松原市人民政府关于行政审批的若干规定
吉林省松原市人民政府
松原市人民政府关于行政审批的若干规定
（2003年2月26日）
第一条 为了进一步转变政府职能，规范行政审批行为，深化政务公开，营造良好的经济发展软环境，方便服务对象，提高办事效率，促进依法行政，根据国务院和省政府有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人和其他社会组织的申请而实施的批准、许可、登记、资格认可及其他性质的行政行为。
第三条 行政审批必须依法设定。各级政府及其部门实施行政审批行为，必须严格遵守法律、法规、规章的规定。
第四条 市政府设立松原市行政审批服务中心（以下简称“服务中心”），实行市、区两级行政审批事项集中办理。日常管理和后勤服务由市服务中心负责。
第五条 全市现有行政审批事项除明确实行封闭式管理的松原经济技术开发区和松原农业高新技术开发区以外，需市级（含区级）审批的事项，到市服务中心办理。其他各县行政审批分别到各县服务中心办理。
第六条 市级现有行政审批事项，原则上一律进入市服务中心集中办理。
第七条 市服务中心实行“六公开”制定。每项审批的法定依据、审批内容、审批程度、申报材料、承诺时限、收费标准必须在服务中心公开。申办人可以通过阅览服务指南、观看大屏幕滚动显示屏、查询多媒体电脑触摸屏、项目查询引导、索取项目服务告知单等方式，掌握审批信息。
第八条 市服务中心实行“五项办理”制度。即时办理制度，可以当场审批的应即来即办；承诺办理制度，不能当场办理的应向申办人做出时限承诺；联合办理制度，需两个以上部门联合审批的，由规定的窗口受理，在最短时间内办结；上报办理制度，需经市政府或上级部门审批的，由受理窗口主管部门与上级联系，并负责全程办理；退办答复制度，对不符合条件不应批准的审批事项，应书面告知申办人退办理由，并告知其申请行政复议和提出行政诉讼的权利。
第九条 市服务中心实行“窗口式办公”制度。申办人向窗口提出审批申请，提供必备的申报材料及按规定交纳费用，就应在窗口应当场办结或得到承诺受理，并可按期到窗口领取办结批件。
第十条 市服务中心实行统一收费制度。所有进入行政审批中心的审批事项的收费必须通过指定的工商银行收费窗口集中收取、单独记帐、集中结算、集中管理，严格执行收支两条线。
第十一条 市服务中心实行行政审批封闭制度。凡不再保留的行政审批项目，各部门不得再继续审批或变相审批；凡进入市服务中心的行政审批事项，各部门不得在本部门再受理或审批。
第十二条 市服务中心实行监察制度。服务中心设立投诉窗口，设立公开举报电话，实行市监察局派员和审批中心派员进行联合监察的办法负责对有关部门、窗口及工作人员审批行为的监督。对擅自设立审批事项、执行取消项目、违背审批程序、内外共同审批、超越审批时限、越权违规审批、提高收费标准、利用审批谋私等违规违纪的部门和人员，按照有关规定予以严肃处理。
第十三条 市服务中心实地首席代表制度。市、区两级各审批部门应向市服务中心派驻首席代表，负责组织和协调与审批相关的事项，并按权限管理本窗口其它事务。
第十四条 市服务中心实行审批专用章制度。各项行政审批的完成以加盖统一规定的“行政审批专用章”为法定办结，审批专用章按行政审批专用管理办法的规定管理。
第十五条 市服务中心实行联审制度。审批事项需要两个以上部门实施前置审批的，实施联合审批，联合审批应一次性完成审核、勘验等程序。联合审批由牵头部门首席代表负责召集，重大联合审批项目由市服务中心同牵头部门的首席代表召集。参加联合审批的部门，必须按照召集人的要求参加联合审批。
第十六条 市服务中心实行承诺制度。凡确定为当场办结的审批事项必须当场办结；凡承诺办结的审批事项必须在承诺的时限内予以办结，承诺办结事项由审批部门首席代表负责协调，审批部门自行负责组织。
第十七条 市服务中心实行文件档案管理制度。申办人按照服务指南及服务告知单的要求提供审批要件后，即视为要件报送齐全，窗口工作人员对申办人提供的各类审批要件必须进行登记并签字。凡经过签字认可的要件出现丢失、损毁的事件，由审批部门负责。
第十八条 对进驻服务中心的工作人员实行市服务中心和派驻单位双重管理制度。所有进驻服务中心的工作人员必须遵守和执行市行政审批服务中心的各项规章制度和国家对公务员行为约束的有关规定。
第十九条 市直审批部门可以根据简化审批程序、提高办事效率、方便申办人的原则，将审批事项委托县级相关部门实行审批。市直审批部门必须强化规划、指导、管理和监督，并承担管理责任
第二十条 市服务中心必须按照市政府的统一要求，对计算机系统、网络、计算机软件、文件装封、信息保密组织、签字制度等各审批环节实施统一管理。
第二十一条 市行政审批服务中心应当依据本规定，在审批规程、统一收费、考勤考核、安全保卫、后勤管理、档案管理、廉洁从政、过错追究、首席代表制等方面制定相关制度，建立完善的依法管理体系，并按工作需要适时修改和补充。
第二十二条 各县行政审批事项可参照本规定执行。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
济宁市城乡医疗救助“一站式”即时结算服务暂行办法（试行）
山东省济宁市人民政府
济宁市城乡医疗救助“一站式”即时结算服务暂行办法（试行）
济民字〔2010〕27号
第一条 为进一步简化医疗救助程序，有效保障城乡困难居民的基本健康权益，根据民政部等四部门出台的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发〔2009〕81号）和市政府《关于进一步完善城乡困难居民医疗救助办法的通知》（济政发〔2009〕26号）要求，结合实际，制定本办法。
第二条 “一站式”即时结算服务是民政部门利用医疗救助“一站式”即时结算服务平台，对符合条件的救助对象，通过其所住定点医院专门医疗救助窗口，在出院结算时，按规定直接给予医疗救助的服务方式。
第三条 “一站式”即时结算服务应遵循下列原则：
（一）简化程序、便民利民；
（二）先保险、后救助，与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和其他医疗保险制度相衔接；
（三）属地管理、分级负担；
（四）民政主导、部门配合；
（五）量力而行、循序渐进。
第四条 “一站式”即时结算服务救助对象范围为：
（一）城市低保对象；
（二）农村低保对象；
（三）农村五保对象。
第五条 “一站式”即时结算服务救助病种主要包括：白血病，尿毒症（定期血、腹透析治疗），恶性肿瘤，Ⅰ、Ⅱ型糖尿病（合并感染或有心、肾、肝、神经并发症之一者），高血压病Ⅲ期，冠心病，脑出血、脑梗塞（恢复期），肺心病（出现右心衰竭者），支气管哮喘，类风湿性关节炎（活动期），重症传染性肝炎、肝硬化合并并发症，再生障碍性贫血，系统性红斑狼疮，银屑病，永久性甲状腺功能减退，风湿性心脏病，结核病，重度精神病（精神分裂症、情感性精神障碍），前列腺增生，重症肌无力，帕金森综合症，消化性溃疡，甲状腺功能亢进，股骨头坏死，周围血管疾病等。
第六条 市城区（市中区、任城区、济宁高新区、北湖度假区）“一站式”即时结算服务救助标准为：在城镇职工基本医疗保险机构、城镇居民基本医疗保险机构、新型农村合作医疗保险机构（以下简称医疗保险机构）报销后，个人实际负担住院医疗费用5000以下的救助50%；5001元至10000元的救助60%；10001元以上的救助65%，最高救助资金限额为10000元。其他县（市）根据当地文件规定的救助标准执行。
第七条 “一站式”即时结算服务救助程序：
（一）入院备案登记。救助对象凭定点医院开具的住院通知书、身份证和《城市居民最低生活保障证》或《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》的原件和复印件，到医疗救助定点医院专门服务窗口进行登记备案。服务窗口工作人员对救助对象和有效证件进行核实，确认准确无误后，通过医疗救助“一站式”即时结算服务平台在网上登记备案，并将复印件留存。
（二）出院即时救助。救助对象出院时，首先在医院办理城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿报销手续，然后凭住院收费专用票据、保险费用结算单和《城市居民最低生活保障证》或《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》到医疗救助专门服务窗口进行救助费用结算。服务窗口工作人员对救助对象提供的证明材料核实无误后，在“一站式”即时结算服务系统准确录入相关资料、数据，系统自动计算医疗救助金，打印城乡困难居民医疗救助结算单；救助对象在救助结算单上签字，并领取医疗救助金。定点医院将救助对象的住院收费专用票据、医疗保险费用结算单和医疗救助结算单留存。
未参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的救助对象出院时，凭住院收费专用票据和《城市居民最低生活保障证》或《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》直接到医疗救助专门服务窗口进行救助费用结算。
第八条 救助对象享受“一站式”即时结算服务，每人每年累计救助金额不得超过市、县（市、区）规定的限额资金救助最高标准。
第九条 “一站式”即时结算服务救助资金实行季结算，具体结算程序为：
（一）“一站式”即时结算服务救助资金由定点医院先行垫付，在每季度最后一个月的月底，定点医院对本季度发生的医疗救助资金审核确认后，将救助资金结算报表和救助对象身份证、《城市居民最低生活保障证》或《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》复印件，以及住院收费专用票据、医疗保险费用结算单、城乡困难居民医疗救助结算单等相关材料，按照属地管理、分级负责的原则，分别报救助对象所属市或县（市、区）民政部门核查审批；
（二）民政部门对定点医院报送的材料进行复核，确认审批后送同级财政部门；
（三）财政部门对有关材料审查无误后，从医疗救助基金专户中及时把本季度的救助金划拨到定点医院账户。
第十条 民政部门在医疗救助“一站式”即时结算服务工作中，负责城乡低保、农村五保对象基本信息的录入、修改和动态管理等，做好系统日常维护工作，落实“一站式”即时结算服务救助情况的网上监控、管理和救助资金的复核审批。
第十一条 财政部门应加强医疗救助基金的监督管理，负责“一站式”即时结算服务救助资金的审查和拨付工作。
第十二条 卫生部门负责对定点医院医疗救助服务的指导、管理和优惠政策的兑现落实，协同做好医疗救助“一站式”即时结算服务工作。
医疗救助“一站式”即时结算服务定点医院由卫生、民政部门共同确定。
第十三条 定点医院负责建立“一站式”即时结算服务平台，设立医疗救助专门窗口，设置标识牌，配备专门工作人员和相关设备；负责“一站式”即时结算服务工作，对出院的救助对象实行即时救助服务；在每季度最后一个月的月底，审核、上报本季度医疗救助资金结算报表和相关材料。对因审核把关不严造成的不符合规定的资金支出，由定点医院承担。
第十四条 人力资源和社会保障部门协同做好医疗救助“一站式”即时结算服务工作。
第十五条 对因条件限制，无法实行“一站式”即时结算服务的困难居民，仍按有关文件规定的救助程序实施救助；对“一站式”即时结算服务救助后符合二次医疗救助条件的，按照有关文件规定的程序和标准给予救助。
第十六条 本办法由市民政局负责解释。