水利部


取水许可水质管理办法


颁布日期：1995.12.01



取水许可水质管理规定
（1995年12月水利部水政资[1995]485号颁发根据1997年12月23日水利部《关于
修改并重新发布〈取水许可水质管理规定〉的通知》修正）
第一条 为保护水资源，加强取水许可水质管理，根据《取水许可制度实施办
法》及有关法规制定本规定。
第二条 取水申请单位或个人（以下简称申请人）在申请取水许可，主管机关
在审批取水许可申请、发放取水许可证和实施监督管理时，应按照本规定执行。
第三条 审批取水许可申请、发放取水许可证的县级以上人民政府水行政主管
部门或其授权部门是取水许可水质管理机关。
第四条 取水许可应符合下列水质管理要求：
（一）取水处水体（以下简称原水）水质或经处理后的水质应达到申请人用水
水质要求；
（二）申请人不得向城市供水水源地一、二级保护区及供水渠道内排放含有污
染物的退水；
（三）申请人不得利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原体
的退水；
（四）申请人向河道、湖泊等水体的退水，应当符合国家或地方的污染物排放
标准；
（五）在实行污染物排放总量控制的水域，申请人的退水中污染物总量不得超
过规定的指标。
第五条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，
建设单位在向受理机关提出取水许可预申请时，依照《取水许可申请审批程序规定
》第六条规定提交的取水和退水对水环境影响的分析报告，应包括下列内容：
（一）申请取水的地点及其水质现状；
（二）申请人对取水水质的要求；
（三）对原水处理的基本工艺及设计标准；
（四）退水地点，退水方式，退水前受纳水体的水质状况；
（五）污废水处理设施、设计标准及基本工艺；
（六）退水水质、水量（污染物种类、浓度及总量测算）；
（七）取水和退水对原水、受纳水体的影响分析；
（八）取水和退水是否影响第三者用水水质。
第六条 取水许可预申请受理机关接到申请人按本规定第五条提交的有关文件
后，应对下列事项提出书面审查意见：
（一）原水或经处理后的水质能否满足申请人的用水要求；
（二）退水地点所在区域是否在城市供水水源一、二级保护区及供水渠道内；
（三）退水中所含污染物浓度是否将超过国家或地方规定的污染物排放标准；
（四）在实行污染物排放总量控制区域，污染物排放总量是否超过总量控制指
标；
（五）所提供的有关数据和结论是否具有法律效力、是否科学；
（六）取水和退水水质对水环境影响分析是否可靠，有无漏项。
第七条 取水许可预申请受理机关对退水地点超出其管理范围的，应征求退水
口所在地取水许可预申请受理机关的意见。
第八条 有下列情形之一者，受理机关应在接到取水许可预申请之日起15日内
通知申请人补正：
（一）未按本规定第五条要求申报有关文件的或申报文件不完备的；
（二）文件中使用的有关监测数据不具法律效力的、预测方法不当的；
（三）其他不符合规定要求的。
第九条 有下列情形之一者，审批机关不予同意取水许可预申请：
（一）原水水质不能满足申请人要求或经处理仍不能满足要求的；
（二）污水处理设施或其治理能力不足，治理技术、工艺不可靠，退水水质将
超过排放标准的；
（三）向城市供水水源地一、二级保护区内排放含污染物的退水的；
（四）在实行污染物排放总量控制区域，退水中污染物总量将超过总量控制指
标的；
（五）取水或退水将严重影响第三者用水水质的。
第十条 建设项目经批准后，申请人按规定向受理机关提出取水许可申请时，
涉及水质部分的应当提交下列文件：
（一）取水工程环境影响报告书（表）；
（二）预申请的审查意见。
第十一条 取水许可申请受理机关，应对提出取水许可申请的申请人提交的各
项文件进行核查，并对下列各项提出审查意见：
（一）原水或经处理后的水质是否满足申请人要求；
（二）取水对取水地点水体水质的影响；
（三）污废水处理设施能否满足规定的要求；
（四）退水中所含污染物浓度是否达到排放标准、总量是否超过控制指标；
（五）受纳水体水质接受退水后，能否符合规划规定的水体功能区的水质标准
；
（六）退水是否影响第三者用水水质，承诺书确定采取的补救措施是否能达到
预期效果，第三者的承诺书是否有效。
第十二条 不列入国家基本建设程序的取水工程，申请人直接向受理机关提出
取水许可申请的，应向受理机关提交本规定第五条规定的有关文件。
第十三条 取水工程竣工验收后，申请人应在试运行期两个月内向审批机关报
送取水口、退水口及受纳水体的水质及退水水量。审批机关应对其取水和退水水质
、水量等进行核验；核验不合格的，应责令其限期改正，经核验合格后，发给取水
许可证，方可投产。
第十四条 因特殊原因，需要改变退水地点、水质、水量的，取水许可持证人
需向原审批机关重新提出取水许可预申请或取水许可申请。
第十五条 取水许可持证人在报送年度用水计划和用水总结时，应同时上报退
水水质、水量等有关文件和资料。
第十六条 取水许可水质管理机关有权对取水许可持证人的退水情况进行现场
检查，取水许可持证人应提供必要的数据和资料。取水许可持证人无力进行水质监
测的，由取水许可管理机关指定监测单位进行监测，取水许可持证人承担监测费用
。
第十七条 申请人提交的取水许可预申请或取水许可申请文件中有关水质、水
量监测数据，应由经主管部门确认的持有国家计量认证合格证书的监测机构提供。
第十八条 有下列情形之一的，由取水许可管理机关责令其限期改正，处以警
告；对经营性的用水户，可并处1000元以上，10000以下的罚款；对非经营性用水户
，可并处1000元以下罚款：
（一）未按批准退水要求退水的；
（二）拒绝提供或谎报有关监测数据的；
（三）拒绝取水许可水质管理机关现场检查、监测或弄虚作假的；
（四）申请人未按本规定其他要求执行的。
第十九条 本办法自1996年1月1日起施行。
文号：[水利部、国家计委水政资[1997]83号]


新疆维吾尔自治区人民政府


新政发〔2004〕26号


关于印发新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法的通知
　　

伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
　　《新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法》已经自治区人民政府审定,现印发你们,请遵照执行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十三日
　　

新疆维吾尔自治区各级人民政府消防安全责任制实施办法


　　第一条　为了使我区各级人民政府正确履行消防安全职责,预防和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《自治区消防条例》等有关法律、法规,结合我区实际,制定本办法。
　　第二条　本办法适用全区各级人民政府及其派出机关(以下统称各级人民政府)和政府各有关部门。
　　第三条　县级以上(含县级,下同)各级人民政府统一领导本行政区域的消防工作,履行下列消防安全职责:
　　(一)贯彻落实消防法律、法规、规章,执行上级人民政府有关消防工作的规定、指示;
　　(二)组织编制辖区城镇消防规划和规划实施办法,并组织计划、财政、建设(建委)、规划、供水、公安消防等部门具体实施;
　　(三)将消防业务经费纳入同级政府财政预算;
　　(四)组织召开有关部门参加的消防联席会议,研究解决消防工作中的重大问题;
　　(五)督促各部门、行业系统和下级人民政府建立健全逐级消防安全责任制,履行消防安全职责,并对落实情况开展监督检查。
　　(六)组织开展经常性的消防宣传教育和“119”消防宣传日活动;(七)组织开展重大节假日期间、火灾多发季节和其他消防安全专项检查,消除火灾隐患;
　　(八)组织消除重大火灾隐患;
　　(九)建立和发展多种形式消防队伍;
　　(十)统一组织指挥特大火灾及其他灾害事故的抢险救援和调查处理工作;
　　乡(镇)人民政府、街道办事处应当依法履行前款第(一)、(六)、(七)、(九)项职责。
　　第四条　各级人民政府及其各部门主要领导对本行政区域的消防工作负总责。在日常行政管理工作中,应当确定1名领导分管消防工作。
　　第五条　各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,逐步提高公共消防设施、消防装备建设和维护资金投入占本地区同期国内生产总值的比例,保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　　第六条　城市人民政府应当将消防专业规划纳入城市总体规划,并制定具体实施办法,明确有关部门工作任务,保证城市公共消防设施、消防装备与城市其他基础设施建设同步规划、同步建设。乡镇人民政府应当将村镇消防规划纳入小城镇总体规划,重点解决好消防安全布局、消防水源、防火间距等问题。
　　第七条　各级人民政府应当将消防规划、消防经费、重大火灾隐患整改等重点工作纳入安全生产目标管理考核和年度工作计划统筹安排,逐级签订责任书,明确下级政府和相关部门消防安全职责和工作任务,制定具体的考核标准和奖惩办法,确保消防安全责任制的落实。
　　第八条　各级人民政府应当把消防工作作为季度安全生产联席会议的重要内容,分阶段督促、检查、总结年度消防工作目标落实情况,根据需要部署下一步工作任务。会议应当作出决定并形成纪要,会议确定的各项消防工作任务、措施的落实或进展情况必须在下一季度的会议上进行检查,对未按期完成或落实不到位的部门,应当追究原因、责任,保证各项消防安全工作任务落实到位。
　　第九条　县级以上人民政府应当督促检查相关职能部门履行下列消防安全职责,并将有关工作具体细化,纳入年度安全生产目标管理考核范围:
　　(一)建设、规划部门在新城开发、旧城改造中,应当将消防安全布局、消防站、消防通讯、消防供水等内容同步规划、同步实施。
　　(二)计划、财政部门应当将公共消防设施建设和消防装备的配备纳入固定资产投资计划。
　　(三)通信部门应当按照规定建设火警专线以及消防指挥中心与消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理、城建等部门和单位之间的调度专线,保证通信畅通。各地财政部门应当保证火警专线和调度专线费用。
　　(四)公安、监察、安监等部门应当认真贯彻《刑法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,严肃查处各类纵火、失火和消防责任事故案件,依法追究有关人员行政责任和领导责任。
　　(五)新闻、出版、广播、电影、电视等部门要利用各种宣传媒体,向社会宣传消防法律法规,普及防、灭火知识。
　　(六)公安、民政等部门应当督促指导城市街道办事处、社区居民委员会、物业管理单位做好社区消防工作,把消防安全纳入社会治安综合治理责任书考评范围,实行一票否决制。
　　(七)公安消防机构要积极发挥政府的参谋助手作用,指导开展消防宣传、消防监督、消防基础设施建设和公安派出所的消防业务工作,加强消防执法规范化和部队正规化建设。
　　(八)文化、教育、卫生、旅游、民政等行业主管部门应将消防安全管理的具体内容纳入行业管理标准并抓好落实。
　　(九)其他政府行政部门,应当结合本部门的实际,贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施,开展消防宣传教育,进行有针对性的消防安全自查和治理,依法督促所属单位对火灾隐患进行整改。
　　第十条　各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要,采取多种形式,加快消防队伍建设,增强扑救火灾的能力。
　　未设公安消防队的县人民政府应当结合实际筹建专职消防队;乡镇人民政府应当积极发展志愿消防队、义务消防队和乡村季节性消防队,配备必要的灭火器具,并定期组织演练。
　　第十一条　各级人民政府在“119”消防宣传日、重大节假日期间以及火灾多发季节,应当组织开展有针对性的消防宣传教育。
　　第十二条　各级人民政府应当组织开展重大节假日期间、火灾多发季节和其他消防安全专项检查,督促整改火灾隐患。
　　第十三条　各级人民政府应当实行重大火灾隐患公示整改制度,并组织或责成有关部门、单位采取有效措施及时消除;对整改难度较大的,应当组织有关专家进行论证,提出可行性的整改方案,落实防范措施,预防火灾事故的发生。
　　第十四条　各级人民政府对公安消防机构依法报请停产停业的事项,应及时做出明确批复,并协调解决执行中出现的问题。
　　第十五条　各级人民政府主办的具有火灾危险的经贸洽谈会、展销会、焰火晚会、集会等大型活动,应当责成承办单位落实消防安全措施,制定灭火疏散预案,依法办理消防安全审批手续。
　　第十六条　各级人民政府在招商引资工作中,应当责成有关部门对引进的工程项目进行消防设计审核和消防安全可靠性审查,招商引资工程项目应当符合消防法律法规和消防技术标准。
　　第十七条　乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导和监督村民委员会、居民委员会(社区)及居民小区物业管理单位建立消防服务组织,制定防火公约,配备消防器材,担负防火巡查和初起火灾扑救工作,提高自防自救能力。
　　第十八条　上级人民政府应当对下级人民政府和所属相关职能部门落实消防安全责任制的情况进行监督检查和考评。对消防工作成绩突出的,给予表彰奖励;对消防工作实绩较差的,给予通报批评;因管理不力,致使辖区内存在的重大火灾隐患不能及时整改或造成重特大火灾事故的,对有关领导和有关责任人员按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。