山东省临沂市人民政府


临沂市人民政府关于印发临沂市市级国有土地储备运营财务管理暂行办法的通知

　　　　　　　　 临政发[2005]5号

市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
　　《临沂市市级国有土地储备运营财务管理暂行办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

　 　二○○五年一月二十六日


　　临沂市市级国有土地储备运营财务管理暂行办法

　　第一章总则
　　第一条为加强国有土地资产管理,保护、开发土地资源,规范国有土地储备运营财务管理和监督,增强政府宏观调控能力,根据有关法律、法规、规章和规范性文件,结合我市实际,制定本暂行办法(以下简称办法)。
　　第二条本办法所称国有土地储备运营,是指国土资源部门代表市政府,依法征用、收购、收回土地,对其实施开发、整理以及处置等活动的行为。
　　第三条财政部门设立“土地出让金”财政专户,用于记录、核算和反映国有土地储备运营收入、成本及收益情况;土地储备机构设立“土地储备资金”账户,用于记录、核算和反映国有土地储备运营资金的收付情况。
　　第二章国有土地储备运营资金管理
　　第四条国有土地储备运营资金是指土地储备机构在国有土地储备运营过程中所发生的资金。
　　第五条国有土地储备运营资金的来源有财政拨款、银行贷款、土地出让过程中收取的定金等。土地储备运营资金规模由土地储备机构和财政部门根据市政府确定的年度土地储备计划共同商定。
　　第六条国有土地储备运营资金属于专项资金,必须专款专用,严禁挤占挪用。土地储备机构应当将土地储备运营资金与事业经费分户管理,单独设帐核算,“土地储备资金”账户与“经费账户”不得混用。第七条土地储备机构应当根据土地储备计划和预期土地收益情况,编制年度土地储备资金贷款计划,报市政府批准后实施;土地储备资金贷款由土地储备机构承贷,并承担还款责任;计划执行过程中因特殊情况需要增加储备资金贷款规模的,仍按以上程序报批。
　　第八条财政部门应当从当年实现的土地储备运营收益中提取不超过20%的资金,专项用于土地储备运营。具体提取比例由财政部门和国土资源部门根据土地储备运营资金规模需要视财力状况商定。
　　第九条土地储备运营应充分考虑资金周转速度和利息费用,对暂时不具备出让条件的土地,可先安排少量资金进行预收储。
　　第三章国有土地储备运营成本费用管理
　　第十条国有土地储备运营成本费用是指土地储备机构依法储备土地、对土地进行必要的开发整理及处置过程中所发生的成本费用支出。第十一条国有土地储备运营成本费用的核算范围:(一)征用土地费用:包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费、征地管理费、土地测量费、评估费、公证费、失地农民基本生活保障费等。
　　(二)收购或收回土地费用:包括土地补偿费、地面附着物补偿费、破产或改制企业职工安置费、土地测量费、评估费、公证费、拆迁安置费、拆迁管理费及委托拆迁管理费等。
　　(三)开发、整理土地费用:包括土地测量费、评估费、土地前期开发费、土地整理费、公证费等。
　　(四)处置储备土地发生的费用:包括招标、拍卖、挂牌、待出让租赁等过程中发生的土地评估费、拍卖手续费、广告费、公证费等。
　　(五)利息费用:指为储备、开发土地支付的贷款利息,不包括应由土地受让人承担的贷款利息。
　　(六)其他符合规定的费用。
　　第十二条为了加强国有土地储备运营成本费用核算,在土地储备机构内部设立财务结算中心,土地储备机构和财政、审计部门分别派员参加。财务结算中心的记账、出纳、成本费用归集业务由土地储备机构人员承担,土地储备运营成本费用的确认由土地储备机构和财政、审计部门共同负责。
　　第十三条土地储备财务结算中心应当按宗地归集、核算土地储备运营成本费用。
　　第十四条对征用集体土地,土地储备机构和财政、审计部门应当参与土地收储面积、地面附着物数量的测算及土地补偿费和安置补助费标准的制定,并审核确认征用土地成本费用。
　　第十五条对通过旧村改造、旧城改造收购或收回土地,土地储备机构和财政、审计部门应当参与房屋拆迁面积的测算及拆迁安置补助标准的制定,并审核确认收购或收回土地成本费用。
　　第十六条涉及国有土地储备运营的各种收费,能减免的要减免;确需收取的,按国家规定标准的下限执行。
　　第四章国有土地储备运营收入管理
　　第十七条国有土地储备运营收入是指土地储备机构依法处置储备土地使用权实现的收入。
　　第十八条国有土地储备运营收入包括:
　　(一)土地出让收入:指土地储备机构依法采取招标、拍卖、挂牌、协议等形式,将国有土地使用权出让给土地使用者,向受让方收取的土地出让的全部价款,即土地出让的交易总额。
　　(二)租金收入:指土地储备机构依法采取租赁形式出租储备土地使用权收取的价款,包括土地及地面附着物临时租赁费等。
　　(三)其他收入:指土地储备过程中产生的地上建筑物、附属物残值收入和银行存款利息收入、滞纳金收入、向土地受让人加收的利息收入等。
　　第十九条土地出让价款在1000万元以下(含1000万元)的,应当一次性缴清;价款超过1000万元,一次缴清确有困难的,可分期缴纳,但缴款期限原则上最长不能超过6个月,并且首期付款不得低于总价款的50%(不包括预缴的履约保证金)。履约保证金可以在缴纳最后一笔价款时折抵土地出让价款。具体缴款方式和缴款期限由土地储备机构和财政、审计部门共同商定。
　　第二十条国有土地储备运营收入按照“收支两条线”管理的要求,由土地受让人直接缴入“土地出让金”财政专户。
　　第二十一条土地储备机构负责监缴国有土地储备运营收入。监察、财政、审计、国土资源部门应当按照各自法定的职责,综合运用行政、经济或法律手段,确保国有土地储备运营收入按期足额缴入财政专户。对土地受让方不按合同约定期限缴齐土地出让价款的,全额没收其履约保证金,并按照同期银行贷款利率向土地受让方加收逾期期间的利息,同时对应缴未缴价款按日加收0.1%的滞纳金,加收的利息和滞纳金缴入“土地出让金”财政专户。延期付款超过6个月的,解除其土地使用权出让合同,不予办理土地登记,不发放土地使用证,并追究土地受让方的违约赔偿责任。
　　第五章国有土地储备运营收益管理
　　第二十二条国有土地储备运营收益是指国有土地储备运营收入扣除土地储备运营成本费用后的余额。
　　当年实现的国有土地储备运营收益,是指当年清算并缴入国库的国有土地储备运营收益。
　　市级可用国有土地储备运营收益,是指市级当年实现的国有土地储备运营收益扣除按规定应返还各区的土地收益分成后的余额。
　　第二十三条土地储备机构应当根据市政府年度公共投资项目收支计划、年度土地储备计划、经济和社会发展状况以及财政部门编制政府非税收入计划的要求,编制年度国有土地储备运营收益计划,经财政部门审核并报市政府批准后实施。收益计划一经确定,应当确保完成。第二十四条国有土地储备运营收益纳入基金预算管理,主要用于城市基础设施建设、农业土地开发整理和土地储备等相关支出。
　　第二十五条财政部门应及时清算国有土地储备运营收益,并按规定及时缴入国库,不得滞留。
　　第六章监督管理及奖惩
　　第二十六条监察、财政、审计部门和土地储备机构应按照各自法定的职责,互相配合,共同做好国有土地储备运营及财务管理和监督工作,确保国有土地资产的安全完整和保值增值。
　　第二十七条审计部门应当加强对土地储备运营财务管理工作的审计监督,每半年对土地储备运营财务收支情况进行一次全面审计。
　　第二十八条财政、审计部门和土地储备机构工作人员,在国有土地储备运营过程中违反本办法规定,玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的,依法追究有关人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十九条财政部门按照当年实现的国有土地储备运营收益的1%安排土地储备运营业务经费,超额完成年初确定的土地收益计划的,每超收10%,提取比例提高0.2个百分点,但最高不超过2%;未完成收益计划的,每减收10%,提取比例降低0.2个百分点,但最少不低于0.5%。土地储备运营业务经费纳入国土资源部门的部门预算。
　　第七章财务会计报告
　　第三十条国有土地储备运营财务会计报告是综合反映一定时期内国有土地储备运营资金财务状况和运营成果的总结性书面文件。土地储备机构要按照有关财务管理规定和要求,做好财务会计基础工作,按月编制和报送财务会计报表及财务分析,做到内容完整,数字准确,编报及时。
　　第三十一条土地储备机构的年度土地储备运营财务会计报告,应经财政部门认可的具有良好信誉的会计师事务所审计。
　　第三十二条本办法自发布之日起施行。


甘肃省金昌市人民政府


金昌市人民政府令 第46号




　　《金昌市食品安全举报奖励办法（试行）》已经2011年10月13日市政府第71次常务会议讨论通过，现予公布。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长：张应华



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十月二十四日





　　　　　　　　　　金昌市食品安全举报奖励办法(试行)

　　第一条 为加强食品安全监督管理工作，鼓励公民、法人和其他组织对食品安全生产经营领域违法行为进行举报，严厉打击损害人民群众身体健康和生命安全的食品安全违法行为，创造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市食品安全举报电话12345及食品安全监管部门受理、督办或者直接参与调查处理的食品安全违法举报案件。
　　第三条 市食品安全委员会办公室负责全市食品安全举报奖励工作的实施。
　　市农牧、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务等有关部门（以下简称食品安全监管部门），依据各自职责，负责食品安全举报的受理和查处工作。
　　第四条 食品安全违法案件举报途径包括：
　　（一）来人举报；
　　（二）电话、传真举报；
　　（三）信函举报；
　　（四）行政执法部门或司法部门移交的由个人举报立案查处的案件；
　　（五）其它途径。
　　第五条 举报下列食品生产经营领域违法活动的，属于本办法奖励范围：
　　（一）种植、养殖、加工、经营过程中，使用国家明令禁止或淘汰的农业投入品以及其他有毒有害物质的；
　　（二）违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；
　　（三）销售未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制成品；销售病死、毒死或者死因不明的畜禽、动物、水产等及其制成品的；
　　（四）经营应当检疫却未检疫或检疫不合格的国外进口食品的；
　　（五）在食品中掺杂、使假，以次充好，以假充真，以不合格食品冒充合格食品的；
　　（六）伪造食品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用商标、质量标志或名优产品标志的；
　　（七）生产经营和使用国家明令淘汰的食品及相关产品的；
　　（八）销售失效、变质、过期以及不符合国家食品卫生标准的食品，或者伪造、涂改食品生产日期延长明示保质期的；
　　（九）未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；
　　（十）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》、《工商营业执照》等证照，从事生产经营食品的；清真食品生产经营单位未取得《清真食品准营证》从事生产经营清真食品的；已取得《清真食品准营证》的生产企业使用非清真食品原料生产清真食品的；
　　（十一）未按法律、法规、食品安全标准的规定范围、标准使用食品添加剂，或使用非食品原料生产加工食品的；
　　（十二）其它违反食品安全相关法律规定的情形。
　　第六条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职责范围内的，应当详细记录举报相关情况，并对举报人的所有信息予以保密。对不属于本部门监管职责范围内的举报，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理，同时告知举报人。
　　第七条 食品安全监管部门应当自受理之日起20日内办结所受理的举报。情况复杂的可适当延长，但最长不得超过60日。
　　第八条 举报奖励方式：举报的线索经查证属实的，即可予以奖励。奖励对象原则上限于实名举报人，但对匿名举报案件查实后，受理部门和机构认为可以确定举报人真实身份的，酌情给予奖励。凡不同举报人举报同一事件或同一对象的，只奖励最先举报的人。属于申诉案件的举报则不适用。
　　第九条 举报奖励级别分为以下四个等级：
　　（一）一级举报——能详细提供被举报人或单位的违法事实并能够提供关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符；
　　（二）二级举报——能提供被举报人或单位的违法事实并已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，经查证，举报情况与违法事实相符；
　　（三）三级举报——已取得部分重要证据，但尚未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与查办事实基本相符。
　　（四）四级举报——有部分物证，但未经过核实，仅为怀疑、推测性举报。
　　第十条 依据举报人举报的具体情况，并参照涉案货值数额的大小，给予举报人一次性货币奖励。具体奖励标准如下：
　　（一）对于货值1万元以上15万元以下不予追究刑事责任的案件，按照举报奖励等级分别按货值5-6％，3-4％，1-3％，0-1％给予奖励；
　　（二）对于大案要案，行政执法机关已经实施行政处罚或者未作行政处罚移送司法机关追究刑事责任的，视不同情况由行政执法机关或者司法机关按照举报奖励等级分别按货值4-5％，2-3％，1-2％，0-1％给予奖励，每起案件的举报奖励金额最高不超过3万元。对执法机关查处后无涉案货物，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人100—1000元奖励。
　　举报人有特别重大贡献的，奖励额度可以不受上述限制。
　　第十一条 举报内容必须真实，并尽可能详细、准确地提供举报内容及线索，以便于查处。举报人应对所举报的事实负责，对借举报之名捏造事实诬告他人的，要依法追究其法律责任。
　　第十二条 举报人应当自接到领奖通知之日起30日内，凭本人身份证或者其他有效证明等到市食品安全委员会办公室领取奖金并办理签收手续。委托他人代领的，受托人需持有举报人授权委托书及委托人和受托人身份证明。逾期不领的，视为放弃权利。
　　第十三条 举报受理单位严格执行举报保密制度。未经举报人同意，不得以任何方式公开举报人姓名、住所、工作单位或其他身份资料。
　　第十四条 食品安全举报奖励资金由市政府设立20万专项资金，由市食品安全委员会办公室负责管理。
　　第十五条 本办法由金昌市人民政府负责解释。
　　第十六条 本办法自发布之日起30日后施行，有效期5年。