劳动和社会保障部办公厅


关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知

(劳社部函[2008]2号)


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、国务院有关部门劳动保障工作机构：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）和《劳动和社会保障部<关于印发高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要>的通知》（劳社部发[2007]10号）精神，充分发挥企业和职业院校在高技能人才培养工作中的作用，加快培养速度，扩大培养规模，逐步建立一支与我国经济社会发展相适应的高技能人才队伍，决定在全国建立一批国家级高技能人才培养示范基地（以下简称示范基地）。现就有关问题通知如下。

　　一、目标任务

　　全面贯彻落实科学发展观，结合区域经济发展和产业发展的趋势，整合优质资源，统筹规划高技能人才培养基地建设。在全国选择300个管理规范、技术先进、技能人才密集且培养成效显著的大型骨干企业，选择200所规模大、设施完善、特色鲜明，以高级工、技师为主要培养目标的高级技工学校、技师学院，建立示范基地。通过发挥企业和院校示范基地的带动作用，提高企业职工技能水平和整体素质，扩大各类职业院校高技能人才培养规模，整体推进全国高技能人才队伍建设。

　　二、示范基地认定

　　示范基地将于2008年和2009年分两批进行认定。示范基地主要从以下四类企业和院校中产生：

　　（一）国家高技能人才培训工程机电、信息产业、电力三个项目认定的高技能人才培训基地。

　　（二）历届国家技能人才培育突出贡献奖获奖企业、职业院校。

　　（三）我部确定的企业内职业技能鉴定试点单位；劳动保障部高技能培训联合委员会成员院校。

　　（四）各地、各部门认为可以在高技能人才队伍建设工作中发挥示范作用的其他企业和职业院校。

　　各地劳动保障部门、国务院有关部门、部分行业协会、中央大型企业可按照所分配的名额（见附件1），从以上四类企业、院校中推荐第一批示范基地备选企业、院校，并于2008年3月底之前，将备选企业、院校推荐名单，以及备选单位依据本通知提出的工作任务制定的详细工作方案报我部。我部对各地推荐的企业和院校审核后，公布示范基地名单，示范基地从公布之日起，有效期三年。

　　三、工作任务

　　（一）企业示范基地要通过完善高技能人才培养制度，加大高技能人才培养、评价、使用和激励工作，使企业高级工、技师和高级技师在技术工人中所占比重提高3—5个百分点。

　　1．健全高技能人才培养制度。示范基地要建立技师研修制度，制定包括培训形式、培训时间、保障措施、研修成果、研修考核等内容的具体办法，支持高技能人才参加高新技术开发、同业技术交流以及绝招绝技展示等活动。要建立技能带头人制度，在关键岗位设立“首席工人”、“首席技师”，充分发挥高技能人才的示范带动作用。要建立名师带徒制度，根据企业生产需要，可采取双向选择或组织指定的方式，通过师傅在生产岗位上的“传、帮、带”，提高中青年技术工人的技能水平、创新能力和职业素质。

　　2．推进高技能人才评价改革。示范基地要成立专门的高技能人才评价组织机构，制定考核评价实施办法。要充分利用自有的场地、设施和设备组织开展鉴定评价，按照统一标准、现场考核、强化督导的原则，采取生产现场的能力考核和工作成果的业绩评定等方法，重点评价企业职工在执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的能力。对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，破格或越级参加技师、高级技师评价。

　　3.完善高技能人才使用激励机制。要进一步完善技师聘任办法，规范聘任标准和工作程序，按照公开透明、评聘分离的原则，经公示后在核定范围内予以聘任，并落实相关待遇。要制定完善与能力业绩挂钩的企业工资制度和岗位津贴制度，在岗位测评和确定岗位薪酬时，充分考虑技能因素，逐步增加高技能人才的工资收入。制定对关键技术岗位高技能人才在培训、休假、出国进修、健康体检等方面的鼓励办法。推行高技能人才与相应专业技术人才在工资福利方面享受同等待遇的做法。

　　（二）院校培养基地要深化校企合作，积极推进一体化教学改革，高级工班和预备技师班学生要达到在校生数50%以上（或达到1500人以上），面向社会和企业在职职工开展高级工、技师和高级技师提高培训，每年不少于1000人次。

　　1．深入推进校企合作。院校基地要将建立校企合作高技能人才培养制度作为基本办学模式，进一步创新合作模式，开展全方位、深层次、多形式的合作。与企业共同研究确定专业建设、课程设置、培养计划、师资建设、研发课题和学生实习方案；与企业共建学生实习基地，聘请企业专业技术人员和高级技师、技师担任指导教师；承担企业研发项目，支持教师参与企业技术攻关，不断提升合作层次，提高合作的实际效果。

　　2．扩大企业在职职工培训规模。院校基地要牢固树立为当地经济建设和企业发展服务的观念，制定面向社会和企业在职人员培养的工作计划，充分利用院校培训资源优势，根据在职人员的生产和生活特点，通过采取全日制与非全日制、弹性学制、学分制等多种方式，不断扩大社会和企业在职职工高技能人才培训规模。

　　3．推进一体化教学改革。院校基地可选择1－2个骨干专业，进行“一体化”教学改革。一是开发一体化教学课程。从岗位需求出发，根据工作岗位需要确定专业方向，按照工作任务的逻辑关系设计课程内容和课程体系，将理论教学和实践教学有机结合。二是加强一体化教师队伍建设。完善相关制度，在招聘、使用、待遇等方面对一体化教师给予倾斜。支持骨干教师参加脱产、半脱产以及业余提高培训，支持教师定期到企业参加生产实践，参与企业技术改革等活动。三是建设一体化教室。打破理论课与实践课地点分离的传统授课模式，使理论教学与实践操作训练能够穿插进行，增强学生的直观体验，提高教学质量和效果。

　　四、组织保障

　　（一）各地劳动保障部门和国务院有关部门、行业协会、中央大型企业要将示范基地建设工作列入重要工作日程。要确定专门人员，负责此项工作的组织协调。各地劳动保障部门可根据结合本地实际情况，建立本地的示范性高技能人才培训示范基地，推动高技能人才培养工作。

　　（二）各级劳动保障部门要为示范基地建设提供政策和服务支持。

　　1．我部在国家职业标准、国家题库、考务管理软件等方面为示范基地开展高技能人才评价工作提供支持服务；我部及地方劳动保障部门组织开发的教材、课件、课程等优质培训技术，可无偿或以成本价格提供给示范基地内部使用。

　　2．各级劳动保障部门组织开展的高技能人才师资培训、职业培训管理人员培训、职业技能鉴定考评人员和质量督导人员业务培训等活动，可分配专门名额，免费培训示范基地相关人员。

　　3．各级劳动保障部门在组织开展各级各类评优、评比、评选工作中，适当优先考虑示范基地。

　　4．各地劳动保障部门要积极与财政等部门沟通，对示范基地开展的紧缺型高技能人才培养和农民工技能培训鉴定按规定给予经费补贴。

　　（三）企业示范基地要按照有关规定，认真做好职工培训经费的提取和使用，从职工工资总额中提取1.5-2.5%的职工培训经费，并确保其中的60%以上的经费用于企业一线职工的教育和培训。有条件的企业可探索建立职工个人学习与培训账户制度，采取单位、个人、工会共同向账户注资的办法，鼓励和支持职工参加职业培训和技能鉴定。

　　（四）各示范基地要认真按照被批准的具体工作方案组织实施，全面加强高技能人才各项工作，每年12月初向推荐单位报告工作实施情况。各省和有关部门、行业组织、中央大型企业要将本地和本系统示范基地建设工作进展总体情况于每年年底前报送我部。我部将对示范基地实施动态管理，不定期对示范基地进行检查和抽查，对未按照规定开展培训和评价工作的示范基地，将取消其基地资格。

　　（五）我部将定期组织经验交流活动，沟通情况，推广经验。

　　附件：第一批国家高技能人才培养基地名额分配表

　　

　　 二〇〇八年一月四日
附件：
第一批国家高技能人才培养基地名额分配表
省市 企业名额 院校名额 国务院有关部门、行业组织、企业集团 企业名额 院校名额 国务院有关部门、行业组织、企业集团 企业名额 院校名额
北京 3 3 建设部 3 1 中国第二重型机械集团公司 1 0
天津 3 3 铁道部 3 1 哈尔滨电站设备集团公司 1 0
河北 4 3 交通部 3 1 上海宝钢集团公司 1 0
山西 3 2 信息产业部 3 2 武汉钢铁（集团）公司 1 0
内蒙古 3 2 水利部 3 0 中国铝业公司 1 0
辽宁 4 3 农业部 3 0 中国广东核电集团有限公司 1 0
吉林 3 2 中国民用航空总局 3 0 西安电力机械制造公司 1 0
黑龙江 4 3 国家林业局 2 0 神华集团有限责任公司 1 0
上海 3 1 国家粮食局 2 0 中国电信集团公司 1 0
江苏 5 5 国家烟草专卖局 2 0 中国联合通信有限公司 1 0
浙江 3 2 中国交通建设集团公司 1 0
安徽 3 3 中国电力企业联合会 4 2 中国建筑工程总公司 1 0
福建 4 2 中国机械工业联合会 4 2 中国铁路通信信号集团公司 1 0
江西 4 3 中国中铁股份有限公司 1 0
山东 5 5 中国核工业集团公司 2 0 中国铁道建筑总公司 1 0
河南 4 3 中国核工业建设集团公司 2 0 中国盐业总公司 1 0
湖北 4 3 中国石油天然气集团公司 3 0 中国冶金科工集团公司 1 0
湖南 4 3 中国石油化工集团公司 3 0 中国海洋石油总公司 1 0
广东 5 5 航天科技集团总公司 3 1 中国印钞造币总公司 1 0
广西 3 2 航天科工集团总公司 3 1 中国远洋运输（集团）总公司 1 0
海南 2 1 船舶工业集团总公司 3 1 中国乐凯胶片集团公司 1 0
重庆 3 3 船舶重工集团总公司 3 1
四川 4 3 航空工业第一集团总公司 3 1
贵州 3 1 航空工业第二集团总公司 3 1
云南 2 2 兵器装备集团总公司 3 1
陕西 3 3 兵器工业集团总公司 3 1
甘肃 2 2 南方机车车辆工业集团公司 3 1
青海 2 1 北方机车车辆工业集团公司 3 1
宁夏 2 2 中国第一汽车集团公司 1 0
新疆 2 2 东风汽车公司 1 1
兵团 2 2 中国第一重型机械集团公司 1 0
总计 200 100
注：请各省重点推荐省属国有大中型企业；国务院有关部门、行业组织、企业集团请推荐所属国家重点以上技工院校。
吉林省白山市人民政府办公室


白山市人民政府办公室关于印发市政府驻外联络处管理暂行规定的通知


白山政办发〔2006〕5号


各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
　　《市政府驻外联络处管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十二日




　　　　　　　　　　　　市政府驻外联络处管理暂行规定

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步加强对市政府驻外联络处（以下简称驻外联络处）的管理，使驻外联络处的各项规定进一步制度化、规范化，更好地为我市改革开放和现代化建设服务，制定本规定。

　　第二章 驻外联络处的性质和职能

　　第二条 驻外联络处是市政府派出的办事机构，代表市政府开展工作。
　　第三条 市政府驻外联络处的职能定位如下：
　　1．北京联络处的职责：宣传白山、联系中直各部委、信息收集、接待服务（副地级以上领导）、招商引资和处置信访等职责。
　　2．驻上海、深圳联络处以招商引资为主，负责宣传白山、联系地方、信息收集工作，不负责接待工作。
　　3．负责承办市领导交办的其他事宜及驻地的省、市党政机关要求驻外联络处办理的有关事项。
　　4．各联络处要随时掌握国家有关部委和驻地政府、企业有关政策和招商引资等信息，每月向市政府办报送3—5条乃至更多有价值的信息，经市政府办筛选后送市政府领导参阅。
　　第三章 管理体制及要求

　　第四条 各驻外联络处隶属市政府，由市政府办公室代管；市商务局负责联系各联络处的招商引资工作。各驻外联络处不准办各类公司或营业机构。
　　第五条 驻外联络处干部选拔、任用须严格遵照《中共中央关于党政干部选拔任用工作暂行条例》及《公务员法》执行。任用联络处中层干部由各联络处提出意见，报市政府办党组研究后，根据干部管理权限分别报市委组织部或人事局审批。
　　第六条 各联络处除夜间值班人员外，工作人员及家属无特殊原因不得在联络处住宿。工作人员及家属住房问题由市财政局核拨住房补贴，自行租房。
　　第七条 加强财务管理，严肃财经纪律。北京联络处要设会计和出纳员，健全财务管理制度。会计由市政府配备，出纳员由聘用人员兼任，上海、深圳联络处实行财务报账制。
　　第八条 驻外联络处根据工作需要可自行聘用人员，聘用人员须报主管部门备案，一次聘用时间为2年。聘用制人员不占联络处编制，不带家属。各联络处按规定与受聘人员签订用工劳务合同，并为其缴纳养老、医疗保险。严格手续，加强管理。临时工不得安排在干部岗位上工作，尤其是不得从事财务及印鉴管理等重要工作。
　　第九条 今后调入驻外联络处工作的人员，原则上应是具有大专以上学历的干部。驻外联络处年度考核参照《国家公务员考核暂行规定》执行。

　　第四章 工作制度

　　第十条 驻外联络处实行主任负责制。要强化内部管理，建立健全各项规章制度。
　　第十一条 请示汇报制度。驻外联络处要主动、定期向主管部门汇报工作情况，每季度向主管部门提交工作总结和下季度工作安排，遇到重要情况要及时报告。
　　第十二条 文件管理制度。要有专人管理文件和信函，严格执行签收、登记制度，传递文件要及时、准确，处理完的文件要及时归档，妥善保管。遵守保密制度，做到不丢失文件，不泄密。
　　第十三条 公章管理制度。各驻外联络处的公章必须指定专人保管，不得盖空白介绍信或信笺，更不得携带公章离开驻地；使用公章须经主任或授权的副主任同意，并履行登记手续；管理公章的人员必须严格把关，按制度办事。

　　第五章 财务监督

　　第十四条 各驻外联络处要建立健全各项财务规章制度，严格执行财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度。主动接受上级财务和审计部门的管理、监督和指导。在职主任每年进行一次财务审计；主任离任时要进行任期经济责任审计。
　　第十五条 各联络处所需经费由市政府办、财政局、商务局按照职责和驻地实际情况核定基本经费（含办公场所的维护、租赁及车辆、人员工资、物业管理等费用），负有接待任务的核定一定的接待费用。费用核定后由财政报分管领导审核后，纳入预算拨款，经费实行包干制，不足部分由各联络处自行解决，结余可留做下年使用。
　　第十六条 各驻外联络处要实行钱账分管，财务人员必须持证上岗；财务人员的调整应征得主管部门同意。
　　第十七条 驻外联络处的各项收支均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得私设小金库。
　　第十八条 驻外联络处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等待遇，可执行我市政策，不享受伙食补助费。
　　第十九条 驻地机构的工作人员享受医保待遇，具体按市医保办公室有关规定执行。
　　第二十条 驻外联络处的基本建设纳入市发改委的基建计划，由主管部门会同市发改委、财政局根据各驻外联络处的实际情况逐步予以解决。
　　第二十一条 关于信息中介收费及使用问题，联络处制定的收费项目和收费标准，需经工商、物价等部门批准。其税后纯收入可按60%作为事业发展基金，40%作为奖励福利基金。
　　第六章 固定资产的管理

　　第二十二条 驻外联络处必须坚持定期检查固定资产使用和管理情况，保持账实相符；未经批准，驻外联络处不得处置国有资产，所有国有资产的处置必须严格按有关文件规定执行。

　　第七章 奖惩

　　第二十三条 驻外联络处工作人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《公务员法》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行；属工勤人员系列（含聘用）的参照上述规定和条例执行。
　　第二十四条 对于不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作三个月仍不到接收单位报到的，给予就地免职，并不再享受原职待遇。