公安部


公安部废止的规范性文件目录
　（二００一年四月五日）




　　一、治安管理
　　１、公安部关于转业军人落户问题的通知
　　（〔５３〕公治字第８５号　１９５３年５月２６日）
　　２、公安部复未领迁移证迁出的居民是否补办迁移问题
　　（〔５４〕公治字５号　１９５４年１月１２日）
　　３、公安部关于地方人民委员会成立后户口簿、册、章、证的使用问题的通知
　　（〔５５〕公治字９１号　１９５５年５月３日）
　　４、公安部为启用新的户口专用章及迁移证的通知
　　（〔５６〕公治字第７号　１９５６年２月６日）
　　５、公安部关于当前建立与健全农村户口管理工作中几个问题的通知
　　（〔５６〕公治字第２９７号　１９５６年１２月２２日）
　　６、公安部关于解决临时工、预约工户口问题的补充通知
　　（〔５７〕公治字第１９２号　１９５７年７月８日）
　　７、公安部关于规定农业合作社户口簿项目的通知
　　（１９５８年１月１８日）
　　８、公安部关于解决紧缩城市人口和动员职工家属还乡生产工作中的户口迁移问题的通知
　　（〔５８〕公治字第３２号　１９５８年１月３１日）
　　９、公安部关于结合普选建立、健全户口登记工作的通知
　　（〔５８〕公治字第６１号　１９５８年２月２８日）
　　１０、公安部关于贯彻中央有关制止农村劳动力盲目外流的指示的紧急通知
　　（〔５９〕公治字第０９２号　１９５９年３月２６日）
　　１１、公安部关于严肃对待和认真处理户口迁移问题的通知
　　（公发〔６１〕５５号　１９６１年５月６日）
　　１２、公安部关于各地清理出来的三类人员不要放回上海的通知
　　（公发〔６１〕９１号　１９６１年８月２１日）
　　１３、公安部关于处理户口迁移问题的通知
　　（公发〔６２〕３７号　１９６２年４月１７日）
　　１４、公安部关于在人口普查结束后加强户口管理工作的通知
　　（〔６４〕公发（治）４１９号　１９６４年７月１５日）
　　１５、公安部关于因公出国人员注销和恢复户口问题的复函
　　（公发〔１９７２〕４５号　１９７２年１０月３０日）
　　１６、公安部关于取消户口迁移证收工本费的通知
　　（公发〔１９７５〕３２号　１９７５年９月１５日）
　　１７、公安部关于加强内部保卫工作的通知
　　（公发〔１９７８〕７２号　１９７８年９月２５日）
　　１８、公安部关于加强公安机关内保机构的通知
　　（公发〔１９７９〕４０号　１９７９年３月１０日）
　　１９、公安部关于执行《中华人民共和国枪支管理办法》有关问题的通知
　　（１９８１年２月１５日）
　　２０、公安部关于外国驻华使、领馆及其人员办理枪支登记有关事项的通知
　　（〔８１〕公发（治）６８号　１９８１年５月９日）
　　２１、公安部关于建立经济民警管理机构的通知
　　（〔８１〕公发（经）１１７号　１９８１年７月３１日）
　　２２、公安部关于对《户口登记簿》《户口簿》改革的通知
　　（〔８１〕公发（治）１０５号　１９８１年８月２０日）
　　２３、公安部关于入出境人员携带枪支、弹药管理规则（试行）
　　（〔８２〕公发（边）９５号　１９８２年７月７日）
　　２４、公安部关于贯彻实施《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》的通知
　　（〔８４〕公发（治）１７７号　１９８４年１１月３日）
　　２５、公安部关于查破和处理治安案件的通知
　　（〔８４〕公发（治）１８６号　１９８４年１１月２２日）
　　２６、公安部关于做好企事业公安机构组建工作的通知
　　（〔８５〕公（保）字８４号　１９８５年６月４日）
　　２７、公安部关于公安机关不再干预麻将、纸牌的制造、销售问题的通知
　　（〔８５〕公（治）字１８６号　１９８５年１０月１６日）
　　２８、公安部关于全部销毁淫秽物品的通知
　　（〔８５〕公（治）字２０９号　１９８５年１２月３０日）
　　２９、公安部关于全国经济民警统一佩戴人民警察新式帽徽的通知
　　（〔８７〕公（保）字１号　１９８７年１月２日）
　　３０、公安部关于设在企事业单位的公安机构执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知
　　（〔８７〕公发１９号　１９８７年３月１４日）
　　３１、公安部关于印发《公安机关和保卫部门枪支管理规定》的通知
　　（〔８７〕公发３３号　１９８７年８月２２日）
　　３２、公安部关于执行《公安机关和保卫部门枪支管理规定》有关事项的通知
　　（〔８７〕公（治）字７６号　１９８７年８月２７日）
　　３３、公安部关于给保卫干部、经济民警配备电警棍的批复
　　（〔８８〕公（保）字３号　１９８８年１月１２日）
　　３４、公安部关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知
　　（〔８８〕公（治）字１１１号　１９８８年１１月７日）
　　３５、公安部转发北京市公安局《关于控制外地人员携带枪支弹药进京的报告》的通知
　　（〔８９〕公（治）字４３号　１９８９年４月２０日）
　　３６、公安部关于加强经济民警臂章管理的通知
　　（公保〔１９９０〕６６号　１９９０年９月２０日）
　　３７、公安部关于对查禁淫药工作有关问题的批复
　　（公治〔１９９２〕２２１号　１９９２年４月３日）
　　３８、公安部关于各地不要出台小城镇户籍管理制度改革方案的通知
　　（公治〔１９９３〕０９８５号　１９９３年１２月２４日）
　　３９、关于以营利为目的的手淫、口淫等行为定性处理问题的批复
　　（公复字〔１９９５〕６号　１９９５年８月１０日）
　　４０、公安部关于继续抓好清理整顿保安服务公司工作的紧急通知
　　（公治〔１９９８〕９１４号　１９９８年１０月１４日）


　　二、消防管理
　　４１、消防器材生产行业技术引进项目管理暂行办法
　　（１９８７年１１月１日　公安部印发）
　　４２、消防器材生产行业新产品开发项目管理暂行办法
　　（１９８７年１１月１日　公安部印发）
　　４３、消防器材生产行业技术改造项目管理暂行办法
　　（１９８７年１１月１日　公安部印发）
　　４４、公安部关于加强固定灭火系统设备和零部件、灭火剂的产品质量监督检验工作的通知
　　（公通字〔１９９０〕１０９号　１９９０年１月１９日）
　　４５、公安部关于公安部中国消防器材公司改为公安部消防器材管理办公室的通知
　　（公通字〔１９９１〕１５号　１９９１年１月２６日）
　　４６、公安部印发《中华人民共和国公安部关于加强公共消防安全的通告》的通知
　　（公通字〔１９９５〕２７号　１９９５年３月２４日）


　　三、计算机管理
　　４７、公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知
　　（公通字〔１９９５〕３１号　１９９５年４月５日）
　　４８、公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知
　　（公通字〔１９９６〕８号　１９９６年１月２９日）
　　４９、公安部关于启用《中华人民共和国计算机信息网络国际联网单位备案表》的通知
　　（公算〔１９９８〕９５号　１９９８年４月１０日）


　　四、监所管理
　　５０、公安部关于地辖市和县看守所配发五功能四功能控制台的补充通知
　　（〔８４〕公发（审）７４号　１９８４年５月８日）


　　五、交通管理
　　５１、交通警察执勤规定（试行）
　　（〔８８〕公（交管）字第８４号印发１９８８年９月１９日）
　　５２、公安部关于巡警在巡逻中能否纠正交通违章的批复
　　（公复字〔１９９３〕８号　１９９３年８月２５日）


　　六、劳动教养、行政复议、行政诉讼
　　５３、公安部关于劳教分子外逃时间是否计入劳教期限之内等问题的答复
　　（〔６３〕公发（劳）字第１２４号　１９６３年２月２１日）
　　５４、公安部关于劳教分子在公安机关被收容审查的时间应折抵劳教期限的通知
　　（公发〔１９７９〕９０号　１９７９年６月２３日）
　　５５、公安部关于县、镇收容劳动教养和地区举办劳动教养场所问题的批复
　　（〔８０〕公发（教）１３７号　１９８０年７月３１日）
　　５６、公安部关于对有轻微犯罪行为、不够刑事处分的劳改犯刑满释放时可否直接送劳动教养问题的批复
　　（〔８１〕公发（劳）１０９号　１９８１年７月２０日）
　　５７、公安部关于收容劳动教养人员年龄问题的通知
　　（〔８１〕公发（教）１６８号　１９８１年１１月３０日）
　　５８、公安部关于贯彻执行全国人大常委会《决定》中有关劳教方面几个具体问题的通知
　　（〔８１〕公发（教）１７２号　１９８１年１２月９日）
　　５９、公安部关于北京市公安机关公开处理向外国人强行兑换外汇券案的通报
　　（〔８５〕公（刑）字８１号　１９８５年６月３日）
　　６０、公安部对陕西省公安厅《关于在集中打击破坏水利电力设施犯罪的斗争中拟对一批农村犯罪分子实行劳动教养的请示》的批复
　　（〔８５〕公（研）字１５８号　１９８５年９月３日）
　　６１、公安部关于对非法倒卖各种票证而又屡教不改的违法分子给予收容劳动教养的批复
　　（〔８８〕公（刑）字１１９号　１９８８年１２月９日）
　　６２、公安部对劳教案件中损害赔偿问题的复函
　　（公五发〔８９〕０３２４号　１９８９年３月１６日）
　　６３、公安部关于消防监督机构是否具有行政诉讼主体资格及有关问题的批复
　　（公复字〔１９９０〕１５号　１９９０年１１月９日）
　　６４、公安部转发山东省公安厅《关于严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动中应当注意和掌握的几个问题的通知》的通知
　　（公通字〔１９９１〕６３号　１９９１年８月１４日）
　　６５、公安部关于复议治安申诉案件有关程序问题的批复
　　（公复字〔１９９２〕４号　１９９２年６月１１日）
　　６６、公安部关于取缔同性恋文化沙龙“男人的世界”的情况通报
　　（公通字〔１９９３〕６２号　１９９３年７月５日）
　　６７、公安部对陕公法发（１９９３）１９号请示的答复
　　（公法〔１９９３〕９７号　１９９３年１０月２０日）
　　６８、公安部关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复
　　（公法〔１９９５〕１５号　１９９５年２月２０日）
　　６９、公安部关于对多次贩卖少量毒品行为人能否实行劳动教养的批复
　　（公复字〔１９９６〕２号　１９９６年２月１４日）


　　七、联合会签文件
　　７０、公安部、财政部、商业部关于颁发《经济民警着装暂行规定》和《经济民警枪支配发暂行规定》的通知
　　（〔８１〕公发（经）７号　１９８１年４月２７日）
　　７１、公安部、全国供销总社关于经济民警着装用棉的通知
　　（〔８１〕公发（经）１３９号　１９８１年９月２９日）
　　７２、公安部、外交部关于因公出国人员办理出境手续的若干规定
　　（〔８２〕公发（边）６９号　１９８２年５月１０日）
　　７３、公安部、国家标准局消防产品质量检验暂行管理办法
　　（〔８３〕公发（消）２６号　１９８３年３月２日）
　　７４、公安部、轻工业部、农牧渔业部、商业部、国家工商行政管理局关于加强烟花炮竹安全管理的紧急通知
　　（〔８３〕公发（治）１４６号　１９８３年１２月１０日）
　　７５、公安部、财政部关于改变经济民警服装颜色的通知
　　（〔８６〕公（保）字３９号　１９８６年５月２日）
　　７６、公安部、国家标准局、城乡建设环境保护部关于加强对消防电子产品质量监督检验工作的通知
　　（〔８６〕公发３９号　１９８６年１１月２５日）
　　７７、公安部、国家经济委员会、国家机械工业委员会关于整顿消防器材生产企业的通知
　　（〔８７〕公（消器）字１１４号　１９８７年１２月１６日）
　　７８、公安部、国家物价局、财政部关于核准制发临时身份证工本费的通知
　　（〔８９〕公（治）字９８号　１９８９年１１月１０日）
　　７９、公安部、中国人民银行关于印发《１２１免检通行证使用和管理规定》的通知
　　（公通字〔１９９５〕９２号　１９９５年１２月１５日）

中国保险监督管理委员会


关于报送保险信息系统基本情况及安全状况等有关情况的函
保监厅函〔2005〕24号

　　

国家网络与信息安全信息通报中心：

　　根据《关于对2004年国家基础信息网络和重要信息系统基本情况和安全状况调查的通知》（信安通〔2005〕2号），我会对保险信息系统的基本情况及安全状况进行了调查，现将有关情况报送你中心。

二○○五年二月二十八日



　　二ОО四年保险信息系统基本情况及安全状况

　　

　　伴随着保险业的快速发展，近年来保险信息化工作取得了显著成绩。2004年，保险业各单位高度重视信息化工作，加强了组织领导和战略规划，加大了信息化建设的投入，加快了保险信息化的前进步伐，提高了保险信息系统的安全保障水平。信息化应用水平的进步有力地促进了保险业务自动化的处理水平和管理能力的提高，增强了创新能力，改进了服务质量，大大提高了保险业的整体竞争能力和现代化水平。

　　一、保险信息系统基本情况

　　保险信息系统包括保险监管信息系统及信息网络，保险机构业务、财务信息系统及信息网络。

　　保险监管信息系统及网络：主要用于中国保监会系统（包括保监会机关和35家地方派出机构）的各项监管工作。目前，保监会系统内部网络以机关为中心，遍及35家地方派出机构，保险监管业务网络以保监会机关为中心，专线连接各家保险公司总公司，都是典型的星型网络，主要采用了VLAN技术、防火墙、防病毒等安全技术。系统涉及保监会有关办公公文数据，以及各保险公司提供的用于监管的业务、财务数据。

　　保险机构业务、财务信息系统及网络：主要用于保险机构经营各项保险业务以及财务工作，信息网络遍及各保险机构经营区域，总体来说，基本覆盖了全国各地市县。目前主要采用了VLAN技术、防火墙、入侵检测、防病毒、双机热备、数据异地备份等安全与备份措施，部分公司还建立了灾备中心；建立了机房管理制度、信息系统运行管理制度、网络安全管理制度等制度；系统涉及各保险机构和广大被保险人的利益，关系到经济的发展和社会的稳定。

　　保险信息系统面临的主要威胁就是病毒、网络攻击、网络犯罪、系统设备的损坏和各种自然灾害等。根据“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的原则，中国保监会是保险信息系统的主管部门，是保险监管信息系统及信息网络的运行责任部门；各保险机构是各自业务、财务信息系统的运行责任部门。

　　二、信息安全工作情况

　　2004年，在中国保监会的领导下，保险系统在加强保险信息安全保障工作上做了大量的工作，取得了一定的成绩。

　　（一）中国保监会制定了保监会系统信息安全的总体规划，增加了一些安全设备的配备，并根据规划进行了新的部署；在保监会系统内下发了《关于加强计算机系统安全管理的通知》等一系列文件。

　　（二）为有效预防保险行业的重大突发事件，中国保监会制订了《保险机构计算机系统重大系统性故障突发事件应急预案》、《保险信息系统应急协调预案》，与国信办、国家网络与信息安全信息通报中心建立了联系、沟通、通报机制。

　　（三）中国保监会在保险行业内下发了《关于进一步加强保险系统信息安全保障工作的通知》以及《关于做好保险信息系统灾难备份工作的通知》，进一步明确了保险信息系统在信息安全保障工作、信息系统灾难备份建设等方面的有关要求，推进和提升了保险业信息安全保障体系建设的进程和水平。

　　（四）各保险机构高度重视信息安全保障工作，强化了安全工作的组织领导，加强了信息安全相关的制度建设。一是明确了信息安全保障工作的主管领导，落实了责任部门，设立信息安全管理的专门岗位，有效的加强了信息安全保障工作的组织领导；二是加强了信息安全相关的制度建设，目前各保险机构参考国内外相关技术标准，基本建立了信息系统安全、网络安全、机房安全等制度，但某些安全措施还不完善，安全技术岗位的人员还需要加大培训力度，安全管理工作有待进一步加强。

　　（五）2004年保险业加大了信息安全的投入，积极采取各项措施，不断提升保险信息系统的信息安全防护水平。

　　在网络建设方面，中国保监会的监管网络、办公自动化网络、互联网网络采用了物理隔离方案，保证了信息与网络的安全。大多数保险公司采用业务网络与互联网网络逻辑隔离的方案，部份公司还使用了专门的审计和监控设备，能够监控网络运行和用户的使用情况。

　　在灾难备份和恢复设施的建设方面，各保险机构都非常重视，不同程度地建立了应急机制与设施，制定了应急预案，超过50%的公司开展了灾难演习或制订了灾难演习工作计划，部分公司正在建设异地灾备中心。另外，考虑到灾难备份中心的建设需要较大的投入，并且利用率很低，许多公司都在探索新的灾备中心建设模式。

　　在安全产品和技术的使用方面，防火墙产品和防病毒产品在保险信息系统中得到广泛的使用，各单位相关人员都能熟练的进行配置等操作，绝大部分公司还与专业的信息安全服务公司签订了服务协议；部分公司配备了入侵检测系统，并安排专人负责，根据系统产生的报警信息制订了相关的处理步骤和措施；部分公司采用数字证书的身份认证技术，主要应用在电子商务方面。

　　在信息安全管理方面，各保险机构普遍加强了密码管理、授权管理、补丁管理等工作，部分公司采用集中管理模式，并制定了密码、帐户、授权和补丁管理的相关制度和操作流程；保险信息系统各相关单位根据实际需要，关闭了不必要的服务和端口；另外，各保险机构开展了定期对管理和技术方面的安全措施进行检查的工作，部分公司还聘请专业公司不定期的进行安全评估。

　　（六）2004年，保险信息系统总体运行状况良好，没有发生重大信息安全事件，没有造成较大经济损失和社会影响。

　　三、相关建议

　　一、保险信息系统包含保监会信息系统和保险机构信息系统两大部分。随着保险业的全面对外开放，外资公司、中外合资公司数量不断增加，已经超过保险公司数量的一半。通报中心的发文经常以密级下发，不便于我们转发执行。希望你中心能考虑我会的实际情况，在下发文件时制定恰当的文件密级，或在文件中说明使用范围。

　　二、目前金融业能获取的国际上适用的信息技术标准基本上都属于银行业和证券业，而保险业信息技术国际标准十分缺乏，希望能够提供有关保险业信息技术国际适用标准和规范。

　　三、各单位从事信息安全工作的人员较少，为了加强信息安全保障工作，建议国家网络与信息安全协调小组与有关部门协调，要求各单位按一定比例或数量配备信息安全技术和管理人员。