关于印发新录用公务员试用期管理办法（试行）的通知
国家公务员局
关于印发新录用公务员试用期管理办法（试行）的通知
人社部发【2011】62号
各省、自治区、直辖市党委组织部，政府人力资源社会保障厅（局）、公务员局，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：
现将《新录用公务员试用期管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中共中央组织部、人力资源社会保障部。
二〇一一年五月二十五日
新录用公务员试用期管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了规范新录用公务员管理工作，根据公务员法和有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称新录用公务员，是指按照《公务员录用规定（试行）》被录用到机关工作，且在试用期内的人员。
新录用公务员试用期自报到之日起计算，试用期为一年。
第三条 新录用公务员应当履行公务员法规定的义务，享有公务员法规定的相应权利，其依法履行职务的行为，受法律保护。
第四条 对新录用公务员的管理，除本办法规定外，按照公务员法和有关法律法规执行。
第二章 培养
第五条 招录机关应当加强对新录用公务员的培养教育，采取多种方式对新录用公务员进行政治素质、职业道德、履职能力、工作作风等方面的培养锻炼，使其尽快胜任录用职位工作。
第六条 招录机关应当按照职位要求明确新录用公务员的工作职责，帮助其尽快熟悉业务，提高实际工作能力。
第七条 招录机关应当在试用期内安排新录用公务员参加初任培训，根据需要安排专门业务培训和在职培训。新录用公务员应当按照公务员培训规定参加机关组织的培训。
第三章 考核
第八条 新录用公务员试用期满，应当对其德、能、勤、绩、廉进行全面考核。考核应当在试用期满后三十日内进行，遇有不可抗力无法按期考核的，应当在相应情形消除之后的三十日内进行。
新录用公务员参加初任培训的情况，应作为试用期满考核的内容。
新录用公务员的平时考核和年度考核按照公务员考核有关规定进行。
第九条 新录用公务员试用期满考核结果分为合格和不合格两个等次。
第十条 确定为合格等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质较好，能够贯彻落实党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规；
（二）能够正常履行职责，完成本职工作；
（三）责任心强，工作积极，作风较好；
（四）道德品行较好，廉洁自律。
第十一条 新录用公务员具有下列情形之一的，应确定为不合格等次：
（一）思想政治素质较差的；
（二）无法正常履行职责，完成本职工作的；
（三）工作责任心或工作作风较差的；
（四）道德品行较差，存在不廉洁问题的。
第十二条 新录用公务员试用期满考核按下列程序进行：
（一）新录用公务员进行个人总结，并在一定范围内述职；
（二）所在部门或者单位对新录用公务员进行考核，并写出评语，提出考核结果建议；
（三）招录机关根据平时考核、年度考核、试用期满考核等情况，确定试用期满考核等次；
（四）将考核结果及时反馈新录用公务员。
第十三条 新录用公务员有下列情形的，试用期顺延，顺延期满后再行考核。
（一）因病、事假累计超过40个工作日不在职的，试用期顺延至补足其不在职的工作日后考核，在报到后一年半仍未补足的，视为考核不合格。女性在孕期、产假、哺乳期内不在职的，试用期顺延至补足其不在职的工作日后考核。
（二）被立案审查尚未结案的，待结案后按照有关规定处理。
（三）受到记大过以下处分尚在处分期内的，试用期顺延至处分期满后考核。
（四）法律、法规规定影响试用期满考核正常进行的其他情形，按照法律法规规定执行。
第十四条 新录用公务员试用期满考核合格的，招录机关应当及时按照有关规定任职定级。任职定级时间从试用期满之日起计算。新录用公务员试用期满没有考核的，不得任职定级。
第四章 取消录用
第十五条 新录用公务员试用期满考核不合格的，取消录用。
第十六条 新录用公务员有下列情形之一的，应当取消录用：
（一）不履行或者不正确履行工作职责，工作严重失误或者给国家和人民群众的利益造成较大损失和不良影响的；
（二）在参加公务员录用考试的报名、考试、体检、考察等环节有严重违纪违规行为的；
（三）在参加国家法定考试中有严重违纪违规行为的；
（四）应当给予降级以上处分的；
（五）受到刑事处罚或者劳动教养的；
（六）有公务员法规定的应予以辞退情形的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
已经办理录用审批或者备案手续的人员，非因不可抗力因素未按规定时间报到的，取消录用。
第十七条 新录用公务员有公务员法第八十一条第（二）（三）（四）（五）款规定情形的，不得提出取消录用申请。
第十八条 新录用公务员有公务员法第八十四条规定情形的，不得取消录用。
第十九条 中央机关取消录用，由中央机关审批并报中央公务员主管部门备案；中央机关省级以下直属机构取消录用，由省级直属机构审批并报所属中央机关备案；地方各级机关取消录用，按省级公务员主管部门规定的办法进行审批或者备案。
第二十条 新录用公务员取消录用的时间，从作出取消录用决定之日起计算。招录机关应当在作出取消录用决定之日起的三十日内以书面形式将取消录用决定通知被取消录用人员。
第二十一条 新录用公务员被取消录用后，自批准之日的次月起停发工资。
第二十二条 新录用公务员取消录用后，在九十日内重新就业的，应当在就业单位报到后三十日内，按照干部人事档案转递的有关规定，将档案转至有关的组织人事部门保管；在九十日内未就业或者重新就业单位不具备保管条件的，按照流动人员人事档案管理的有关规定转递档案。
第二十三条 新录用公务员取消录用后，社会保险待遇按照有关规定执行。
第二十四条 新录用公务员对取消录用决定不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。复核或者申诉期间不停止取消录用决定的执行。
第五章 纪律约束
第二十五条 新录用公务员应当安排在录用职位工作，一般不调整岗位，不得借调到其他单位工作，不得参加规定以外的离职学习。
第二十六条 新录用公务员不得报考其他机关的公务员和到企事业单位应聘。
第二十七条 对违反本办法规定的情形和人员，按照公务员法第一百零一条相关规定处理。
第六章 附则
第二十八条 参照公务员法管理的机关（单位）除工勤人员以外的新录用工作人员的试用期管理，参照本办法执行。
第二十九条 本办法由中共中央组织部、人力资源和社会保障部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
沈阳市退伍义务兵安置细则
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市退伍义务兵安置细则
第一章 总则
第一条 为加强国防建设，进一步做好退伍义务兵接收安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》和国务院《退伍义务兵安置条例》等有关规定，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称退伍义务兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的下列人员：
（一）服现役期满（包括超期服役）退出现役的；
（二）服现役期未满，因下列原因之一，经部队师级以上机关批准提前退出现役的；
（1） 因战，因公负伤致残，因病致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
（2）经驻军医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者经治疗半年未愈的；
（3）部队编制员额缩减，需要退出现役的；
（4）家庭发生重大变故（是指义务兵在服役期间，因父母等家庭主要成员伤亡病残而造成家庭经济严重困难，本人成为家庭的唯一劳动力，非其回去不能维持家庭正常生活的），经家庭所在地的县、区退伍军人安置办公室和人民武装部证明，需要退出现役的；
（5）国家建设需要调出部队的；
（6）入伍前有犯罪行为或犯有严重错误，明显不符合《关于征集兵员政治条件的规定》的；
（7）入伍后因过失犯罪被判处有期徒刑，服刑期满后不宜留队服现役的；
（8）因刑事犯罪被判处有期徒刑，宣告缓期执行，考验期满后不宜继续留队服现役的；
（9）被处劳动教养，期满解除劳教后，不宜留队服现役的；
（10）图谋行凶、自杀或进行其他破坏活动，继续留队确有现实危险的。
第三条 我市退伍义务兵接收安置工作，由市复员退伍军人安置办公室负责。县、区政府可根据安置工作的情况，设置退伍军人安置办公室或指定工作人员负责办理退伍义务兵安置的日常工作。退伍军人安置办公室设在民政部门。
人民武装、公安、计划、劳动人事等各有关部门应协助民政部门做好退伍义务兵安置工作。
第四条 接收退伍义务兵时间，按照国务院、中央军委当年的规定执行。属第二条第（二）项中（8）、（9）、（10）之一的，可随时接收。
第五条 退伍义务兵安置工作必须坚持从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。
第六条 退伍义务兵回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到县、区兵役机关办理预备役登记，然后向退伍军人安置办公室报到。凭退伍军人安置办公室介绍信办理落户手续。
第七条 退伍义务兵原则上均回到入伍前户口所在地安置。
不是在户口所在地入伍的，退伍时仍回原户口所在地安置。
第八条 入伍前与父母共同生活，服役期间父母均已迁来我市；或父母一方原在我市，另一方在服役期间迁来我市；或父母一方亡故，另一方在服役期间迁来我市，原征集地无直系亲属，经父母所在单位和当地公安机关证明，可接收安置。但国家另有规定者除外。
第九条 在服役期间经组织批准结婚，具备下列情况之一的，退伍后可来我市投奔配偶：
（一）投奔的配偶是城市人口的，本人必须是烈士子女、革命伤残军人或者入伍前户口性质是直辖市或特大城市的城市人口的。
（二）投奔的配偶是城市农业人口，本人必须是革命伤残军人或者是在服役期间父母双亡的。
（三）投奔在新民县、辽中县的配偶，户口性质必须是同等条件的。
来我市农村地区投奔配偶的，必须征得当地村民委员会和乡人民政府同意。
第十条 需异地接收安置的退伍义务兵，必须有充分的证明材料，证实符合政策规定，方予受理。
第十一条 做正常退伍的义务兵，档案转到地方后，在待分配期间发现有严重疾病未基本治愈和患有精神病的，可退回部队。
第二章 农村安置
第十二条 退伍义务兵原是农村户口的，按下列规定安置：
（一）在服役期间荣立二等功以上（含二等功）的，应安排工作，并照顾本人志愿。
（二）对有一定专长的，应当向有关部门推荐录用。
（三）因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人，原是农业人口的，原征集地区有条件的，可以在企业、事业单位安排工作；不能安排的，按规定增发残废抚恤金，保障他们的生活。
（四）家居农村，入伍前户口性质为非农业人口（包括线外地区城市人口）可安排工作。
（五）对在服役期间荣立三等功、超期服役和女性退伍义务兵，应给予适当照顾，有条件的地区可在乡镇企业安排工作。
（六）各用人单位在向农村招工时，在同等条件下，应当优先录用退伍义务兵。
第十三条 对确无住房或者严重缺房而自建和靠集体帮助又确有困难的，由退伍军人安置办公室按照国家有关规定安排一定数量的建筑材料和经费帮助解决。
第十四条 退伍义务兵精神病员，需住院治疗的，送市复员退伍军人精神病院；病情较轻不需住院治疗的，可分散休养。治疗休养期间生活有困难的，由民政部门按标准给予定期补助。
第三章 城镇安置
第十五条 原是城镇户口的退伍义务兵，服役前没有参加工作的，由市复员退伍军人安置办公室统一分配工作。实行按系统分配任务、包干安置的办法，各用人单位（包括中央和省在沈企事业单位）必须妥善安排，不得以任何借口拒绝接收。具体安置按下列规定办理：
（一）在部队获得大军区以上（含大军区）单位授予荣誉称号和荣立二等功以上（含二等功）的。允许在劳动计划指标内优先选择。
（二）在部队荣立三等功和超期服役的，安排工作时，在条件允许的情况下，应照顾本人志愿和特长。
（三）对有一定专业和特长的，安排工作时应尽量做到专业对口。
（四）因战、因公致残的二等、三等革命伤残军人和患有较重慢性疾病、精神病基本治愈有劳动能力的退伍义务兵，原是城市户口的，由原征集地的退伍军人安置办公室采取合理分担的办法进行安置，各用人单位不得拒绝接收，并视其身体状况安排力所能及的工作。
第十六条 下列退伍义务兵不予安排工作：
（一）无正当理由，本人要求中途退伍的；
（二）被部队开除军籍或除名的；
（三）退伍后在待分配期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上处罚的；
（四）属第二条第（二）项中（6）、（7、）、（8）、（9）、（10）之一的；
（五）退伍后要求复学或重新应试入学的；
（六）退伍后六个月内未到退伍军人安置办公室报到的；
（七）本人要求出国学习、探亲，由本人申请，经市退伍军人安置办公室批准的；
（八）本人申请自谋职业的；
（九）申请并被招聘到中外合资企业工作的；
（十）接到复员退伍军人安置办公室的分配工作通知后，无正当理由，六个月内不报到上班，并经多次教育仍不报到的，撤销原分配工作决定，不再安排工作，按社会待业人员对待。
第十七条 退伍义务兵入伍前是国家机关、人民团体、企业、事业单位职工，退伍后原则上回原单位复工复职。原工作单位已撤销的，由其上级单位负责安置；原工作单位已与其他单位合并的，由合并后的单位负责安置。
第十八条 退伍义务兵入伍前是学校（含中等专业学校和技术学校） 未毕业的学生，退伍后要求继续学习，本人又符合学习条件的，应准其复学；原学校已经合并的，可到合并后的学校复学；原学校确有困难或已撤销的，可由本人或原学校申请县、区、市教育部门，另行安排到相应的学校就学。
原学校接收他们在退伍后的下一学期复学。对复学退伍义务兵，年龄上应予适当放宽。
第十九条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校，在与其他考生同等条件下，应予优先录取。
第二十条 退伍义务兵在待分配期间，各街道办事处要加强管理，进行理想教育、传统教育和法制教育，并组织有益的活动。
第二十一条 退伍义务兵工龄计算和工资待遇：
（一）军龄计算按《应征公民入伍登记表》上兵役机关批准入伍之日起至《退伍军人登记表》上部队批准退出现役之日止为服役的军龄，满十个月的按一年计算。
（二）退伍后新分配参加工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄。
（三）退伍回乡参加农业生产后，又由劳动部门安排就业或者自行找到工作，列入正式编制的，其军龄与参加工作后的工龄合并计算为连续工龄，退伍后参加工作前从事农业生产期间，不计算工龄。
（四）入伍前原是国家机关、企事业单位的职工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄。
第二十二条 退伍义务兵分配工作后的工资福利待遇，不得低于国家规定的标准。
第四章 附则
第二十三条 本细则由市民政局负责解释。
第二十四条 本细则自发布之日起施行。此前我市有关复员退伍军人安置工作的规定与本细则有抵触的，按本细则执行；此后本细则与上级颁布的规定相抵触的，按上级规定执行。