林权制度改革成果的基础上，对贯彻执行法律政策，落实林木所有权和林地使用权，维护林权所有者合法权益以及林权登记发证情况进行一次全面的对照检查，及时发现问题，完善相应措施，确保改革质量，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。

　　二、检查验收的内容

　　（一）明晰产权，落实主体情况。按照“耕者有其山”，权利平等的原则，将90%以上的集体林木所有权和林地使用权通过各种经营形式落实到农户、联户和其他经营实体，做到产权归属清晰，经营主体多元化。

　　（二）依法依规，规范操作情况。村级改革实施方案符合法律政策要求，真实全面反映村情民意；按照法定程序，实行民主决策；实际操作做到公开、公平、公正。

　　（三）申请登记，确权发证情况。林业主管部门受理林权申请后，在规定时间内对符合条件申请的林权证发换率达100%，且做到地、证、册、表、图相符、准确无误 。

　　（四）民主理财，强化监督情况。各村改革期间对集体林木一次性转让或通过比例分成、林地使用费等收入向村民公开；收入资金的使用严格按照《村民委员会组织法》、《福建省村集体财务管理条例》规定，做到收益的分配和使用,经村民会议或村民代表会议同意且接受乡（镇）人民政府和本村村民的监督。

　　（五）机制落实，林农对林改的反映。对各县开展集体林权制度改革工作之后，森林资源保护力度，林农护林防火意识，社会投资造林积极性，森林资源总量，林农和村财从林业中得到的收入，林农和村干部满意程度等方面进行检查。

　　三、检查验收的对象和方法

　　检查验收的对象分两个层面：一是对村级改革质量进行检查验收；二是对县级人民政府贯彻落实《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（闽政〔2003〕8号）文件情况进行考评。

　　检查验收的方法采取县（市、区）自查，省、设区市两级联合抽查的方法进行。县自查的重点是对村级改革质量的检查验收。省、市两级联合在对村级改革质量检查的基础上，对县（市、区）集体林权制度改革工作进行总体评价。检查验收标准和具体办法，由省林业厅制定并实施，报省人民政府备案。

　　四、检查验收的组织领导

　　对村级改革质量的检查验收工作由县级人民政府负责，抽调集体林权制度改革领导小组成员单位的行政和技术人员组成检查验收小组，分组赴村进行检查验收。

　　省、设区市两级联合抽查，由省林业厅牵头，有关部门配合，组织检查验收小组，对有关县（市、区）进行检查验收。

　　检查验收工作结束后，检查验收小组应写出检查验收报告，并负责向受检查单位反馈检查验收结果。受检单位应根据反馈意见，认真进行整改，确保改革质量。





福建省人民政府办公厅
二○○四年六月三日