新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法


（２００２年１月１０日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）


第一条 为保证自治区各级人民代表大会代表依法行使代表职权，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》），结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区各级人民代表大会代表（以下简称代表），是自治区各级国家权力机关的组成人员，依法享有提出议案权、审议表决权、质询权、选举权、罢免权、建议权、列席会议权。人身特别保护权和言论免责权等权利，其依照《代表法》和本办法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。代表应模范地遵守宪法和法律、法规，维护祖国统一和民族团结，在自己参加的生产、工作和社会活动中促进宪法和法律、法规的贯彻实施。

第三条 自治区各级人民代表大会和县以上人大常委会、乡镇人大主席团应当为代表执行代表职务提供条件。通过向代表通报重要工作情况，组织代表开展视察、专题调查、执法检查和列席人大常委会（乡镇人大主席团）会议，建立接待代表制度、办理代表来信来访、为代表提供学习材料、走访代表等方式，加强同代表的联系。人大常委会、乡镇人大主席团组成人员应当与一定数量的本级人大代表建立经常的联系。

第四条 代表在本级人大常委会或受委托的下级人大常委会、乡镇人大主席团的组织下，按照代表的居住区域、工作单位或选举单位，采取单独或联合的方式，组成若干代表小组开展活动。代表小组一般每季度开展一次活动，其主要内容是：

（一）学习、宣传宪法、法律、法规和党的方针、政策；

（二）开展视察、调查、检查活动，了解法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，提出加强和改进工作的建议；

（三）交流依法执行代表职务的经验。

第五条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表依法执行代表职务，并为代表执行职务提供方便和保障。各级人民政府和人民法院、人民检察院应当建立联系代表的制度，每年至少向本级和在本行政区域居住、工作的上级人大代表通报一次工作情况。代表听取通报后提出的建议、批评、意见，由通报机关负责办理，并应及时向本级人大常委会（乡镇人大主席团）会议报告。代表就人民群众 反映的问题提出约见本级或下级有关国家机关及其组成部门负责人的，有关部门应当负责联系、安排。被约见的国家机关及其组成部门负责人应认真听取代表的建议、批评、意见，并负责答复代表。代表旁听人民法院庭审案件后提出的意见、建议，人民法院应当认真听取，并负责答复代表。

第六条 代表执行代表职务时，其所在单位应提供方便、给予时间保证，并按正常出勤对待，享受正常的工资、奖金和各项待遇。

无固定工资收入的代表执行代表职务时，由本级财政部门根据实际情况给予误工补贴。代表凭代表证订购车票、机票的，交通部门应优先办理。各民族代表执行代表职务时，有关部门应当在语言文字、生活习惯等方面提供服务和予以照顾。对拒绝、阻碍代表依法执行代表职务或对代表依法执行代表职务进行打击报复的组织和个人，代表有权直接或通过本级人大常委会（乡镇人大主席团）向有关单位及其上级机关反映。人大常委会（乡镇人大主席团）应当及时责成并监督有关部门按照《代表法》第三十九条的规定处理。

第七条 非经本级人民代表大会主席团或人大常委会许可，不得对县级以上人大代表采取逮捕、刑事审判和下列限制人身自由的强制措施：

（一）刑事拘留、刑事拘传；

（二）行政拘留、司法拘留；

（三）劳动教养；

（四）法律规定的其他限制人身自由的措施。在人大常委会会议闭会期间，对代表依法采取限制人身自由措施的许可，可以先由主任会议做出，再由主任会议提请人大常委会会议决定。对乡级人大代表依法采取限制人身自由的措施时，执行机关也应当事先报经该乡镇人民代表大会或主席团许可。对同时担任两级代表职务的代表依法实行限制人身自由的措施时，执行机关应当报该代表所属的两级人民代表大会主席团或人大常委会，由该代表所属的上级人民代表大会主席团或人大常委会征求下级人民代表大会主席团或人大常委会的意见后，作出是否许可的答复。如果因为是现行犯罪嫌疑被拘留，执行拘留的机关应当在１２小时之内向该代表所属的本级人大常委会（乡镇人大主席团）报告。代表被限制人身自由时，应当主动表明代表身份，并有权向本级人民代表大会或人大常委会（ 乡镇人大主席团）提出申诉。因执行机关报批的事实材料有重大出入而导致执行错误的，其法律责任由执行机关承担。第八条 违反《代表法》和本办法规定，未经许可对代表采取限制人身自由措施的，人大常委会（乡镇人大主席团）应当责成有关机关对直接责任人依法进行查处，并报告查处结果；对代表造成损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条 对有《代表法》第四十条第一款所列情形之一的代表，本级人大常委会（乡镇人大主席团）应当根据有关的法律文书，决定暂时停止其执行代表职务。上述法定情形在代表任期内消失后，本级人大常委会（乡镇人大主席团）应当决定恢复其执行代表职务，但代表资格被终止者除外。暂停或恢复执行代表职务的，由本级人大常委会有关工作机构或乡镇人大主席团书面通知代表本人和代表原选举单位或原选区。

第十条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议。因特殊原因不能出席时，应当在会议报到日前向人大常委会（乡镇人大主席团）书面请假，由人大常委会主任、副主任或乡镇人大主席批准。在一届任期内，代表不能出席本级人民代表大会会议的请假，县级以上的地方各级人大代表一般不得超过两次，乡级人大代表一般不得超过一次。代表未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止。

第十一条 代表活动经费应当按规定标准列入每年的本级财政预算，在每年的上半年拨付，专款专用。代表活动经费应当根据工作需要和本级财政收入增长状况逐步予以增加。

第十二条 本办法自公布之日起施行。１９８４年１２月２６日自治区六届人大常委会第十次会议通过的《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于联系代表工作的暂行规定》同时废止。
福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于批准《福州市殡葬管理办法》的决定
福建省人民代表大会常务委员会


（1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）


福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议根据福州市人民代表大会常务委员会的报请，经过审议，决定批准《福州市殡葬管理办法》，由福州市人民代表大会常务委员会公布施行。

福州市殡葬管理办法

（一九九七年四月三十日福州市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） （一九九七年十月二十五日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）


第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 殡葬管理工作应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除旧的丧葬习俗，倡导文明、节俭办丧事的社会新风尚。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，在推行火葬的同时，积极做好殡葬设施建设，并将殡葬设施建设列入城乡建设规划和地方公共设施建设规划。
第四条 福州市民政局负责全市殡葬管理工作。县（市）、区民政局负责本辖区殡葬管理工作。
卫生、市容、工商管理、土地、文化、宗教、公安、监察等行政部门，应当按照各自职责，协同做好殡葬管理工作。
机关、企事业单位和居民（村民）委员会、社会团体应当积极配合，做好殡葬管理的宣传教育工作，引导公民文明节俭办丧事。
第五条 实行火葬和允许土葬的地区，由市人民政府报省人民政府划定后公布实行。
在实行火葬地区死亡的死者遗体应当实行火化。
第六条 实行火葬地区的医院，须凭火化通知书方可放行死者遗体。除殡仪专车外，其他任何车辆不得到医院接运遗体。
第七条 实行火葬地区正常死亡的死者遗体，凭医院或居民（村民）委员会出具的死亡证明，办理火化事宜。
非正常死亡的遗体和无名尸体，凭县（市）、区区正常死亡的死者遗体，凭医院或居民（村民）委员会出具的死亡证明，办理火化事宜。
非正常死亡的遗体和无名尸体，凭县（市）、区以上公安部门出具和死亡证明火化。
因患传染病死亡的，按照有关法律规定处理。
第八条 尊重少数民族的丧葬习俗，死者遗体土葬的，应在指定地点埋葬，家属自愿要求死者遗体火葬的，他人不得干涉。
第九条 寺庙焚化对象限于在本市死亡的佛教僧尼。
寺庙焚化僧尼遗体应在市人民政府指定的地点进行。焚化时应当遵守环保、卫生法律、法规的规定。不得污染环境。
第十条 华侨、港澳台同胞和外国人的殡葬管理，按有关规定执行。
第十一条 禁止在殡葬活动中燃烧纸屋、冥具及进行其他封建迷信活动。
办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
第十二条 殡仪服务人员应当遵守职业道德，实行规范、文明服务，按照死者的家属或者其单位预定的时间、地点接运遗体，不得刁难死者家属，不得利用工作之便索取财物。
第十三条 火化后的骨灰一般应安放在骨灰寄存处或公墓。倡导播撒、植树或深埋不留坟头等骨灰处理方式；禁止将骨灰装棺埋葬。
第十四条 市、县（市）建立经营性骨灰寄存处须经县级人民政府和市民政局审批。市区严格控制建立经营性的公墓。建立经营性的公墓，须经县级人民政府和市民政局审核同意后，报省民政部门审批。
为当地村民提供骨灰寄存或遗体安葬的公益性公墓，市区应当报市民政局批准，县（市）应当报县（市）民政局批准。
第十五条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。
第十六条 在尚未实行火葬的地区，当地人民政府应本着保护节约土地的原则，统一规划丧葬用地，加强土葬的管理工作。建立公墓应当利用荒山瘠地，并严格控制用地面积，不得占用耕地、林地。
死者遗体土葬的，由死者家属提出申请，当地乡（镇）、村或者公墓管理单位按有关规定审批。
禁止擅自开山建坟。禁止建造宗族墓、寿墓。
第十七条 本市行政区域内的铁路、国道及省级公路两侧、闽江沿岸以及旅游风景区、绿化保护带、经济开发区、文物保护区、水库、河流堤坝附近、水源保护区和县（市）人民政府所在地的镇为禁止建坟区。
禁止建坟区内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外、必须迁移或者深埋。严禁返迁、恢复或重建巳迁移、深埋、平毁的坟墓。
第十八条 生产经营寿衣、花圈、纸棺、木棺、冷冻棺、骨灰盒（罐）、墓碑等殡葬用品、用具以及从事殡仪服务经营活动的单位和个人，须经市、县（市）民政局批准。未经批准的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
任何单位和个人不得生产经营纸屋、冥具等封建迷信的丧葬用品。在实行火葬地区不得生产经营棺木、木龛等土葬用品。
第十九条 殡葬管理行政收费、殡葬行业经营性收费，应按物价部门的规定收取。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）民政局按下列规定处理：
（一）凡必须实行火葬而擅自土葬的，责令限期改正，拒不改正的可以强制执行火葬。
（二）在规定的葬坟地点外埋葬或建造寿墓、宗族墓、将骨灰装棺埋葬的，责令限期改正，拒不改正的，强制迁移、平毁。
（三）寺庙擅自焚化非焚化对象的遗体，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
（四）未经批准擅自兴建殡葬设施的，予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
（五）生产经营殡葬迷信用品，或在实行火葬区内生产经营棺木、木龛等土葬用口，或未经批准擅自生产经营丧葬用品、用具的，责令其停止违法活动，没收其违禁品和违法所得，可以并处以制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
（六）实行火葬地区的医院违反本办法规定，致使遗体擅自外运的，对医院处以1000元罚款，对直接责任人员处以300元罚款。
（七）在殡葬活动中燃烧纸屋、冥具及进行其他封建迷信活动，妨害公共秩序、危害公共安全，侵害他人合法权益的，责令改正，拒不改正的，处以1000－2000元罚款。
第二十一条 必须实行火葬而擅自土葬或送寺庙焚化的，死者家属属于干部、职工的，由所在单位或主管部门给予行政处分。
对纵容、支持干部、职工违法土葬或送寺庙焚化的单位，情节严重的，由主管部门对该单位领导和直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 殡仪服务人员违反本办法第十二条规定的，由市、县（市）民政局责令改正、退赔或给予行政处分。
第二十三条 对于拒绝、阻碍殡葬管理工作人员执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，由公安机关依照有关法律、法规处理。
第二十四条 福州市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1997年1月30日