湖北省黄石市人民政府办公室


黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市城市节约用水管理办法》的通知

黄政办发〔2007〕3号

大冶市、阳新县、各区人民政府,市政府各部门：
《黄石市城市节约用水管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　二〇〇七年一月三十一日


黄石市城市节约用水管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强城市节约用水管理，促进水资源合理有效利用，保障社会经济的可持续发展，保护水环境，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区内的节约用水管理工作。凡在本市行政区域内使用公共供水和自建供水设施的机关、团体、部队、企事业单位和个人都必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当大力组织、广泛开展节约用水宣传活动，加强节水法律、法规的学习，提高全社会的节约用水意识，全面推动城市节约用水工作。
第四条 黄石市城市计划用水、节约用水办公室（以下简称市节水办）作为城市节约用水监督管理机构，负责本市城市节约用水的日常监督管理工作，业务上受市水行政主管部门指导。
政府有关职能部门按照各自职责依法做好城市节约用水工作。
第五条 本市节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，减少用水浪费，提高水的利用率，任何单位和个人都有节约用水的义务。
第六条 市人民政府应结合我市经济和社会发展计划、城市总体规划和水资源综合规划，制定统一的城市节约用水中长期规划。
第七条 市人民政府应当大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，培育和发展节约用水产业，对节约用水成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 计划用水

第八条 节约用水实行居民用水户和非居民用水户分类管理的制度。
本办法所称非居民用水户，是指市人民政府规定实行计划用水管理的用水户。对计划用水户实行计划管理与定额管理相结合的管理制度。
本办法所称居民用水户，是指除非居民用水户以外的其它用水户。居民用水户的水价计价方式及节约用水管理按照国家有关规定执行。
第九条 国家和省尚未制定用水定额的行业，由市节水办会同有关行业主管部门制定和修订该行业用水定额，并按规定上报有关部门批准后公布执行。
第十条 非居民用水户每三年进行一次水平衡测试，并根据测试结果及时改正用水浪费问题。
水平衡测试可委托具有相应技术力量的专业队伍进行，也可由非居民用水户按照市节水主管部门制定的实施办法自行测试。
第十一条 用水计划的下达、核定和调整，应当遵循公开、公正、便民、效率的原则。
用水计划应当满足非居民用水户生产经营合理用水的需求。
第十二条 市节水办按照全市年度用水计划、用水定额标准、相应的产业政策、非居民用水户的合理用水水平，于每年的12月5日前向非居民用水户下达下一年度用水计划。
尚未制定用水定额行业的非居民用水户，其年度用水计划参照该用水户上年度用水总量、生产经营状况等予以核定。新设立的非居民用水户，其年度用水计划按照同行业的平均水平予以核定。
非居民用水户需要调整年度用水计划的，应当在接到用水计划后三十日以内向市节水办提出申请，并提供水平衡测试报告等相关资料，市节水办自受理申请之日起十五日内作出是否同意调整的决定，逾期未作出决定的，视为同意。
第十三条 非居民用水户因生产经营、事业发展需要增加用水计划的，可以向市节水办提出调整用水计划的申请，由市节水办组织节水管理人员对该用水户的生产经营状况进行核实，确需调整计划的应予以调整。
第十四条 因建筑施工等需要临时用水的，建设单位应当持建筑工程施工许可证和施工设计图向市节水办申请用水计划，市节水办自受理申请之日起十日内作出决定，逾期未作出决定的视为同意。
第十五条 非居民用水户对核定的用水计划持有异议的，可以向市市政公用局申请复议。
市市政公用局应当加强对市节水办批准核定用水计划行为的监督和检查，发现用水计划不合理的应当予以调整。
第十六条 用水应当计量。使用城市公共供水的非居民用水户的用水量，由市节水办参照供水企业或自建设施供水企业提供的计量数据予以核定。
用水计量器具属国家强制性检定范围的，应当按照国家法律、法规的规定，实施强制检定。
第十七条 用水计划每月进行考核。市节水办应当及时掌握非居民用水户执行用水计划的情况，对初次超计划用水的，应当查明事实，并按以下规定处理：
（一）确因生产经营、事业发展造成超计划用水的，根据实际需要增加其用水计划。
（二）因设备陈旧、老化等原因造成超计划用水的，下达书面整改通知书，限期整改，给予其合理的整改期限，并指导其进行整改。
（三）因管理不善等原因造成超计划用水的，应当下达书面通知责令其限期进行整改。
第十八条 超计划用水实行累进加价制度。非居民用水户在接到市节水办下达的超计划用水整改通知书后，在规定时间未完成整改或虽经整改但仍超计划用水的，除按计量交纳水费外，市节水办应该按下列标准征收超计划加价水费：
（一）超计划百分之二十以下的，超过部分按照标准水价的一倍征收。
（二）超计划百分之二十以上、百分之四十以下的，超过部分按标准水价的两倍征收。
（三）超计划百分之四十以上的，超过部分按标准水价的三至四倍征收。
征收超计划的加价水费全额上缴财政。
第十九条 非居民用水户取用地下水和地表水应当经过科学论证，并依法办理取水许可手续，所取水量一并纳入该用水户用水计划管理。

第三章 节约用水

第二十条 市节水办要帮助和指导用水户开展节约用水工作，加强用水监督和检查，发现浪费水的行为，应当立即制止并责令限期整改。
第二十一条 市节水办要会同有关部门按规定向社会公布节水型设备、产品目录，引导用户使用和采用节水型设备、产品。禁止在本市生产、销售使用国家明令淘汰的耗水量高的设备、产品以及未通过节水产品认证、不符合节水标准的生活器具。
第二十二条 市节水办要采取措施，推广采用再生水利用技术，鼓励利用再生水，提高再生水的利用率。
第二十三条 供水单位应当加强供水管网维护管理，提高供水管网监测、维护、管理水平，完善用水设施，降低管网漏损率，并向社会公布抢修电话，供水设施出现故障后应当立即进行抢修。
市节水办要加强对供水设施维护管理单位节约用水工作的检查，供水管网漏损率应符合国家标准。
第二十四条 用水单位应设立节水机构或者指定专人负责节约用水工作，建立用水记录和用水统计分析制度，明确用水计划、节水目标、节水措施等管理制度，定期进行合理用水分析或进行水平衡测试，提高用水效率。按照规定使用和维护节水设施，保证其正常运行，不得擅自停止使用节约用水设施。
第二十五条 物业管理单位、房屋产权单位和用水户要加强对内部供水管网、用水设施和器具的维护管理，采取防渗、防漏措施，降低漏损率，防止水污染。
第二十六条 工业企业要采用先进节水技术、工艺、设备，一水多用，重复利用，降低用水单耗，提高工业用水重复利用率。
第二十七条 新建、改建、扩建建设项目应当采用节水型工艺、设备和器具。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工验收应当包括节约用水配套设施的内容，建设项目的节水设备未建成或没有达到国家规定要求的不得投入使用，供水部门不予供水。
第二十八条 经营洗浴、游泳、水上娱乐、洗车等耗水量高的行业以及以水为原料生产饮料、纯净水等产品的计划用水户，应安装节约用水设施或者采用符合国家规定的节水工艺，提高水的利用率。
市容、环卫、园林绿化等公共设施用水应当实行装表计量计价。
医院、饭店、商店、公园、影剧院、体育场馆等公共场所的卫生间应当使用非触摸式冲洗装置。
机关、部队、学校及其它企事业单位的集中浴室应当安装、使用节水型淋浴器。
第二十九条 居民用水户要节约用水，采用节水型器具，不得将生活用水用于生产、经营活动。
第三十条 市节水办应当建立节水统计制度，建立科学合理的节水指标体系，定期向市统计局报告本市节水统计报表。
非居民用水户应当建立节约用水管理制度、节水统计台帐，按规定向节水主管部门报送节水统计资料。供水企业和自建设施供水企业应当按月向市节水主管部门提供计划用水户的用水量和相关资料。

第四章 法律责任


第三十一条 新建、改建、扩建的公共和民用建筑中,均不得继续使用不符合节水标准的用水器具。凡达不到节水标准的,经市人民政府批准,可不予供水。
第三十二条 生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工艺设备和产品,按照《中华人民共和国水法》的规定,由有关部门责令停止生产、销售或者使用,处二万元以上、十万元以下的罚款。
第三十三条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定要求、擅自投入使用的，按照《中华人民共和国水法》的规定,由有关部门责令停止使用,限期改正,处五万元以上、十万元以下的罚款。
第三十四条 对不执行节水措拖与主体工程“三同时”规定的单位,按照《湖北省城市节约用水管理实施办法》的规定,责令限期完善节水设施,通知供水部门核减计划供水量或不增加供水量,直至改正为止,同时可并处五千元至一万元的罚款。
第三十五条 城市居民生活用水尚未取消“包费制”的单位, 按照《湖北省城市节约用水管理实施办法》的规定,从发现之日起,按其实际用水量的五至十倍收取水费,直至取消“包费制”为止。
第三十六条 节水监督管理机构、水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第五章 附则

第三十七条 本办法所称以上、以下、以内，均包括本数。
第三十八条 大冶市、阳新县节水管理可参照本办法执行。
第三十九条 本办法自2007年2月1日起施行。1996年4月23日公布的《黄石市城市节约用水管理办法》同时废止。

国土资源部 财政部 国家发展和改革委员会


国土资源部、财政部、国家发展和改革委员会关于印发《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》的通知
国土资发〔2006〕305号

有关国家公司，各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），财政厅（局）：
　　为贯彻落实国务院第63次常务会议审议通过的《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要(2004～2010年)》精神，加强和规范危机矿山接替资源找矿项目管理，我们制定了《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月九日



危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为规范危机矿山接替资源找矿专项（以下简称专项）管理工作，保证专项的顺利实施，依据《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要（2004～2010年）》和《关于印发全国危机矿山接替资源找矿工作组织管理机构方案的通知》（国土资发〔2005〕205号），制定本办法。
　　第二条　本办法适用于由中央财政预算安排的支持重点矿种的全国大中型危机矿山接替资源找矿项目（以下简称项目）。
　　第三条　国土资源部会同财政部、国家发展和改革委员会按照“统一规划、统一组织、分工负责”的原则组织项目的实施。
　　第四条　国土资源部、财政部、国家发展和改革委员会联合组建全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室（以下简称项目办），作为项目的组织实施及项目的日常管理机构。项目办聘请专家组成专家委员会，咨询指导项目技术业务。各省（区、市）国土资源厅（局）和财政厅（局）是省级项目主管部门，参与项目的组织管理。
　　第五条　全国大中型危机矿山接替资源找矿项目分为矿产勘查项目、矿产预测项目和新技术新方法项目等三类。矿山企业是矿产勘查类项目承担单位（以下简称承担单位），负责本企业矿产勘查项目的组织实施。科研院所（校）是矿产预测和新技术新方法类项目的牵头单位，负责所牵头的矿产预测和新技术新方法项目的组织实施。
　　承担矿产勘查类项目总体地质勘查工作的地质勘查单位为项目勘查单位（以下简称勘查单位）。根据勘查设计的总体要求，承担项目实施中钻探、坑探、物探、测试和综合研究等具体工作的单位为外协单位。
　　第六条　勘查单位、外协单位、矿产预测和新技术新方法类项目牵头单位的确定应引入市场竞争机制，采取招投标等方式择优选择，充分调动和发挥各类参与项目实施单位的积极性。
　　第七条　承担单位应依法取得矿业权，并履行矿业权人的义务。勘查成果资料按《地质资料管理条例》等有关规定管理。矿产预测类等项目牵头单位也应按有关规定提交成果资料。

第二章　项目组织管理

　　第八条　项目办负责组织编制专项工作规划和实施方案；负责组织项目年度立项；编制和下达项目任务书，负责项目设计、年度工作方案、成果报告的终审和项目验收；负责组织项目实施过程监督检查和项目任务、设计方案重大调整的审批；负责制定项目实施的管理制度和技术标准。
　　第九条　专家委员会负责项目重大技术咨询和业务指导。审议实施方案，提出工作部署修改建议；参与项目立项论证、评审、质量监督和成果验收工作；指导找矿技术方法攻关，帮助解决施工中的疑难问题。
　　第十条　省级项目主管部门负责组织项目立项申请、项目设计、年度工作方案与成果报告的初审，项目野外工作验收，督促项目资料的汇交；负责组织本省（区、市）内项目的日常监督检查，参与项目办组织的监督检查；负责协调项目承担单位、勘查单位、外协单位和矿产预测等其它各类项目牵头单位间的关系和资质审核；负责协调矿业权关系；负责落实项目地方财政（中直企业集团）和矿山企业资金。
　　第十一条　承担单位按要求组织编制立项申请（可行性报告）及年度项目续作建议；组织编写项目设计；组织编写项目工作报告和成果报告并负责提交；委托资源储量报告的评审、地质资料的汇交和保管。负责择优选定项目勘查单位。
　　第十二条　勘查单位负责整个勘查工作的实施和管理。根据承担单位的要求，编写项目设计、年度工作方案、成果报告；按有关技术要求和规定组织项目实施，按时提交项目实施过程的工作报告，按规定提交项目勘查工作的地质资料。负责择优确定外协单位。
　　第十三条　外协单位按照与勘查单位签订的施工协议的要求，负责具体承担的钻探、坑探、物探、测试和综合研究等工作的组织实施，向勘查单位提交相应的工作报告、成果报告和相关原始资料。
　　第十四条　矿产预测牵头单位负责接替勘查区的矿产预测工作，并向项目办提交相应的工作报告、成果报告、勘查工作方案建议和相关原始资料。

第三章　立项及批准

　　第十五条　项目立项应符合以下基本条件：
　　（一）矿山建设规模为大型或中型；
　　（二）矿山勘查开采主矿种为煤、铀、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钨、锡、钼、锑、镍、金、磷、优质石墨、纤维石膏、涂料级高岭土等重要矿产；
　　（三）接替勘查区的成矿地质条件有利、找矿潜力大；
　　（四）矿山尚可服务年限小于15年，优先考虑服务年限10年以下的矿山；
　　（五）接替勘查区应符合勘查规划要求，主要在矿山近外围和深部；
　　（六）勘查工作程度主要为普查，特殊需要的局部地段辅以详查；
　　（七）预期经济效益与社会效益明显；
　　（八）注重共伴生矿产的综合评价与资源综合利用。
　　第十六条　项目立项的基本要求：
　　（一）承担单位应持有接替勘查区范围内矿业权证明文件或矿业权主管部门出具的预留勘查范围的证明文件；
　　（二）勘查单位应具有相应的甲级勘查资质，外协单位应具有相应的乙级以上勘查资质；
　　（三）地方财政（或中直企业集团）、矿山企业落实项目总预算的50%。
　　第十七条　国土资源部和财政部商国家发展和改革委员会，根据专项实施方案的总体安排，拟定并发布年度立项通知。
　　第十八条　省级项目主管部门负责组织本辖区的立项申报和初审。对初审通过，但尚未取得矿业权的项目，省级项目主管部门应将接替勘查区范围预留给承担单位。
　　第十九条　各省（区、市）所属的矿山企业的立项申请，由省级项目主管部门初审后，报送项目办。
　　中直企业集团（核工业集团等特殊企业集团除外）所属的矿山企业的立项申请，由中直企业集团签署意见，并经项目所在地的省级项目主管部门初审后，报送项目办。
　　第二十条　对通过立项初审的项目，项目办组织专家进行论证。根据矿山危机程度、找矿潜力、地质工作程度等因素，将申报项目分为矿产勘查类项目和矿产预测类项目，并提出可否立项的论证意见。
　　第二十一条　通过立项论证的项目在指定媒体上公示，公开征求意见，接受监督。
　　公示完毕并经核实无异议的矿产勘查类项目，列入年度危机矿山接替资源勘查项目安排计划。
　　公示完毕并经核实无疑义的矿产预测类项目，由项目办通过引入竞争机制，择优选定牵头单位，与承担单位和勘查单位联合承担，并纳入矿产预测项目计划。
　　第二十二条　矿产勘查、矿产预测和新技术新方法等三类项目，由国土资源部商国家发展和改革委员会，编制项目预算建议报财政部，由财政部审核并下达预算。国土资源部商国家发展和改革委员会，根据财政部项目预算下达计划，并经省级项目主管部门（或中直企业集团）向承担单位下达项目任务书。其中，矿产勘查类项目在申报预算前须依法持有接替勘查区的矿业权。
　　第二十三条　接替勘查区由国土资源主管部门预留矿业权的矿产勘查类项目，自公示截止日起，为其保留立项资格一年。在预留期内依法取得矿业权后，方可申报矿产勘查类项目预算；在预留期内未取得矿业权的项目，取消申报预算资格，并不得再次申报立项。
　　第二十四条　承担单位按项目任务书要求，组织勘查单位依据相关技术标准或规范编写勘查设计；报送至项目所在地的省级项目主管部门。
　　第二十五条　省级项目主管部门组织对设计书进行初审，并负责将修改后的设计书连同项目设计初审意见书一并报项目办。
　　对通过初审的项目设计，项目办组织专家进行终审。
　　第二十六条　项目办负责对修改后设计进行批复。承担单位根据项目办批复的设计组织野外作业施工。
　　第二十七条　矿产预测类项目完成后提交成果报告，经项目办组织专家审查可以转为矿产勘查类项目的，由相应的矿山企业依本办法规定的程序申报，直接纳入相应年度勘查项目计划。

第四章　成果报告评审验收与资料汇交

　　第二十八条　项目结束野外作业在转入报告编写之前，承担单位应向省级项目主管部门提出野外工作验收申请，省级项目主管部门受理验收申请后，组织专家进行野外工作验收，验收的重点是检查设计执行情况，各项地质工作是否达到编写成果报告和实现预期成果的要求，对项目经费使用情况进行评估，并提交野外验收意见书。重大项目的野外验收可以由项目办直接组织。
　　第二十九条　省级项目主管部门在野外验收意见书上签署意见后，报送项目办，同时向项目承担单位通报野外验收意见。
　　野外验收意见要求补充工作的，承担单位应按要求及时补做，并向省级项目主管部门提交补做工作报告。
　　第三十条　项目野外作业施工结束并经野外验收通过后，承担单位应按照有关规定、技术标准规范和要求，组织编写成果报告，提请成果报告评审、审查和项目验收。
　　第三十一条　省级项目主管部门负责组织项目成果报告的初审工作，并监督成果报告的修改，修改后的成果报告连同初审意见一并报项目办终审。
　　第三十二条　项目成果报告评审依据为：项目任务书、设计书、设计审查意见书、设计批复意见、调整意见书、补充设计、野外验收意见书、相关技术文件和有关技术标准。
　　第三十三条　项目办组织成果报告评审的同时,根据项目工作任务、预期成果、工作量、成果报告质量和经费使用等，组织项目验收，并统一下达成果报告评审和项目验收批复意见。
　　第三十四条　承担单位应向省级项目主管部门和项目办上交项目成果资料纸介质和电子文档资料。同时，应按国家有关规定汇交项目地质资料；汇交（备案）运用新理论、新技术、新方法取得的找矿突破的成果资料；备案经委托评审的储量报告；履行有关储量登记手续。

第五章　监督管理

　　第三十五条　项目办聘任监审专家，对指定项目的实施情况进行现场监督、检查和技术指导。
　　省级项目主管部门根据项目办的有关要求，负责组织本省（区、市）项目的日常监督检查，并参与项目办组织的监督检查工作。
　　第三十六条　承担单位应对勘查工作实行严格的管理，勘查单位应健全项目实施责任制度，加强内部管理。
　　项目实施过程中，承担单位应编制月报、半年报和年报，按时向省级项目主管部门报送，同时向项目办抄报；重大情况随时向省级项目主管部门和项目办专报。
　　省级项目主管部门负责向项目办报送本省内项目执行情况年报。
　　第三十七条　项目实施过程中，对项目的工作地区、目标任务、工作周期、主要实物工作量等确需重大调整的，必须由项目承担单位正式行文，监审专家签署意见后，经省级项目主管部门复核后报项目办批准。涉及经费调整的事宜，需报财政部批准后执行。
　　批准同意调整的项目应按要求提交补充设计或工作方案。
　　第三十八条　项目管理实行回避制度。项目的参加人员和顾问，以及其他有可能影响公正的人员，在项目立项论证、设计审查、野外验收、报告评审等环节中应当回避。
　　第三十九条　参与项目管理的工作人员和聘请的专家徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　承担单位、勘查单位、外协单位和矿产预测等其它各类项目牵头单位伪造地质资料、编造原始地质记录、瞒报或虚报勘查结果的，对直接负责主管人员和直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第四十一条　省级项目主管部门可以依据本办法制定相关管理办法与实施细则。
　　第四十二条　本办法由国土资源部会同财政部、国家发展和改革委员会解释。
　　第四十三条　本办法自印发之日起施行。