贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第75号


　　《贵阳市二轮摩托车残疾人专用车管理规定》已经２０００年２月２８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年三月二日
　　　　　　　　　 贵阳市二轮摩托车残疾人专用管理规定



　　第一条　为加强城市道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《贵州省道路运输管理条例》、《贵阳市城市社会客运管理条例》和《贵阳市道路货物运输管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市云岩区、南明区内行驶二轮摩托车（含助力车，下同）、残疾人专用车（含同类车型，下同），均应遵守本规定。
　　前款所称残疾人专用车，是指发动机排量小于或等于５０毫升，设计时速小于或等于２０公里的专供下肢残疾人代步的机动三轮车。


　　第三条　市城市社会客运行政主管部门、市交通行政主管部门分别负责加强对城市社会客运、道路货物运输的管理，市公安机关负责加强对道路交通秩序的管理，保障交通安全和畅通。对非法营运或违反交通管理的二轮摩托车、残疾人专用车，由市城市社会客运行政主管部门、市交通行政主管部门、市工商行政主管部门和市公安机关依法查处。


　　第四条　禁止利用二轮摩托车、残疾人专用车在云岩区、南明区从事载客、载货营运。
　　禁止非下肢残疾人驾驶残疾人专用车。
　　禁止驾驶发动机排量为５０毫升以上和设计时速大于残疾人专用车的同类型车辆。
　　残疾人专用车可载一名办有“随车陪护证”的人员。“随车陪护证”由市公安机关核发。


　　第五条　二轮摩托车、残疾人专用车在云岩区、南明区行驶，应向市公安机关申办“两城区专用牌证”。


　　第六条　二轮摩托车、残疾人专用车必须在停车场或准许停放车辆的地点，依次停放。不得在车行道、人行道和其他妨碍交通的地点任意停放。


　　第七条　利用二轮摩托车、残疾人专用车在云岩区、南明区从事客运的，由市城市社会客运行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处５０００元罚款；从事货运的，由市交通行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处１０００元以上５０００元以上罚款。
　　对未经批准擅自经营客、货运输，又不能当场处理的，可采取暂扣车辆的行政手段，并责令其在１５日内到指定的部门接受处理。
　　暂扣的车辆在规定期限内因非自然原因造成的损坏，由扣车方负责赔偿。超过期限发生的一切费用和损失，由车主负担。
　　自车辆暂扣之日起，３个月内不接受处理的，可依照《中华人民共和国拍卖法》的规定拍卖，所得价款扣除拍卖费用后，抵缴交通规费及滞纳金和罚款，余款退还当事人。


　　第八条　有下列行为之一的，由市公安机关责令限期改正，并处２００元以上５００元以下罚款：
　　（一）二轮摩托车、残疾人专用车未办“两城区专用牌证”在云岩区、南明区行驶的；
　　（二）非下肢残疾人驾驶残疾人专用车的；
　　（三）无“随车陪护证”乘坐残疾人专用车的。


　　第九条　违反本规定，同时违反其他有关法律、法规、规章规定的，由公安、工商等相关行政管理机关依法处理。


　　第十条　本规定由市人民政府法制局负责解释。


　　第十一条　本规定自公布之日起施行。

国务院办公厅 交通部 国家计委　国家经贸委　财政部


国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知

国办发（2001）91号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　交通部、国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业工委《关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
　　进一步深化中央直属和双重领导港口管理体制改革是一项政策性强、涉及面广的工作，有关地方人民政府要顾全大局，积极主动做好工作。交通部要会同国家计委、国家经贸委、财政部、中央企业
　　工委等有关部门，组织专门班子，配合地方人民政府，于2002年3月底前完成港口的下放工作。在深化改革过程中，要严格财经纪律和各项规章制度，并切实做好港口企业的安全生产和稳定工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不问断、国有资产不流失。
　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　 二OO一年十一月二十三日


关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革的意见
交通部　国家计委　国家经贸委　财政部　中央企业工委
(二00一年十月八日)

　　沿海和长江干线主要港口在我国航运事业对外开放中占有重要地位，在国民经济和对外贸易中发挥着重要作用。1984年以后，国家对这些主要港口的管理体制进行了重大改革，形成了目前的秦皇岛港由中央管理，沿海和长江干线37个港口由中央与地方政府双重领导、以地方政府为主的管理体制。这种管理体制曾对我国港口事业的发展起到了积极的作用。但是，随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，现行港口管理体制已经不能适应新的形势，需要进一步深化改革。为了有利于政府主管部门进一步转变职能、加强港口行业的行政管理，有利于港口企业按照建立现代企业制度的要求自主经营、走向市场，有利于我国港口事业不断协调发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》　(中办发(998)27号)等有关文件精神，在征求有关地方人民政府意见的基础上，现就深化现行港口管理体制改革提出如下意见：
　　一、将现由中央管理的秦皇岛港以及中央与地方政府双重领导的港口全部下放地方管理。港下放后原则上交由港口所在城市人民政府管理；需要由省级人民政府管理的，由省级人民政按照“一港一政”的原则自行确定管理形式。港口下放后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要，进一步深化企业内部改革，成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
　　二、改革港口现行的计划、财务管理体制。计划管理，由现行中央计划管理改为地方管理；财务管理，由“以港养港、以收抵支”改为“收支两条线”，取消港口企业定额上缴、以收抵支的办法，同时按照国家税收管理有关规定征缴港口企业所得税。
　　港口下放时，其财务关系相应划转。港口的资产无偿划转地方管理(交由国家开发投资公司管理的资产除外)，其债权、债务一并随之转移。港口下放后，应缴企业所得税缴人地方财政，所得税指标以零基数划转。对港口企业1998年至2000年确因经济效益不好而欠交中央财政的利润予以豁免；对港口企业1998年至2000年已上缴当地财政的所得税，不再上解中央财政，由当地财政全额返还港口，用于港口基础设施建设；取消秦皇岛市征收的港口建设配套资金。
　　港口下放后，在保证中央必要的港口建设费支出的前提下，适当提高各港港口建设费的留成比例。同时，地方人民政府应多方筹措港口建设资金，制定有利于港口发展的政策，为我国港口发展创造良好的条件。
　　三、逐步放开理货市场，进一步规范理货业务。为保证理货的公正性，促进理货质量的不断提高，港口理货要引入竞争机制，每个港口可先设立两家理货企业。将各港外轮理货公司从港口企业中分离出来，作为独立的企业法人，自主经营。将中国外轮理货总公司向各港外轮理货公司收取管理费的方式改为持有各港外轮理货公司一定的股份，具体比例由交通部组织中国外轮理货总公司与港口企业共同协商确定后，报财政部办理相关的股权确认及产权变更手续：
　　四、改革引航管理体制。沿海港口的引航机构作为向各码头靠泊船舶提供引航服务的单位，应从港口企业中分离出来。鉴于目前引航机构与港口企业分离的条件尚未成熟，为平稳过渡，引航机构尚未与港口企业分离的港口可暂维持现状，过渡期为三年，在业务上接受港口管理机构的指导，为全港所有码头提供服务。长江引航机构作为独立向航行在长江的船舶提供引航眼务的单位，仍隶属于长江航务管理局。
　　五、在港航公安管理体制全面改革之前，港口公安管理暂维持现状，其所需经费仍由港口企业营业外列支和财政拨付事业费的办法解决。
　　六、鉴于长江航运的运作方式及其特点，长江港口企业可按照自愿的原则，与航运企业进行资产重组，组建新的港口运输企业，或采取多种方式联合经营。