福建省厦门市人民政府


关于外资建筑安装及装饰业管理暂行办法
厦门市人民政府



为适应厦门经济特区建设发展的需要，有利于国内外建筑界的经济技术交流，搞好特区建筑市场管理，现根据福建省人大常委会闽人大（1985）003号关于《厦门经济特区企业登记管理规定》。市人民政府厦府（1984）97号文《关于搞活建筑施工企业的暂行规定》。福建
省建设委员会闽建集（85）027号文：关于《贯彻执行“建筑企业营业管理条例”的补充规定》，制订本暂行办法。
第一条 总 则：国外建筑安装及装饰企业（简称国外建安企业，下同）在厦门市承揽工程之前，必须持所在国（或地区）政府主管机关发给的营业执照付本或其他证件，以及与厦门市有业务往来的金融机构出具的资本信用证明和担保证书，经本市公证机构认证，向厦门市城乡建设委
员会申请注册登记，经资格审查后，按国家和厦经贸（84）309号文的有关规定，由委托承建单位向市经贸委呈报申请，经批准后到工商局和税务局办理工商登记和税务登记，方可承揽工程及投标，以及与中方企业签订的承包合同。
第二条 国外建安企业在本市承包工程的范围：
⑴ 实行国际公开招标（或有限招标）的中外合资工程和向国外贷款的工程；
⑵ 外资企业在厦门市独资兴建的工程；
⑶ 经厦门市人民政府批准的其他工程。
第三条 在厦门市承接工程的国外建安企业，其正当的业务活动和合法权益受中华人民共和国法律的保护；一切活动应遵守中华人民共和国法律、法令及市人民政府的有关规定，接受市人民政府有关主管机关的监督、检查。
第四条 国外建安企业，按技术资质和企业规模，分为一、二级，各级企业必须具备的条件如下：
一、工业与民用建筑土建施工企业：
⑴ 一级企业：
① 具有十五年以上的建筑施工经历，担任过两个以上大中型建设项目的总包单位；
② 设有高级工程师或相应技术职称的总工程师，主任工程师；配有相应的专业工程师和会计师以上职称的总会计师；
③ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｃ级企业注册资金。
⑵ 二级企业：
①具有十年以上的建筑施工经历，担任过两个以上中型建设项目的总包单位；
②设有工程师以上技术职称的总工程师或主任工程师，配有相应专业技术职称的工程技术人员、设有会计师；
③注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｂ级企业注册资金。
二、设备安装企业：
⑴ 一级企业：
① 具有十五年以上的安装施工经历；
② 设有高级工程师或相应技术职称的总工程师、主任工程师和负责各主要专业的工程师，设有会计师以上职称的总会计师；
③ 有适应专业施工需要的机械设备及检验测试手段；
④ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｃ级企业注册资金。
⑵ 二级企业：
① 具有十年以上的安装施工经历：
② 设有工程师以上技术职称的总工程师或主任工程师，主要专业技术负责人，具有助理工程师或相应技术职称，设有会计师；
③ 装备有适应专业施工需要的机械设备及检验测试手段；
④ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｂ级企业注册资金。
三、装饰工程企业：
⑴ 一级企业：
① 具有十年以上的装饰施工经历，承担过两个四星级水平以上的工程；
② 设有高级工程师或相应技术职称的总工程师、主任工程师、设有会计师以上职称的总会计师；
③ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｃ级企业注册资金。
⑵ 二级企业
① 具有六年以上的装饰施工经历，承担过两个三星级水平以上的工程；
② 设有工程师以上技术职称的总工程师或主任工程师，设有会计师；
③ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｂ级企业注册资金。
⑶ 三级企业：
① 具有三年以上的装饰施工经历；
② 设有工程师以上技术职称的技术负责人，设有助理会计师；
③ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本。相应香港Ａ级企业注册资金。
第五条 国外建安企业向市建委呈送资料备齐后，市建委应在一个月内办理好资格审查，审查合格者发给承担工程许可证。
第六条 国外建安企业必须按规定的范围营业，不得越级承揽任务。
一、工业与民用建筑企业的营业范围：
⑴ 一级企业可以承担本行业、本专业的各种工程施工任务。
⑵ 二级企业除不得总包技术特别复杂的或大型的建设项目外。可承担本行业。本专业的二十层以下（包括二十层）的房建工程施工任务。
二、设备安装企业的营业范围：
⑴ 一级企业可承担大中型项目的设备、电器、仪表和大型整体生产安装任务。
⑵ 二级企业可承担中型项目设备、电器、仪表和生产装置的安装任务。
三、装饰企业的营业范围：
⑴ 一级企业可承担四星级以上水平工程的施工任务。
⑵ 二级企业可承担三星级水平工程的施工任务。
⑶ 三级企业只限承担旧房改造室内外装饰工程和一般工程的装饰任务。
第七条 工程质量与安全施工
一、要保证工程质量，用于工程的建筑材料、构件和制品必须符合中国的技术标准，施工质量必须达到中国的工程质量验收标准，并按规定办理竣工验收。厦门市工程质量监督站有权进行质量检查，施工企业应提供有关的技术资料，并认真处理工程质量方面出现的问题。
二、国外建安企业应遵守厦门市人民政府有关建设管理的规定，维护市容观瞻，保证安全施工。
第八条 企业应按照《中华人民共和国统计法》和厦门市人民政府的有关规定，及时如实向有关部门提供竣工档案资料和统计资料。
第九条 国外建安企业每承担一项工程，必须向市建委工程处办理施工许可证。
第十条 国外建安企业在本市承担各项工程，根据工程的标价或所承担的工程合同总造价。按照下列费率在领取施工许可证的同时，缴交工程管理费。
一、100万元以下工程 10‰
二、100万元～500万元工程 7‰
三、500万元～1000万元工程 5‰
四、1000万元以上工程 3‰
第十一条 违章处理
一、企业进入本市的职工人数和所需在本市雇佣的劳务，按本市有关施工队伍与使用建筑劳力的规定办理。任何企业未经批准不得私雇劳力，违者将给予停工及罚款。
二、企业违反本暂行办法。厦门市人民政府有关部门有权提出警告，并限期改正。如未能在限定的期限内纠正，可给予罚款、停止其承包活动，吊销执照的处罚。
第十二条 本暂行办法适用于中外合资建筑安装及装饰企业。本办法公布前已经市经贸委批准的国外建安企业和中外合资、合作建安企业，一律于十二月底前向市建委办理注册登记。今后，每年由市建委进行复查登记一次。
第十三条 本暂行办法自公布之日起实行。
第十四条 本暂行办法由市建委负责解释。

一九八五年十一月一日



1985年11月1日
律师如何为变造货币罪辩护


如何为变造货币罪的犯罪嫌疑人进行有效辩护？我们认为至少应该掌握关于本犯罪的以下基本的法律规定和司法解释。在此基础上，北京刑事辩护律师团根据犯罪嫌疑人的具体涉案事实，进行有针对性的分析和论证，提出具体的辩护方案。由一个强有力的辩护律师或者辩护律师团进行辩护，将最大可能地维护犯罪嫌疑人的合法权益。
刑事辩护是一个艰苦的工作，往往涉及到艰难的调查取证工作，然后根据调查取证的结果，提出证明犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的材料和意见，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
要最大限度维护犯罪嫌疑人的合法权益，不仅仅需要娴熟的掌握我国对于该种犯罪的法律规定和最高法院的司法解释，知道刑事法律关于罪与非罪、此罪与彼罪的规定；还需要缜密的思维能力，把握犯罪嫌疑人的实际案情，再把实际案情与国家法律的规定相互结合，尽量找出犯罪嫌疑人的行为与刑法规定之间存在的本质上的不同之处，以达到避免司法机关据此对犯罪嫌疑人定罪的目的。如果犯罪嫌疑人确实已经无任何疑义地构成了某种犯罪，那么律师的职责就转化为尽量为犯罪嫌疑人找到减轻处罚的法律根据和事实理由。总之，刑事辩护律师的工作任务就是根据我国法律法规的规定，尽量为犯罪嫌疑人提供有效的辩护。
有时，有些刑事案件特别疑难，涉及到的法律关系特别复杂，我们北京刑事辩护律师团还聘请法学教授、研究员等专家，针对这类极其疑难的刑事案件进行法律专家论证，出具权威的《法律专家意见书》，为您的亲友提供无罪、罪轻或者减轻、免除刑事责任的有利辩护意见。

有关变造货币罪的法律法规和司法解释如下：

［释义］：
本罪是指以挖补、剪贴、拼接等手法变造人民币或外国有效货币数额较大的行为。
一般来讲，广义的伪造人民币是包含变造人民币的行为，因为就本质而言，经过变造的人民币已不再是起初的人民币。因此，我国刑法原第一百二十二条只对伪造国家货币的犯罪行为作了处罚规定，对变造货币的行为没有作为一个独立的罪名予以明确的规定。对实际发生的变造人民币的行为也是作为伪造货币罪处理的。考虑到变造货币与伪造货币的行为在行为特点、社会危害等方面存在着差异，这次修改刑法将变造货币罪作为一个独立的罪名加以规定。

［刑法条文］：
第一百七十三条 变造货币，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
［相关司法解释］：
最高人民法院《关于审理伪造货币等案件具体应用法律的若于问题的解释》
第六条 变造货币的总面额在二千元以上不满三万元的，属于“数额较大”；总面额在三万元以上的，属于“数额巨大”，依照刑法第一百七十三条的规定定罪处罚。
第七条 本解释所称“货币”是指可在国内市场流通或者兑换的人民币和境外货币。
货币面额应当以人民币计算，其他币种以案发时国家外汇管理机关公布的外汇牌价折算成人民币。
　 《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》2001.5：
　　二十、变造货币案(刑法第173条)
　　变造货币，总面额在二千元以上的，应予追诉。
［说明］：
一、构成变造货币罪应当具备以下条件：
（一）行为人必须具有变造货币的行为。变造货币的行为表现为剪贴、挖补、揭层、涂改等各种不同方式。不论行为人以其中何种方式变造货币，都可构成本罪。变造货币的行为与伪造货币的行为是不同的，变造货币的行为是在货币的基础上进行的加工处理，以增加原货币的面值，伪造货币的行为则不是对货币进行加工处理，而是将非货币的一些物质经过加工后伪造成为货币，有的伪造货币的行为要利用货币，如采用彩色复印机伪造货币的。变造的货币在某种程度上有原货币的成分，如原货币的纸张、金属防伪线、油墨等。伪造的货币则不具有原货币的成分。
（二）行为人在主观上具有非法牟利的目的，即本罪的行为人在主观上是故意的。如果行为人不具有非法牟利的目的，如有的出于好奇等原因对货币进行了涂改，改变了货币的金额，但并未进行使用，且不具有使用的意图，不能构成本罪。
（三）行为人变造货币的数额要达到一定的标准，即“数额较大”。这里所说的“数额较大”，是构成本罪的要件之一。变造货币的数额是衡量该行为社会危害性的主要标准。一般来说变造货币的数额小，其社会危害性也比较小，变造货币的数额大，社会危害性也大。本条以“数额较大”作为构成犯罪的条件。同时还对变造货币数额巨大的，规定了较重处罚。本条所规定的“数额较大”、“数额巨大”的具体数额和标准，需要由司法机关根据具体案件情况进行裁量，也可以由最高人民法院、最高人民检察院根据司法实践的需要，并总结处理这类案件的经验作出具体的规定。行为人变造货币的数额不大的，如剪贴了几张小面额的人民币等，不构成犯罪，可以由公安机关处十五日以下拘留、五千元以下罚款。
根据本条规定，行为人变造货币，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处一万元以上五万元以下罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
本条对变造货币罪规定了较之伪造货币罪较轻的刑罚，主要是考虑这类犯罪由于受到行为方式的限制，在一般情况下变造的货币的数额要远远小于伪造货币的数额，而且变造货币的犯罪是在货币的基础上进行加工处理，犯罪分子还需要先投入一部分真的货币才能进行这种犯罪活动，从这个角度上讲，这类犯罪所能牟取的非法利益也要相对小于伪造货币的犯罪，而伪造货币的犯罪有的则是成批、大量的生产“货币”，对国家的金融秩序的危害要比变造货币严重，为了体现区别对待、罪刑相适应的原则，本决定对变造货币的犯罪和伪造货币的犯罪规定了不同的刑罚。
二、本罪主体是一般主体。侵犯的客体是国家货币金融管理秩序。变造不同于伪造，变造是以真货币为基础加以挖补、剪贴、拼接，伪造 则是以假材料非法仿制真币。本罪的设立把变造货币的行为从伪造货币的行为中独立出来，把两种犯罪明显区别开来。
三、本罪最高刑为10年以下，而伪造货币罪最高刑为死刑，因此正确区分两罪十分重要。区别点为：
（一）“变造”，是在原货币基础上加工处理使其虚假增值，“伪造”则系无中生有，将非货币物质加工为货币。
（二）变造后的货币，有原币成份；伪造的则没有，或完全改变形态，如将真实金属币融化铸为面值更大的货币；
（三）变造假币一般要投入原币成本，数量也不很大，而伪造则可以大量进行，危害更大，因此处刑不同。

作者简介：
1、本文作者唐律师系北京知名刑事辩护律师，中国人民大学法学硕士。多年来为全国各地大量犯罪嫌疑人提供了积极有效的辩护。不少犯罪嫌疑人经辩护后，减轻了刑事责任。联系电话：13366687472（北京）。
2、作者唐律师在从事刑事辩护的实践工作的同时，积极进行法律业务理论研究，近年来撰写了一系列学术著作或文章：编写《刑事辩护法律理论与律师实务》，知识产权出版社出版；硕士毕业论文《共同侵权十论》被最高人民法院黄松有副院长主编的《民事审判指导与参考》收录（法律出版社2004年8月出版）；编著《企业并购法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，副主编）；编著《股票发行与上市法律实务——企业资本运作法律实务丛书》（2005年1月群众出版社出版，参编）；编著《互联网上的侵权问题研究》（2003年11月中国人民大学出版社出版，参编）；编著《人身损害赔偿案件的法律适用》（2004年1月中国法制出版社出版，参编）；应国家知识产权出版社的邀请，参与该社高等学校教材《法律基础》的编写工作（知识产权出版社，2005年1月出版，参编）；先后在国内权威的《法学研究》等学术刊物上发表过论文多篇。