吉林省长春市人民政府


长春市全民健身条例实施细则


（2012年8月16日长春市人民政府第53次常务会议审议通过 2012年8月25日长春市人民政府令第38号公布 自2012年10月1日起施行）




第一条 为了推进全民健身事业发展，根据《长春市全民健身条例》，结合本市实际，制定本细则。

第二条 市、县（市）区人民政府制定本行政区域内的全民健身实施计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容，并向社会公布。

　　市、县（市）区实施全民健身计划领导小组负责组织协调本行政区域内全民健身工作。

　　体育、发展和改革、财政、规划、国土、建设、园林、人力资源和社会保障、民政、教育、文化广播电视、科技等有关部门，应当按照全民健身实施计划要求，履行相关职责。

　　工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会等群众团体根据各自职能，组织开展全民健身活动。

第三条 市、县（市）区人民政府根据本行政区域内常住人口规模安排全民健身专项资金，并列入财政预算。

第四条 市、县（市）区体育主管部门负责本行政区域内全民健身实施计划的具体实施工作，并会同有关部门对实施情况进行评估。

第五条 市、县（市）区体育总会应当配备专职工作人员，有固定办公场所和专项事业经费，为单位和个人参加健身活动做好组织、指导和培训服务。

　　各县（市）区应当建有二十个以上单项体育协会；各街道办事处、乡镇应当建立体育俱乐部或者健身站（点）。

　　鼓励非法人体育协会转为法人体育协会；鼓励体育类社会团体兴办体育类民办非企业单位，逐步建立社会化的全民健身组织网络。

第六条 市、区人力资源和社会保障、财政等部门应当配合体育主管部门采取公益性岗位方式，为社区配备体育管理员。

　　县（市）人民政府及其所属相关工作部门应当按照前款规定逐步为所辖社区配备体育管理员。

第七条 市、县（市）体育主管部门负责根据城市总体规划，组织编制体育设施建设专项规划，报同级人民政府批准。

　　规划部门在组织编制控制性详细规划时，应当根据体育设施建设专项规划预留公共体育用地，规划公共体育设施。

　　新建、改建和扩建居民住宅区，应当按照国家《城市社区体育设施建设用地指标》的要求，规划体育用地，建设体育设施。体育设施建成后，由体育主管部门负责对体育设施进行专项验收。

第八条 市、县（市）区应当遵循政府主导、社会参与、公建民建并举的原则，建设符合公共体育设施建设专项规划和国家规定标准的体育馆、田径场、游泳馆、全民健身活动中心、健身公园（广场）等公共体育设施。

　　鼓励建设适合冬季向公众开放的全民健身活动场地。在保证安全的情况下，利用自然河流、湖泊开展冬季体育健身活动。

　　街道办事处应当建有小型全民健身活动中心和健身设施。

　　乡、镇应当建有灯光篮球场等综合体育场地和健身路径。

　　社区、行政村应当建有多功能运动场地，配备健身器材，完善健身设施功能。

　　体育健身设施应当为老年人、未成年人和残疾人参与健身活动提供方便。

第九条 市 、县（市）区园林部门应当配合体育主管部门在公园、绿地、广场等公共场所，因地制宜地配套建设全民健身活动场地、设施，安装相应健身器材。

　　公园、绿地、广场等公共场所的管理单位应当为全民健身活动提供环境卫生以及用水、用电等公共服务。

第十条 公园、绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位负责全民健身器材的日常管理工作，明确全民健身器材管理和维护责任人，保证器材完好和使用安全。

第十一条 学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；鼓励民办学校向公众开放体育设施。

　　教育主管部门应当根据学校配备的体育设施条件，确定开放体育设施学校的名单，并向社会公布；体育主管部门应当为开放体育设施的学校做好科学健身指导工作；公安部门应当为开放体育设施的学校做好安全保障工作。

　　学校可以根据维持设施运营的需要,经物价部门核定收费标准后，向使用体育设施的公众收取必要的费用。

　　社区体育管理员应当为本社区内开放体育设施的学校做好健身活动的指导、服务等相关工作。

第十二条 公共体育设施的开放时间应当与公众的工作时间、学习时间适当错开。在国家法定节假日和学校寒假、暑假期间，应当适当延长开放时间，并增设适应学生特点的体育健身项目，设立学生健身活动专场。

　　收费的公共体育设施，管理单位应当对老年人、残疾人和在校中、小学生等实行优惠开放或者在规定时段免费开放。

　　公共体育设施的管理单位应当在醒目位置公布开放时间、开放场地、服务项目和收费标准等。如有变更，应当事先予以公告。

第十三条 公共体育设施向公众开放后，可以按照价格主管部门批准的收费标准收取费用。

　　学校体育设施向公众开放后，经体育主管部门认定，属公益性的，开放过程中所发生的水、电、热等费用，供水、供电、供热等单位应当按照开放前的收费标准收取费用。

　　其他体育设施按照全民健身的要求向公众开放后，经体育主管部门认定，属公益性的，所发生的水、电、热等费用，供水、供电、供热等单位可以按照公共体育设施的收费标准收取费用。

　　各相关部门对经体育主管部门认定、属公益性的向公众开放的学校体育设施及其他体育设施，不得增加新的收费项目。

第十四条 新建体育设施的管理单位应当将设施的名称、地址、服务项目等内容，在工程竣工验收合格之日起三十日内，报所在地体育主管部门备案。

　　公共体育设施管理单位发生合并、分立、解散以及体育设施场地、项目发生变更或者维修改造时，应当在变更前十五日内报所在地体育主管部门。

　　体育主管部门应当通过互联网站、报刊等媒体及时发布公共体育设施的名称、地址、开放时间、服务项目、收费标准等信息。

第十五条 每年8月8日为全民健身日，每年6月至10月开展“全民健身百日行”系列活动。

　　市、县（市）区体育主管部门应当在全民健身日、“全民健身百日行”期间组织各类活动，普及全民健身知识和技能，推广科学健身项目和方法，开展免费健身指导服务。

　　机关、企事业单位、社会团体和其他组织应当在全民健身日、“全民健身百日行”期间结合自身条件组织本单位人员开展健身活动。

　　公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放；鼓励其他各类经营性体育设施在全民健身日向公众免费开放。

第十六条 市、县（市）区、乡镇人民政府及其所属部门应当组织本单位工作人员在工间（前）示范开展广播体操等健身活动。

　　企业、事业单位、社会团体和其他组织应当组织本单位职工开展工间（前）操或者其他形式的健身活动。

第十七条 鼓励有条件的单位、个人组织开展群众性单项体育比赛等形式多样的全民健身活动。

　　举办以县级以上行政区冠名的群众性体育比赛等活动的，举办单位应当在活动开始十日前，将相关资料报同级体育主管部门备案。

第十八条 学校应当按照《学校体育工作条例》的要求，组织在校学生开展足球、篮球、冬季长跑等阳光体育进校园活动，保证学生每天体育活动时间不少于一小时。

　　有条件的学校可以合理利用学生课外时间，组织学生参加远足、野营、体育夏（冬）令营以及其他形式的户外体育活动。

第十九条 对不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的社会体育指导员实行技术等级制度。市、县（市）区体育主管部门应当建立社会体育指导员协会、培训基地和网络管理服务平台，定期举办社会体育指导员培训班，免费为其提供相关知识和技能培训，并建立档案。

　　对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度。社会体育指导人员取得市体育主管部门颁发的《体育经营活动专业技术资格证书》后，方可上岗从业。

第二十条 市、县（市）区体育主管部门负责定期组织实施公民体质监测和全民健身活动状况调查工作；教育主管部门负责定期组织在校学生的体质监测工作。

　　市国民体质监测中心应当建立和完善公民体质监测系统和数据库，为被测试者提供体质评定报告；县（市）区体质监测站负责本辖区内公民的体质监测，定期向社会公布监测结果。

　　从事国民体质监测的单位、个人应当妥善保存监测数据和资料，并为被测试者的监测结果保密。

第二十一条 对公共体育设施建设、使用和全民健身活动中的违法行为，任何单位和个人均有权向市、县（市）区体育主管部门或者其他有关部门投诉、举报。

　　接到投诉、举报的部门应当依据各自职责，自收到投诉、举报情况之日起六十日内进行调查、核实，并依法予以处理。

第二十二条 违反本细则规定的，由有关部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。

第二十三条 本细则自2012年10月1日起施行。


甘肃省庆阳市人民政府办公室


庆政办发〔2008〕70号
　　 庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市助农增收帮扶资金管理办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各部门，中央、省属驻庆各单位：
　　《庆阳市助农增收帮扶资金管理办法》已经2008年4月18日市政府第11次常务会议讨论通过，现予以印发，望抓好落实。
　　 二〇〇八年四月二十二日

　　 庆阳市助农增收帮扶资金管理办法

　　为了切实给农村特困群众、弱势群体帮办实事，市政府决定动员社会各界筹措助农增收帮扶资金，帮助农村困难群众发展生产，提高增收能力。为了切实管好用好帮扶资金，使帮扶工作经常化、制度化、规范化，努力使帮扶资金发挥最大的增收效益，特制定本管理办法。
　　一、帮扶对象
　　帮扶资金扶持对象主要为农村经济困难家庭，人均收入低于当地乡镇上年农民人均纯收入，家庭成员有老、弱、病、残，但未丧失劳动能力，有增收致富愿望，缺乏增收手段和资金的低收入家庭和农村弱势群体。
　　二、资金筹集
　　助农增收帮扶资金通过市级财政拿一点，干部职工、社会各界捐一点，各级行政事业单位、中省驻庆单位及企业帮一点的办法筹集。
　　（一）市级财政每年安排专项资金100万元。
　　（二）倡导干部职工自愿捐款。
　　（三）倡导社会各界自愿捐赠。
　　（四）倡导企业等经济实体自愿捐助。
　　三、扶持重点
　　帮扶资金重点用于农业产业开发，既要扶持种草养畜、瓜菜生产等能够使困难家庭尽快脱贫增收的短平快项目，还要着眼于长远，扶持林果栽植等，发展长效产业，实现稳定脱贫。帮扶资金要用于解决农村低收入家庭生产所需的良种、种苗、种畜以及化肥、农膜等生产投入品，不得用于非生产性投入。
　　四、申报审批
　　（一）市上筹措的帮扶资金由需要帮扶的农户提出申请、村组推荐、县级农牧主管部门和乡镇政府共同审查，上报市农牧局审批，市财政局核拨资金。具体申请程序为：
　　1、本人申请。提交《庆阳市助农增收帮扶资金申请表》，内容包括家庭基本情况、申请帮扶理由、脱贫计划及项目。
　　2、村组推荐。所在村委会认真审查申请条件和生产计划，如实提出推荐意见。
　　3、县（区）审查。县（区）农牧业主管部门接到申请书后，在当地乡镇政府配合下，组织有关负责人和相关专业技术人员，深入农户实地考察，并征求所在乡村和周围农户的意见，提出扶持增收项目和资金额度建议，并以村为单位进行公示。
　　4、市级审批。市农牧局对全市的帮扶申请统一收集汇总，组织有关人员进行论证，确定帮扶项目和帮扶资金，在与市财政局衔接后，经市政府分管市长主持召开办公会议研究审定。
　　5、资金安排。市财政局按照分管市长办公会议审定意见，及时安排帮扶资金。每户原则只安排一次，资金额度为2000-5000元。
　　（二）县（区）筹措的帮扶资金参照市上的申报审批程序，由县（区）自行审定，并将审定情况上报市农牧局和市财政局。
　　五、监督管理
　　（一）帮扶工作面广量大，必须加强领导，精心组织，形成党委领导、政府管理、部门负责、财政监管、舆论监督、各方配合、社会参与的工作格局。全面落实村长（主任）、乡（镇）长、县（区）农牧（农业、畜牧）局长“三长”负责制。同时要与正在开展的“三联三帮三增”活动紧密结合。
　　（二）帮扶工作实行行政、技术双轨责任制，乡镇政府为行政责任人，要确定专人负责，做好组织申报农户审查和任务落实工作；县乡农牧、农技部门为技术责任人，要组成专门的技术小组，负责每个农户的生产计划制定、技术措施落实和增收效果评价，并以县（区）为单位建立健全相关档案资料。
　　（三）农户生产计划按照农业项目进行管理，要有具体规划、生产措施和预期目标。帮扶工作完成后，县（区）农牧部门要组织全面验收，并及时向市农牧局和市财政局上报工作总结；市农牧局进行抽查验收，将工作完成情况汇总上报市政府。
　　（四）严格扶持对象和扶持范围，做到“四不扶”，即不符合条件的不扶、没有增收愿望的不扶、不用于投入生产的不扶、没有具体增收项目的不扶。
　　（五）加强帮扶资金筹集管理，市、县（区）筹集的帮扶资金，由市、县（区）财政部门设专帐管理，农牧部门统筹安排使用。
　　（六）加强对帮扶工作的监督，对在帮扶工作中弄虚作假、不负责任的单位要通报批评，对徇私舞弊、以权谋私的个人，要从严追究。
　　（七）探索和建立帮扶工作的长效机制，不断创新帮扶模式，完善帮扶工作措施，努力提高帮扶效果。
　　六、本办法由市农牧局负责解释。
　　七、本办法自颁布之日起施行。