关于印发无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
关于印发无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法的通知
锡政办发〔2011〕4号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市科技银行信贷风险补偿专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年一月五日
无锡市科技银行信贷风险补偿
专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加快发展创新型经济，完善科技金融服务体系，加大对中小科技企业信贷支持力度，根据《关于更大力度加快科技金融服务体系建设三年（2010-2012）行动计划》（锡委办发〔2010〕89号）文件精神，市政府决定设立科技银行信贷风险补偿专项资金（以下简称风险补偿资金）。为规范风险补偿专项资金运作和管理，特制定本办法。
第二条 风险补偿资金是信用保障资金，专门用于由市政府指定的科技银行对政府科技主管部门推荐的科技型中小企业贷款所产生的损失进行补偿，为科技型中小企业承担有限代偿责任。中国农业银行无锡科技支行为市政府指定承办机构。本办法规定的风险补偿资金，专指我市与农业银行共同设立的专项资金。其他银行在我市成立科技支行并设立风险补偿资金，经市政府批准，可参照本办法执行。
第二章资金来源及管理
第三条 风险补偿资金主要由市政府、区政府和科技银行共同出资组成，并建立风险补偿资金的补充机制：
（一）首期风险补偿资金由市政府、新区管委会和农业银行三方共同出资，三方各自一次性出资1000万元，资金规模3000万元；
（二）其他区政府可按照谁出资、谁受益的原则，追加和补充风险补偿资金；
（三）经风险补偿资金代偿的企业如采取债转股的方式，其股权收益用以补充风险补偿资金；
（四）风险补偿资金的银行存款利息，自动滚入风险补偿资金；
（五）其他来源。
第四条 风险补偿资金在农业银行科技支行设立专户，委托农业银行科技支行运作管理，并接受市财政局、市审计局的监管和专项审计。
第五条 成立风险补偿资金管理委员会，由市政府分管金融的副市长担任主任委员，市财政局、市科技局、市审计局、市金融办、相关区政府、农业银行指定1名负责人担任委员。管理委员会办公室设在市农行，由管理委员会委员指定的联络人组成。
管理委员会的职责包括：
（一）制定和修改风险补偿资金管理办法；
（二）审议科技金融评审专家库成员名录；
（三）审议风险补偿资金代偿和核销情况；
（四）审议风险补偿资金规模调整方案。
第六条 建立无锡市科技金融评审专家库，成员主要是无锡市战略新兴产业方面的专家，专家库成员实行动态管理。科技金融评审专家主要接受银行委托，对科技中小企业的团队研发实力、技术的先进性及可靠性、产品研发进度和产品市场前景等进行论证评估，并出具专家咨询意见，为银行信贷决策提供智力支撑。
第三章运作方式
第七条 农业银行科技支行应根据专户存入的风险补偿资金，提供不低于5倍的融资授信额度。
第八条 农业银行科技支行对科技中小企业的信贷支持，遵循“政府推荐、自主评审、市场运作、风险共担”的原则，信贷风险由风险补偿资金、农业银行共同承担，信用风险补偿最高额度以风险补偿资金余额为限。
第九条 融资授信额度优先用于区级政府已出资的区域内企业。个别出资暂有困难的区财政，其区域内企业涉及贷款出现损失，需要风险补偿资金代偿的，相应的代偿额度由市财政与区财政及时进行资金结算。
第四章 支持对象
第十条 风险补偿资金支持具有自主知识产权、具有较强创新性和较高技术水平、具有较好市场前景和社会效益的科技型中小企业。同时应具备以下基本条件：
（一）在无锡市区注册的独立法人企业；
（二）具备可持续技术创新能力，拥有良好的管理团队，研发人员占比和研发投入占比符合有关规定;
（三）已经完成产品研发，产品和服务具有较强的市场竞争力和成长性，已经形成经营现金流或已取得有效的业务订单；
（四）有固定的生产经营场所和符合规定比例的自有资金，信贷资金用途明确、合法，具备到期偿还信用的能力；
（五）在农业银行开立账户，财务制度健全，自愿接受农业银行信贷和结算监督，企业和法定代表人无恶意不良信用记录。
（六）企业年销售收入在3000万元以下，净资产在2000万元以下。
第十一条 风险补偿资金重点支持处于科技成果产业化阶段的无锡市530计划企业、软件和服务外包企业（“123”计划企业）、工业设计和文化创意等八大战略性新兴产业和现代服务业领域中的科技型中小企业。
第五章贷款流程
第十二条 由风险补偿资金支持保障的贷款按照“政府推荐，银行独立审贷”的原则，履行以下流程：
（一）由市、区两级政府科技部门根据条件择优向农业银行推荐，提出拟支持企业名录，或由企业提出申请，经市、区两级政府科技和财政部门审核推荐；
（二）农业银行科技支行对推荐企业进行信贷调查和审核，并决定是否发放贷款和贷款额度；
（三）经农业银行科技支行审核同意的贷款，原则上每户最高不超过500万元，贷款期限不超过2年，其中由风险补偿资金保障的贷款金额原则上不超出风险补偿资金规模的10%。
第六章代偿和核销
第十三条 科技型中小企业因市场、经营等原因致使贷款本息无法及时足额归还的，农业银行科技支行须在贷款逾期后3个工作日内通报风险补偿资金管理委员会并提出代偿申请，经同意后由农业银行科技支行从专户扣收逾期贷款本息。
第十四条 对风险补偿资金代偿的贷款本息，由风险补偿资金管理委员会委托农业银行科技支行对借款企业进行追偿。追偿所获资金扣除诉讼等实现债权的费用后，转入风险补偿资金专户。对前景良好但短期难以归还代偿款的企业，经管理委员会同意，也可采用债转股的方式，实现的股权收益转入风险补偿资金专户。
第十五条 若企业破产或倒闭清算，或对企业诉讼且依法裁定执行终结的情况下，经风险补偿资金管理委员会确认，对代偿的最终损失部分予以核销。
第十六条 申请核销要递交以下资料：
（一）农业银行科技支行向管理委员会提出核销申请报告。内容包括：企业基本情况，贷款发放和管理情况，贷款代偿和追偿情况，形成的代偿损失情况等；
（二）法院的民事判决书及其他可以确认形成损失的法律文书或证明材料；
（三）管理委员会要求的补充资料。
第七章 监督与约束
第十七条 受风险补偿资金支持的企业若有违反财经纪律、弄虚作假或在日常管理中不按管理要求提供完整财务报表、项目进展报告等材料的，农业银行科技支行有权中止和追讨已发放贷款，并保留追究其法律责任的权力。
第十八条 发生风险代偿的企业，由农业银行科技支行根据有关规定在征信系统登记企业和法定代表人或主要管理者个人的不良信用记录；代偿后两年未收回的，不得申请任何科技项目评审或优惠政策资助。
第十九条 风险补偿资金成员单位要建立定期的信息沟通机制。农业银行科技支行要按月向成员单位通报科技型小企业信贷投放和管理情况、风险补偿资金的代偿情况；科技局要定期推荐拟支持企业名录；市财政局、审计局和金融办要定期对风险补偿资金运作进行监督，不断提升资金的筹集和管理水平。
第八章附则
第二十条 江阴市、宜兴市可参照本办法，结合本地实际，制定相应规定。
第二十一条 本办法自2011年2月1日起施行。
中华人民共和国邮电部邮政总局和菲律宾共和国邮政总局邮政包裹协定
中国邮电部邮政总局 菲律宾邮政总局
中华人民共和国邮电部邮政总局和菲律宾共和国邮政总局邮政包裹协定
（签订日期１９７８年１１月１８日 生效日期１９７８年１１月１８日）
中华人民共和国邮电部邮政总局和菲律宾共和国邮政总局（在本协定及其实施细则中均称“邮政主管部门”）为促进两国经济和文化关系的发展，就两国之间建立互换邮政包裹业务进行了友好商谈，达成协议如下：
第一条 协定的范围
一、本协定各项规定只涉及按本协定规定互换的邮政包裹，不影响根据万国邮政公约制定的现行规定的继续有效执行，但如另有规定或修改除外。
二、本协定及其实施细则中，“包裹”这个简称适用于各类邮政包裹。
第二条 互寄方式
一、双方邮政主管部门同意在两国间办理水陆路和航空普通包裹的经常互换和经转业务。
二、双方邮政主管部门应指定其封发和接收包裹的互换局，并将局名相互通知。
第三条 邮费
一、双方邮政主管部门应对包裹自行订定所收的邮费，并将此项邮费及其变动情况相互通知。
二、上款所指包裹邮费应在交寄时付清。
第四条 应收运费
一、原寄国邮政主管部门应准许寄达国邮政主管部门：
（一）订定终端费；
（二）对进口航空包裹订定国内航空续运费。
上述运费由寄达国邮政主管部门用书面通知原寄国邮政主管部门。
二、如包裹退回、在寄达国内改寄或改寄他国，上款所指运费将不退还原寄国。
第五条 重量和尺寸限度
一、每件包裹的重量不得超过十公斤，长度不得超过一·０五米，长度和长度以外的最大横周合计不得超过二米。如一方国内某些地方在某段时间内，因某种原因，不能受理最高重量和最大尺寸的包裹时，则应通知另一方。
二、包裹的确切重量和尺寸的计算，除有明显的错误外，应以寄发局的意见为准。但如重量的差异引起运费的变更时，应以新秤得的重量为准。
第六条 禁寄物品
一、下列物品禁止用包裹寄递：
（一）任何一方国内邮件中不准寄递的物品；
（二）寄达国现行海关规定和其他法令规定不准进口的物品；
（三）具有现时私人通信性质的信函或通知；
（四）寄给包裹收件人以外的其他人的物品；
（五）由于其性质或包装可能伤害邮政人员或污损其他包裹和邮政设备的物品。
二、寄达国收到装有禁寄物品的包裹时，应按其国内法令和规定处理。但易爆、易燃和危险品以及对健康、秩序或治安有害和有伤风化的文件、图画及其他物品，一律不应发往寄达地，不投交收件人，不退回原寄地。
三、双方邮政主管部门应将根据其国内法令和规定，禁止在国内邮件和用包裹寄递的物品名称相互通知。
第七条 海关规定和其他法令的实施、关税和其他资费
一、包裹应按寄达国海关现行规定及其他法令和规定办理。关税和其他不属于邮政的资费应向收件人收取。
二、对于退回、寄件人放弃、由于内件全部损坏而销毁或改寄到第三国的包裹，关税和其他不属于邮政的资费应予注销。
三、为便于海关查验，包裹的封志或其他捆扎物可以不经收件人允许而拆毁。开拆后，如包裹不能在查验后立即投递时，应按寄达国国内的规定重新封装。
第八条 责任和补偿
双方对于普通包裹的遗失、被窃或损坏，不承担责任，也不付补偿金。
第九条 海关验关费、投递费和保管费
一、对于送交海关查验或只送交海关的包裹，寄达国邮政可向收件人收取一笔费用，其金额与对国外寄来的该类邮件所付的费用相同。
二、寄达国邮政可按其国内规定的标准向收件人收取窗口投递费或按址投递费。在第一次按址投递后，每次重新投递均可收取同样的费用。
三、寄达国邮政对于没有在规定期限内领取的包裹，可按其国内规定向收件人收取保管费。
四、上述三款所指的费用，即使包裹被改寄或退回国外，也可不予注销。
第十条 投递和改寄
一、包裹应根据寄达国国内的规定尽快投递。
二、由于包裹收件人地址的变更，可以根据寄件人或收件人的要求，将包裹在寄达国境内改寄或改寄他国。但只有包裹符合继续发往前途的条件，而且新的运费以及经转邮政不准注销的各种费用均由寄件人或收件人预先付清或可向新寄达邮政收取时，方可改寄他国。
三、包裹在寄达国境内改寄时，寄达邮政可根据其国内有关改寄包裹的规定，向收件人收取各项附加费用。即使包裹再改寄他国或退回原寄地，此类费用也不予注销。
四、经寄件人或收件人要求，并保证交付新的航空运费时，包裹可以用航空邮路改寄。
五、寄件人有权在包裹和包裹发递单上加注不准许对包裹进行改寄的适当说明。
六、包裹从一国改寄至另一国，新的运费及经转邮政不准注销的各项费用如未预付，可向收件人收取。
第十一条 撤回和更改姓名地址
一、在包裹未投递之前，寄件人可以撤回或更改寄达地址。
二、此项要求应用邮寄或电报发出。原寄国邮政可向寄件人收取对此类要求所应收取的资费。此项要求如用航空邮路或电报发出，相关邮政可额外向寄件人收取航空费或电报费。但对由同一寄件人在同一邮局同时寄出的寄给同一地址和同一收件人的两件或两件以上的包裹提出上述要求时，则只收取一件的费用。
三、根据撤回要求，而将包裹退回原寄地时，其运费和退回包裹的邮政不准注销的各种费用应向寄件人收取。
四、因要求更改寄达地址而将包裹在寄达国境内改寄或改寄他国，则应按第十条第二款和第三款规定办理。
第十二条 无法投递
一、交寄包裹时，寄件人可提出对包裹在无法按址投递时的处理要求。
二、如寄件人未按上款规定提出要求或按其要求办理而仍未能妥投，无法投递的包裹应在寄达国国内规定的期限满期后退回寄件人。但如收件人拒收或要求立即退回时，则应将包裹立即退回。
三、第十条第二款规定的条件以及第三款和第六款的规定，适用于因无法投递而在国内或向国外改寄的包裹。
四、寄件人表示放弃的无法投递的包裹不予退回，而按寄达国国内规定处理。
第十三条 改寄或退回包裹资费的收取
在两国之间改寄或退回包裹时，寄退包裹的邮政应向对方收取下列资费：
（一）如果运费未预先付清，则收取该项运费；
（二）收取不准注销的各种资费。
第十四条 查询
一、从交寄包裹之次日起，一年以内可受理对该包裹提出的查询申请并采取相应措施，但须预先交付查询费。对同一寄件人向同一收件人同时寄出的几件包裹的查询，则只收取一件的费用。
二、查询单应一律用航空寄发。如查询用电报发出，应额外收取电报费。
第十五条 变质包裹的处理
当包裹内件在处理过程中即将变质或腐烂时，任何一方可以不必预先通知或办理法律手续，而根据其国内规定将包裹内件处理。
第十六条 误收和误寄包裹
一、除按禁寄规定予以没收的以外，误收、误寄的包裹可由寄达邮政退回原寄地。
二、误寄的包裹应由收到这类包裹的邮政自行用最直接的邮路转往正确的寄达地。无法转往正确寄达地的误寄包裹，应退回原寄地。
三、误寄的航空包裹应用航空邮路转往正确的寄达地或退回原寄地。但如无航空运输业务和预计用水陆路转寄或寄退的时间不超过由航空邮路经原寄国运递所需时间的一倍时，可使用水陆路邮路。
第十七条 不准收取的邮费
对双方互寄的包裹，不能收取本协定规定以外的任何邮费。
第十八条 标准货币单位
本协定各项规定中所涉及的货币单位应为万国邮政联盟法规规定的标准货币单位。
第十九条 包裹单式和业务通知
所使用的包裹单式应按照万国邮政联盟规定的格式印制。单式上和双方邮政部门间往来的业务函电准许使用英文或法文。
第二十条 业务的暂停
一方认为有必要或适合时，可以全部或部分暂停办理包裹业务，但必须立即通知另一方。
第二十一条 实施细则和国内法令的适用
有关实施本协定的详细办法由双方以实施细则的形式加以规定。凡本协定没有规定的事项，双方按各自国内的法令和规定办理。
第二十二条 协定的生效和有效期限
一、本协定由双方履行各自的法律程序，并自相互通知之日起生效。
二、本协定有效期为五年。如双方中的任何一方在期满前六个月，没有以书面提出终止本协定，则本协定的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
三、经双方邮政主管部门协商同意后，可对本协定进行修改或补充。有关修改或补充，由双方履行各自的法律程序，并自相互通知之日起生效。
本协定于一九七八年十一月十八日在中华人民共和国北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
注：中华人民共和国邮电部邮政总局和菲律宾共和国邮政总局邮政包裹协定实施细则略。