国家经贸委


关于印发《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》的通知

1998年12月28日，国家经济贸易委员会


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：
自1993年，国家经贸委、财政部、国家税务，总局、海关总署共同制定了有关政策，鼓励和支持有条件的大型企业和企业集团建立技术中心，并先后认定了五批共203家企业技术中心。几年来，企业技术中心围绕提高企业的技术开发与创新能力，积极探索技术中心建设的有效途径与方式，建立适应市场经济要求和科技发展规律的技术中心运行机制，取得了明显的进展和成效。
为加强对企业技术中心工作的指导，促进技术中心建设进一步规范化、制度化，不断提高企业技术中心的水平和能力，国家经贸委商有关部门组织制定了《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》，现印发你们，请转发国家经贸委等四部门认定的企业技术中心，并结合本地区实际，加强对企业技术中心工作的评价与考核。
各企业技术中心要在全面总结本企业技术中心工作的基础上，认真填写《企业技术中心评价表》，于每年1月底之前，报所在省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委。
地方经贸委要对企业技术中心填报的《企业技术中心评价表》进行认真的核查，确认情况、数据属实后，于每年2月15日前报国家经贸委。国家经贸委将会同有关部门，对认定的企业技术中心每年进行一次评价。


第一章 总则
第一条 为了促进与规范企业技术中心（以下简称技术中心）的建设与发展，充分发挥技术中心的作用，特制定本办法。
第二条 鼓励和支持有条件的大型企业和企业集团（以下简称企业）建立技术中心，旨在提高企业的自主开发能力和利用社会资源能力，推动企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，促使企业成为技术开发与创新的主体，探索科技与经济结合的有效形式和途径。
第三条 技术中心是企业设立的具有较高层次和水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，是企业技术进步和技术创新的主要技术依托。
第四条 技术中心的任务是为本企业发展提供技术支持，工作目标是增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲，不以自身营利为目的，强调市场意识、整体意识、效益意识和创新意识。
第五条 企业是技术中心建设的主体，其经费由本企业提供。在主要服务于本企业的同时，可通过承担国家、地方和其它企业的研究项目，开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等技术活动，拓宽资金渠道，增加科技投入，提高研究开发水平。
第六条 技术中心的任务与职能：
（一）参与制定和执行企业技术发展战略和技术创新。技术改造、技术引进、技术开发规划和计划。
（二）超前研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备，为本企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。
（三）组织和运用国内外的技术和智力资源，开展范围广泛的、多种形式的国际技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、研究院所以及同行企业建立长期、稳定的合作关系。
（四）收集、分析与本企业相关的全球技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询、意见和建议。
（五）创造一流的工作条件，建立有效的人才激励机制，吸引国内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才。
（六）开展技术经营和服务，对科技成果进行技术经济评估、技术咨询和技术转让，促进科技成果在企业内外的推广应用；对企业内其它研究开发机构的工作进行指导并提供服务。
第七条 根据国民经济发展的状况，国家有关各部门从产业和行业的需要出发，统筹规划，有限目标，择优支持，重点提高技术中心的研究开发能力和水平，产生示范和导向作用，促进产品结构的调整和产业技术的升级。
第八条 国家鼓励专业对口的独立科研院所、高校和社会的科技力量以多种形式进入企业，与企业共建技术中心或开展多种形式的合作。

第二章 技术中心的认定程序
第九条 根据国民经济发展需要，国家经贸委会同财政部、国家税务总局、海关总署确定全国技术中心建设发展规划，组织技术中心认定工作。
第十条 申请国家认定技术中心的企业应具备以下条件：
（一）有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在同行业中具有显著的竞争优势，有较好的企业经营机制；
（二）企业领导重视技术中心工作，具有较强的市场意识和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件；
（三）具有较完善的研究、开发、试验和试制条件，有较强的研究开发能力和较高的研究开发投入，研究开发水平在同行业中处于领先地位；
（四）有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科技人员队伍结构合理、业务素质较高；
（五）初步建立了技术中心组织体系，并能有效地开展研究开发工作，有明确的技术中心发展规划和目标，并积极组织实施。
第十一条 申请认定技术扣心的企业需认真填报《企业（集团）技术中心享受优惠政策申请书》，地方经贸委或行业主管部门在严格审查的基础上，择优向国家经贸委申报。国家经贸委会同财政部、国家税务总局、海关总署审定并下达享受优惠政策的企业技术中心名单。

第三章 技术中心的建设与运行
第十二条 技术中心的组织机构应依照精干、高效的原则，结合企业技术开发体系的建立，根据企业的具体情况合理设置。
第十三条 鼓励技术中心财务实行独立核算，所需资金纳入企业年度预算。
第十四条 技术中心实行主任负责制，由企业主要领导任技术中心主任。研究开发课题实行课题组长负责制或项目经理负责制。课题负责人的产生，引入竞争机制，采取公开招聘等方式确定。课题组人员可根据需要来自不同部门，只要有利于技术中心的建设和发展，技术中心可与企业生产部门、营销部门人员相互流动。
第十五条 技术中心应设立由企业主要领导以及研究、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责研究开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定年度计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。
第十六条 技术中心可聘请企业内外的有关专家、学者组成专家委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。
第十七条 技术中心应建立合理的立项程序，项目选择应当坚持以市场为导向，以效益为中心的原则，在市场分析、技术分析、经济效益分析以及企业优势分析的基础上，确定立项的优先顺序和开发计划，并在项目实施过程中定期组织评估和进行必要的调整。
第十八条 技术中心与企业内其它研究机构在课题安排上应统筹考虑，长中短期课题合理布局。技术中心应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。
第十九条 技术中心应建立开放式的运行模式，广泛吸纳国内外先进的科技成果和高水平科技人才，注重产学研合作和国际人才技术交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。
第二十条 技术中心根据企业发展需要和技术中心建设发展规划开展工作，技术中心应与企业生产、营销、信息。规划财务等部门紧密配合，在建立企业技术创新体系中发挥核心作用。

第四章 技术中心的评价
第二十一条 国家经贸委会同财政部、国家税务总局。海关总署按《企业技术中心评价指标体系》对认定的企业技术中心的建设与发展进行评价，每年评价一次。
第二十二条 每年1月底前，技术中心应对上一年度工作进行总结，并认真填报《企业技术中心评价表》。技术中心的年度工作总结和《企业技术中心评价表》经所在企业负责人签字后，上报省、区、市经贸委。
第二十三条 各省、区、市经贸委对技术中心上报的年度工作总结和《企业技术中心评价表》进行全面核查后，于当年2月15日前报国家经贸委。
第二十四条 国家经贸委会同有关部门对上报评价的技术中心进行审查，并依据《企业技术中心评价指标体系》进行评估。
第二十五条 评价结果分为优秀、合格、不合格。第一次不合格者，暂停享受优惠政策；连续两年不合格者，取消认定的企业技术中心的资格。
第二十六条 企业技术中心评价指标体系由三大类20项指标及突出成效组成。
（一）体制与机制
1、组织与管理
2、经费投入强度
3、人才激励机制
4、人才培训
5、国内外科技资源利用程度
（二）研究开发实力与能力
1、企业专职研究开发人员比重
2、技术中心中高级人员比重
3、技术中心专家（含博士）人数
4、研究开发、试验条件
5、技术中心市场分析能力
6、超前研究开发能力
7、自主研究开发能力
（三）工作绩效
1、完成新产品、新技术研究开发项目数
2、授权专利数
3、新产品销售率
4、新产品利税率
5、主导产品市场占有率
6、企业利税总额
7、企业销售额在全国同行业排序
8、企业利税额在全国同行业排序

第五章 附则
第二十七条 本办法由国家经贸委解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。


一、指导思想
1、力求简单、实用，反映技术中心的基本情况，可操作性强。
2、定量评价与定性评价相结合。
3、横向比较与纵向比较相结合。为了增强不同行业技术中心的可比性，增设行业系数。
4、评价技术中心与考核企业相结合。
5、相对值与绝对值相结合。
二、评价程序
1、采集数据。各单位在填报《企业技术中心评价表》前，要认真阅读、正确理解指标解释。
2、审查数据。各地经贸委对上报数据进行审查，错误数据要求有关单位修改后补报。
3、计算分值。录入数据，进行计算，得出分值。对评价指标中有“*”者，先乘以相应的行业系数，再与其它数据一起进行计算。
4、审核数据。对计算结果进行审核、确认后，作为技术中心评价依据。
三、指标解释
1、技术开发体系：根据企业不同规模，应有不同层次的研究开发机构。特大型企业应有企业一级的技术中心（或中央研究院），分公司（或事业部）的研究所和厂（或车间）级开发机构。大型企业可只有两级研究机构，少数规模不大的中型企业也可只有一级开发机构。
2、研究开发经费支出额：指报告期内企业用于科技活动的全部实际支出。包括劳务费、科研业务费、科研管理费、非基建投资购建的固定资产、科研基建支出以及其他用于科技活动的支出。不包括生产性活动支出及归还贷款支出。
3、职工年人均收入：按年末职工总人数计算，工资、政策补贴、福利、奖金等各项收入总和的平均数。
4、技术中心高中级人才流入约等于流出：指流入与流出之差不超过2％。
5、专职研究开发人员：指全时专门从事研究开发的人员。非全时、兼职研究开发人员不计。
6、企业专职研究开发人员比重：企业专职研究开发人员数与职工总数之比。
7、高级职称：指高级工程师，正、副教授，正、副研究员等。
8、中级职称：指工程师、讲师、助理研究员、技师等。
9、专家：指国家、省部和地市有突出贡献的专家和享受政府专项津贴的专家。
10、授权专利数：指已经获得专利的发明、实用新型、外观设计专利数。
11、授权发明专利：指已经被授予专利权的发明。正在申请的发明专利不在统计之列。
12、新产品：指下列两种类型的产品，一是全新产品，其用途、技术设计和材料三者都有显著变化的产品。二是在原有产品的基础上，性能得到提高或改进的产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案设计、包装等）的改变及技术上的较小变化，属产品差异，不作为新产品统计。生产资料类新产品自投产后统计三年，消费类新产品自投产后统计两年。
13、新产品销售收入：指报告期内销售新产品所实现的销售收入。
14、新产品销售率：
新产品销售率＝（新产品销售收入/产品销售总收入）×100％
15、新产品实现利税：指本企业在报告年内新产品实现的利税总额，包括新产品销售税金及附加利润总额。
16、新产品利税率：
新产品利税率＝（新产品利税/利税总额）×100％
“新产品利税/利税总额”按如下方法计算：
设新产品利税为X，利税总额为Y；
（1）当X≥20且Y＞0时，该指标等于X/Y的实际数值；
（2）当X≥20且Y＜0时，令X/Y＝1；
（3）当X≥20且Y＝0或X＜0且Y＜0或X＜0且Y＞0时，令X/Y＝0。
17、主导产品市场占有率： 主导产品市场占有率＝（本企业主导产品销售收入／全国同类产品销售收入）×100％
主导产品：指企业中某一项销售额最高的产品。
四、行业系数
───────────────────────────
行 业 系 数
───────────────────────────
行业 研究开发投入占
新产品销售率 新产品利税率 销售收入比例
───────────────────────────
船舶 0.6 0.4 0.8
电子 0.8 0.4 0.4
航空 0.8 0.8 0.8
纺织 0.8 1 1.4
化工 1 1 0.8
机械 0.8 0.8 0.6
建材 0.8 0.8 0.6
建筑 2.0
煤炭 1.8 1.0 0.4
轻工 0.6 0.4 0.4
石化 1.5 2.0 2.0
石油 5.0
铁道 1.2 0.4 0.4
烟草 4.0
冶金 1.0 1 1.5
医药 0.8 1 0.8
有色 0.8 1.0 1.5
───────────────────────────
注：建筑、石油、烟草行业新产品销售率、新产品利税率
暂不作要求，两项得分按满分的60％计算。
五、企业技术中心评价表
表一、体制与机制
──────┬──┬────────────────────┬──┬──
二级指标│权重│ 三 级 指 标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心是否发展战略规划 │ 1.2│
│ │2.是否制定了技术中心工作目标，定期考核 │ 1.2│
│ │3.技术中心运行是否规范化、制度化 │ 1.2│
│ │4.技术中心建设与运行费用是否列入企业年度│ 0.5│
1.组织与 │ │ 预算 │ │
管理 │ 6 │5.预算落实程度 │ │
│ │ 档次 ＞100% 90-100% 70-90% ＜70% │ 1 │
│ │ 分值 1 0.8 0.6 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │6.技术开发体系完善程度： │ │
│ │ 档次 完善 较完善 一般 │ │
│ │ 分值 0.9 0.7 0.5 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.企业研究开发经费支出额占销售额的比例％│ │
│ │ 档次 ＞2.5 2-2.5 1.5-2 1.2-1.5 │ 6 │
2.经费投入 │ │ 分值 6 5.5 5 4.5 │ │
强度 │ 9 │ 档次 1-1.2 ＜1 │ │
│ │ 分值 3.5 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.企业研究开发经费支出额占销售额的比例 │ │
│ │ 比上年增加的百分点 │ 3 │
│ │ 档次 ＞0.3 0.2-0.3 0-0.2 ＜0 │ │
│ │ 分值 3 2.5 2 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心年人均收入为企业职工年均收入的│ │
│ │ 倍数 │ 2 │
│ │ 档次 ＞2 1.5-2 1-1.5 ＜1 │ │
│ │ 分值 2 1.5 1.2 0 │ │
3.人才激励 │ ├────────────────────┼──┼──
机制 │ │2.技术中心人员最高收入为中心年人均收入的│ │
│ │ 倍数 │1.8 │
│ │ 档次 >4 3-4 2-3 <2 │ │
│ │ 分值 1.8 1.5 1.2 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.技术中心高中级人才流动情况 │ │
│ │ 档次 流入>流出 流入≈流出 流入<流出 │1.2 │
│ │ 分值 1.2 0.8 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │技术中心人员国内外培训经费占工资总额的 │ │
4.人才培训 │ 3 │比重％ │ │
│ │ 档次 >4 2-4 1-2 <1 │ │
│ │ 分值 3 2 1.5 0 │ │
──────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.企业或技术中心是否进入国际信息网络 │0.9 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.技术中心是否在国外建立研究开发设计机构│0.9 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.聘请外国专家人数（工作一个月以上） │ │
│ │ 档次 >5 3-5 1-3 0 │0.6 │
│ │ 分值 0.6 0.4 0.2 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │4.产学研合作方式 │ │
│ │ 档次 合办研究开发机构 合作开发 │ │
│ │ 分值 2.8 2 │2.8 │
│ │ 档次 委托开发 其他 │ │
│ │ 分值 1 0.6 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │5.产学研项目资金占全部项目资金的比例％ │ │
│ │ 档次 >20 10-20 5-10 <5 │1.8 │
│ │ 分值 1.8 1.4 1 0.6 │ │
──────┴──┴────────────────────┴──┴──
表二、研究开发实力与能力
──────────┬──┬────────────────────┬──┬──
二级指标 │权重│ 三级指标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
1.企业专职 │3.5 │档次 >5 3-5 1-3 <1 │3.5 │
研究开发人员比重％│ │分值 3.5 3 2.5 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
2.技术中心 │3.5 │档次 <40 25-40 10-25 <10 │3.5 │
高中级人员比重％ │ │分值 3.5 3 2.5 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
3.技术中心 │ │档次 >15 10-15 5-10 1-5 <1 │3.5 │
专家（含博士）人数│3.5 │分值 3.5 3 2.5 2 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.仪器设备原值（亿元） │ │
│ │档次 >1 0.7-1 0.5-0.7 0.2-0.5 <0.2 │ 2 │
│ │分值 2 1.8 1.6 1.2 0.8 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.检测分析设备完善程度 │ │
│ │档次 完善 较完善 一般 │ 1 │
│ │分值 1 0.8 0.6 │ │
4.研究开发、 │ 6 ├────────────────────┼──┼──
试验条件 │ │3.研究开发条件在行业中的地位 │ │
│ │档次 领先 较好 一般 │ 2 │
│ │分值 2 1.5 1 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │4.中试条件 │ │
│ │档次 完善 较完善 一般 │ 1 │
│ │分值 1 0.8 0.6 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.技术中心或企业是否有市场分析机构 │1.5 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.技术中心市场分析活动 │ │
5.技术中心 │4.5 │档次 经常 不经常 没有 │ 2 │
市场分析能力 │ │分值 2 1 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.重大项目立项是否有详细论证报告 │ 1 │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.中长期规划、计划是否落实 │1.5 │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │2.中长期（3年以上）项目占项目总数 │ │
│ │ 的比例％ │1.5 │
6.超前研究开发能力 │4.5 │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │ │
│ │分值 1.5 1.2 0.9 0.6 0 │ │
│ ├────────────────────┼──┼──
│ │3.中长期项目经费占总经费的比例％ │ │
│ │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │1.5 │
│ │分值 1.5 1.2 0.9 0.6 0 │ │
──────────┼──┼────────────────────┼──┼──
│ │1.是否拥有主导产品关键技术知识产权 │ 2 │
│ ├────────────────────┼──┼──
7.自主研究开发能力 │4.5 │2.自主技术在主导产品中的比重 │ │
│ │档次 大 一般 不大 │2.5 │
│ │分值 2.5 2 1 │ │
──────────┴──┴────────────────────┴──┴──
表三、工作绩效
───────┬──┬──────────────────┬──┬──
二级指标 │权重│ 三级指标 │权重│企业
│(分)│ │(分)│状况
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
1.当年完成新产│ │档次 >20 10-20 5-10 1-5 <1 │ │
品、新技术研│ 5 │分值 3 2.5 2 1 0 │ 3 │
究开发项目数│ │ │ │
───────┤ ├──────────────────┼──┼──
其中：国际先进│ │档次 >5 3-5 1-3 0 │ │
或国内领先水平│ │分值 2 1.5 1 0 │ 2 │
项目数 │ │ │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
2.当年授权专利│ │档次 >20 15-20 10-15 │ │
数 │ │分值 2 1.8 1.6 │ │
│ 4 │档次 5-10 1-5 0 │ 2 │
│ │分值 1.4 1.2 0.5 │ │
───────┤ ├──────────────────┼──┼──
其中：授权发明│ │档次 >3 2 1 0 │ │
专利数 │ │分值 2 1.7 1.4 1.2 │ 2 │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
3.当年新产品 │ │档次 >12 8-12 4-8 1-4 <1 │10 │
销售率％ │10 │分值 10 8 6 4 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
4.当年新产品 │ 8 │档次 >10 8-10 6-8 4-6 <4 │ 8 │
市场占有率％│ │分值 8 6 4 2 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
5.当年主导产品│ 6 │档次 >20 10-20 5-10 2-5 <2 │ 6 │
市场占有率％│ │分值 6 5 4 3 2 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
6.当年企业利税│ 3 │档次 >3 2-3 1-2 │ │
总额（亿元）│ │分值 3 2.5 2 │ 3 │
│ │档次 0.5-1 0-0.5 <0 │ │
│ │分值 1.8 1.5 0 │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
7.当年企业销售│ │档次 第1-5名 6-10名 10名以后 │ │
额在全国同行│ 2 │分值 2 1.7 1.5 │ 2 │
业排序 │ │ │ │
───────┼──┼──────────────────┼──┼──
8.当年企业利税│ │档次 第1-5名 6-10名 10名以后 │ │
在全国同行业│ 2 │分值 2 1.7 1.5 │ 2 │
排序 │ │ │ │
───────┴──┴──────────────────┴──┴──
四、突出成效附加分
┌──────────────────────────────────┐
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
└──────────────────────────────────┘
注：1、填表单位应在表一、二、三的“企业状况”一栏中根据企业技术
中心的实际情况填写相应内容，打“√”或打“×”，或选填某一档次，以数
据表示的指标，要填写具体数据。
2、表四填写除表一、二、三规定的评价内容外，中心取得的突出成绩及
对企业发展有重大贡献的事例，评价时酌情给予附加分，满分10分。
企业负责人签字（盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
┌──────────────────────────────────┐
│ 地方经贸委审核意见 │
├──────────────────────────────────┤
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
│ │
└──────────────────────────────────┘


国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办〔2004〕31号




关于印发“清查放射源，让百姓放心”专项行动工作要求的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：


　　经国务院同意，由我局牵头，会同公安部、卫生部在全国范围内开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动（以下简称“专项行动”）。为指导全国各省级环保部门组织开展专项行动，统一要求，统一步骤，统一行动，我局制定了专项行动工作要求。现印发给你们，请按要求做好专项行动有关工作。

　　总局将适时派出检查组，对各地专项行动工作情况进行督促检查。
　　附件：“清查放射源，让百姓放心”专项行动工作要求

　　

　　二○○四年四月六日























































































































































































附件：

“清查放射源，让百姓放心”专项行动工作要求

一、主要工作内容和目标
“清查放射源，让百姓放心”专项行动的主要内容是：放射源（密封放射源和非密封放射源）许可登记资料汇总和移交、申报登记、现场检查、限期整改、立案追缴、收贮废源。通过申报登记，掌握全国放射源的数量、种类和分布情况；通过现场检查、限期整改和立案追缴，查处放射源生产、进出口、销售、使用、运输、贮存、处置等各个环节中存在的安全问题；对检查中发现的闲置废弃放射源进行强制收贮，消除各单位存在的安全隐患。
这次专项行动，将为全面核实换发放射源安全许可证，实施放射源分类身份管理，建立放射源管理动态档案和数据库，彻底清除放射源造成的安全隐患，打下坚实的基础。
二、放射源管理职能移交
按照中编办《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2003〕17号）要求,各省级环保部门接受卫生部门放射源管理的有关资料，填写移交材料清单，具体移交内容见附一。
三、辐射工作安全许可
总局组织制订辐射工作安全许可证的管理办法，对许可证的申请、有效期、复验、变更、遗失补发、换发、注销等做出规定。
新办法实施前，涉源单位持有的卫生部门核发的《放射工作卫生许可证》继续有效；对于新申请许可证的单位，暂用公文批复，批复内容包括:单位名称、负责人、地址、许可范围、有效期。
四、申报登记
申报登记表及填报技术规定见附二、附三。
各省级环保部门应印发放射源申报登记通知，并在当地新闻媒体上公布放射源申报登记的通告，要求所有拥有放射源的单位在规定时间内到环保部门申报，环保部门对申报内容应进行现场检查。
五、现场检查
执法人员检查时应出示有效执法证件，重点检查涉源单位放射源的使用和贮存设施的安全情况，发现安全隐患的，要提出整改意见和整改期限。对拒不整改的，依法处罚；对整改后放射源贮存设施仍不符合安全要求的，将其放射源收缴到城市放射性废物库暂存，达到安全要求后方可返还。现场检查主要内容见附四。具体要求如下：
对持有《放射工作卫生许可证》且满足安全条件的单位，同意其继续从事原许可的辐射工作。
对持有《放射工作卫生许可证》但存在安全隐患的单位，下达限期整改通知书，整改后验收合格的，同意其继续从事原许可的辐射工作；对整改后贮存设施仍然不能满足要求的单位，收缴其所拥有的放射源，送废物库暂存。达到安全要求后，方可返还。
无《放射工作卫生许可证》但满足安全条件的单位，应说明其未办理许可证的原因，并限期向环保部门提出申请，环保部门可用公文批复。
对无《放射工作卫生许可证》且存在安全隐患的单位，下达限期整改通知书，整改后验收合格的，限期向环保部门提出许可证申请；对未完成整改任务或整改后仍不能满足要求的，收缴其所拥有的放射源，送废物库暂存，并按照《中华人民共和国放射性污染防治法》的有关条款进行处罚。
六、放射源身份管理
为对放射源实施身份管理，总局组织制定《放射源编码规则》（以下简称《规则》）。该《规则》规定了放射源编码原则和放射源编码卡（以下简称“编码卡”）的格式与内容。
《规则》实施后，要求国内外放射源生产厂自规定之日起必须按照《规则》对放射源进行编码，并将编码刻在放射源本体或包壳上，国内生产厂或进口销售商必须如实填写“编码卡”。规定之日前出厂的放射源，由涉源单位所在地省级环保部门按照《规则》对其进行编码，并通知涉源单位，由涉源单位如实填写“编码卡”。
“编码卡”必须伴随放射源从生产到处置或再生产的全过程，放射源发生转移时，“编码卡”必须随放射源共同转移。
七、放射源转移与运输
为加强对放射源转移（含生产、销售、使用和进出口）的监管，实施放射源转移联单制度，具体规则另发。
放射源转移必须在许可证持有者之间进行。未履行转移联单登记手续转让的放射源，转让方仍然承担该放射源的安全责任。
放射源运输必须按国家有关规定对包装容器和剂量进行检测，经环保部门核查后方可运输。
八、闲置废弃放射源
各省级环保部门对专项行动中发现的闲置废弃放射源必须实施强制收贮，消除安全隐患。
1．强制收贮闲置废弃放射源工作可采取先收源、后办手续的方式，必要时请公安部门配合。
2．不得因为收贮费用等问题拒绝收贮无主放射源和关闭、停产、特困企事业单位放射源，收贮费用可列入专项行动经费计划。
九、阶段报告
为及时、全面了解各省专项行动进展情况，请各省及时总结有关情况，并在专项行动各个阶段结束后向总局报送专项行动阶段报告，各阶段报告主要内容见附五。












附一：

卫生部门向环保部门移交材料清单

序号：
涉源单位名称： 许可证号：许可范围：生产□ 销售□ 进口□ 使用□ 贮存□ 其它□地址： 邮政编码：联系人： 联系电话： E-mail:
序号 移　交　项　目 移 交 情 况
有（页数） 无（´）
1 许可证申请及审批文件
2 放射防护管理档案
3 放射工作人员证发证档案
4 退役放射源注销通报单档案
5 放射源变更、转移、转让审批文件
6 准购批件档案
7 辐射事故档案
8 其他有关材料

备注：
本表一式二份，卫生部门和环保部门单位各一份。
卫生部门（盖章）： 环保部门（盖章）：
经办人： 经办人：
年 月 日 年 月 日

附二：
申报登记代码: □□□□□□□□□□□□

放射源申报登记表
变更或申报年度: □□□□

申报单位详细名称: __________________________(盖章)
申报单位法人代码: □□□□□□□□-□
法定代表人: ____________ 开业年份(N4): ________年
申报单位地址:__________________________________
地区代码:□□□□□□ 邮政编码:□□□□□□
电话号码:_______________ 传真号码:____________
填报类别(划√)：新 申 报□
变更申报□ 变更原因代码：□□
环境影响评价文件:□ 审批时间：_____________
放射防护设施验收:□ 验收时间：_____________
放射工作卫生许可证:□ 颁发时间：_____________

申报填表人:________ 申报审核人:________
申报日期：_________ 年_____ 月_____ 日
国家环境保护总局
二○○四年三月制
一、应用类型概况
序号 应用类型C6 类型代码N2 应用数量(个)N4 用途C8 用途代码N3 状况C4
























二、密封放射源应用情况表
序号 核素名称C8 核素代码C5 出厂活度(Bq)C8 出厂日期C8 放射源编码C5 安放或贮存位置























三、放射源申报登记注册意见
环境保护部门现场核查意见：核查人员： 日期： 年 月 日
设区的市级环境保护部门初审意见： 单位(盖章)经办人 日期： 年 月 日
省级环境保护部门意见：单位(盖章)：经办人 日期： 年 月 日


附三:

放射源申报登记表填报技术规定

一、填报须知
1.填报数据一律用阿拉伯数字，文字说明一律用汉字(少数民族自治区域可用本民族文字填报，同时用汉字填报一份)。
2.必须用钢笔填报，蓝、黑墨水均可，要求书写工整、清晰，不得涂改。
3.表中的数据填写格式：有N的按N后面的数字长度填写，如N3则表示最多填写3位整数，N8.2表示最多填8位整数2位小数；有C的可以填写汉字或字母、字符、数字混合，C8表示最多填入8个汉字或16个字母、字符、数字混合。活度的指数部分用字符E表示，例如：某一核素的总活度为2.56×1011，填报时填写为2.56E+11。
4.本表一式三份，申报单位、设区的市级和省级环境保护局各存一份。
二、首页填报技术说明
1.〈申报登记代码〉由12位数字码表示。前1-6位按《中华人民共和国行政区划代码》(GB2260-99)规定填写。第7-8位是本单位所属行业的行业代码，按照“国民经济行业分类与代码(GB/T4754-94)”填报。第9-12位是由各地环保行政主管部门为企事业单位编的顺序码。
2.〈变更或申报年度〉由4位数字表示申报登记或变更事项发生的年度。
3.〈申报单位详细名称〉按照企事业单位的公章详细填写，不能填写简称。
4.〈申报单位法人代码〉代码标识在“企业法人代码证书”、“事业法人代码证书”、“机关法人代码证书”和“社团法人代码证书”上。
5.〈法定代表人〉填入申报单位的法定代表人(或主要负责人)姓名。
6.〈开业年份〉指申报单位最早的开业年份。
7.〈申报单位地址〉按企事业单位所在省(直辖市、自治区)、地(市、州、盟)、县(市、旗、区)及街道名称、门牌号码等详细填写。
8.〈地区代码〉按照《中华人民共和国行政区划代码》(GB2260-99)填写。
9.〈变更原因代码〉首次申报不涉及。以后如有变更，代码另发。
10.〈环境影响评价文件〉、〈放射防护设施验收〉、〈放射工作卫生许可证〉这三项指标主要是指申报单位是否依法在环境保护行政主管部门办理了相应的环境保护手续。是则填写“1”，然后填写办理日期，否则填写“0”。
三、“应用类型概况”填报技术规定
1．〈应用类型〉和〈类型代码〉按表1给出的5种应用类型及其代码来填写，为2位数字码。对于拥有密封放射源同时又拥有非密封放射源以及X射线机、加速器、中子发生器等射线装置的单位，在应用类型概况中除了要填写密封放射源的情况外，还要填写非密封放射源、射线装置的情况。
表1 应用类型及代码表
代码 应用类型 应用类型说明
11 X射线类 包括医用(含CT)、工业用探伤机和射线分析仪器。
12 加速器 包括医用、工农业、科研、教学等各种类型加速器。
13 中子发生器 包括中子管，但不包括同位素中子源。
40 非密封放射源 放射性物质不能满足密封放射源条件的放射性同位素。
50 密封放射源 是指除研究堆和核动力堆核燃料循环范畴的材料以外，永久密封在容器中或者严密包层并呈固态的放射性材料。

2．〈应用数量〉密封源、射线装置填写源、装置的数量，非密封源填写实验室的数量。
3．〈用途〉和〈用途代码〉按表2给出的各种用途及其代码填写，为3位数字码。不同应用用途的同一应用类型要分别填写。
4．〈状况〉分为两种：在用、闲置废弃。不同状况的同一应用类型要分别填写。
四、“密封放射源应用情况表”填报技术规定
1．〈核素名称〉填写汉字和核素的原子量，如镭－226，铯－137，钴－60等。
2．〈核素代码〉核素代码的编码以化学元素周期表为基础，以5位字母和数字码表示：前2位用字母表示元素符号(元素符号均为大写字母)，元素符号若仅为一个字母，第2位补0；后3位表示该元素的原子量，原子量不足3位的在前面补0。如镭－226的元素符号是Ra，原子量是226，它的核素代码就是RA226。碘－126的核素代码是I0126。钴－60的核素代码是CO060。
3．〈出厂活度〉和〈出厂日期〉按密封放射源出厂说明书上的出厂活度和时间填写。活度单位用贝克(Bq)，其他单位如居里(Ci)换算为贝克，如1Ci=3.7×1010Bq；克镭当量与贝可的换算关系为：60Co除以1.57乘以3.7×1010； 137Cs除以0.42乘以3.7×1010； 226Ra除以1.17乘以3.7×1010。
4．〈放射源编码〉申报单位暂不填写。
5．〈安放或贮存位置〉能具体区分出每个放射源的情况。
五、“放射源申报登记注册意见”填报说明
1．现场核查内容按现场检查记录，由环境保护部门执法人员填写。
2．环境保护部门现场核查后，只要认定申报单位填写情况真实，就应该逐级填写初审、注册意见。














表2 用途代码表
应用类别 用　途 用途代码
X射线类 牙科机 111
诊断/介入装置 112
深部治疗机 113
兽医诊断机 114
工业探伤机 115
行李检查装置 116
加速器 医用加速器 121
非医用加速器 122
中子发生器 中子发生器 130
非密封放射源 核医学 401
开放型实验室 402
密封放射源(1类) 热电发生器 511
辐照装置 512
放射治疗装置 513
伽玛刀 514
密封放射源(2类) 工业放射成相(伽玛探伤) 521
后装治疗装置 522
密封放射源(3类) 料位计、挖泥机、传输带、螺旋管道等工业固定测量仪 531
测井仪 532
密封放射源(4类) 厚度测量仪 541
移动式测量仪表：如湿度计、密度计 542
骨密度仪 543
静电消除仪 544
密封放射源(5类) 永久植入源 551
荧光分析仪 552
电子浮获装置 553
穆斯堡尔谱仪 554
刻度/校准源 555
密封放射源(其它) 以上各类不包括的其它密封放射源 599

表3 国民经济行业分类代码GB/T 4754(节选)
01 农业 51 水利管理业
02 林业 52 铁路运输业
03 畜牧业 53 公路运输业
04 渔业 54 管道运输业
05 农、林、牧、渔服务业 55 水上运输业
06 煤炭采选业 56 航空运输业
07 石油和天然气开采业 57 交通运输辅助业
08 黑色金属矿采选业 58 其他交通运输业
09 有色金属矿采选业 59 仓储业
10 非金属矿采选业 60 邮电通信业
11 其它采矿业 61 食品、饮料、烟草和家庭用品批发业
12 木材及竹材采运业 62 能源、材料和机械电子设备批发业
13 食品加工业 63 其他批发业
14 食品制造业 64 零售业
15 饮料制造业 65 商业经纪与代理业
16 烟草加工业 66
17 纺织业 67 餐饮业
18 服装及其他纤维品制造业 68 金融业
19 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 69
20 木材加工及竹、藤、棕、草制品业 70 保险业
21 家具制造业 71
22 造纸及纸制品业 72 房地产开发与经营业
23 印刷业、记录媒介的复制 73 房地产管理业
24 文教体育用品制造业 74 房地产经纪与代理业
25 石油加工及炼焦业 75 公共设施服务业
26 化学原料及化学制品制造业 76 居民服务业
27 医药制造业 77
28 化学纤维制造业 78 旅馆类
29 橡胶制品业 79 租赁服务类
30 塑料制品业 80 旅游业
31 非金属矿物制品业(如：水泥厂) 81 娱乐服务业
32 黑色金属治炼及压延加工业 82 信息、咨询服务业
33 有色金属治炼及压延加工业 83 计算机应用服务业
34 金属制品业 84 其他社会服务业
35 普通机械制造业 85 卫生(如：各类医院、保健院)
36 专用设备制造业 86 体育
37 交通运输设备制造业 87 社会福利保障业
38 88
39 武器弹药制造业 89 教育
40 电气机械及器材制造业 90 文化艺术业
41 电子及通信设备制造业 91 广播电影电视业
42 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 92 科学研究业
43 其他制造业 93 综合技术服务业(如：检验、监测)
44 电力、蒸汽、热水的生产和供应业 94 国家机关
45 煤气生产和供应业 95 政党机关
46 自来水的生产供应业 96 社会团体
47 土木工程建筑业 97 基层群众自治组织
48 线路、管道和设备安装业 98
49 装修装饰业 99 其他行业(如：辐照)
50 地质勘查业
附四:
放射源现场执法检查内容
编号：
被检查单位 检查时间
单位地址 法定代表人
联系电话 联系人
放射源类型 密封放射源：1类□ 2类□ 3类□ 4类□ 5类□ 非密封放射源 □
检 查 项 目 执 行 情 况（审批情况）
环境保护手续 申报登记制度
环境影响评价审批制度

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