卫生部


卫生部关于控制和消灭狂犬病的通知
卫生部


狂犬病是一种人畜共患对人民生命安全危害严重的传染病，在我国流行已久，时起时伏。经林彪、“四人帮”制造的十年浩劫，狂犬病成倍上升，流行地区已遍布我国20多个省、市、自治区。据疫情统计，东北三省、广西、广东狂犬病发病率很高，山东、河南、江西等省发展的较快
，甚至武汉、上海、天津、北京等大城市也相继发生狂犬病。这些省、市、自治区每年被狗咬伤人数达几十万，1979年全国死于狂犬病的有4224人（还有大量牲畜被咬死咬伤），这不仅影响着生产、建设和广大人民的生活与生命安全，而且直接影响我国的声誉。
据调查，疫情上升与我国养狗数量增加和缺乏严格的管理有直接关系。各地反映：凡是疫情上升的地区都是养狗数量增加的地方。如黑龙江省1971年平均2．5户养狗1只，1974年春已发展到1．5户养1只，狂犬病也随之成倍上升；江苏新沂县原无此病，现在全县70万人
养狗30万只，平均2．3人养狗1只，成了狂犬病严重地区。目前全国养狗约在8000万只左右，这么多的狗不予管理，不采取有效措施，无疑是一个很大的问题。
狂犬病虽然危害大，死亡率高，但只要采取得力措施，是可以控制和消灭的。国外资料反映：目前世界上已有53个国家和地区为无狂犬病区。如英国1897年议会给全国警察捕杀野犬的权力，同时对家犬进行免疫，进口动物进行检疫，用五年的时间消灭了狂犬病。日本警事厅设有
卫生警察，1950年起将狂犬病流行作为社会问题，实施《狂犬病预防法》，经过六、七年的努力也消灭了狂犬病。
最近我们邀请上海、北京、吉林、黑龙江、湖北等省、市、地区防疫站的同志，以及疫苗制造单位和卫生部药品生物制品检定所的专家们研究了控制我国狂犬病的办法。根据既要控制消灭此病，又不致使群众遭受经济损失的原则，特提出以下措施：
一、制订《家犬管理条例》供各级政府执行。
二、开展对家犬免疫。在各级人民政府领导下，组织兽医站，卫生防疫站及有关部门，对家犬进行定期免疫注射，切断犬、人间的传播。
三、结合家犬免疫注射，尽快在县级以上城市、近郊和发病严重疫区，开展一次打狗活动。
四、利用电影、电视、宣传画、广播、报纸大力宣传防治狂犬病的知识，引起群众重视，指导群众正确对待，及早发现病犬及时捕杀。
从试点经验看，施行对犬免疫注射，开展打狗，控制和消灭狂犬病，存在大量组织工作和排除民间纠纷事宜，需要由政府出面，组织有关单位共同努力，互相配合，才能顺利进行。
目前急需解决的问题：
一、组织工作问题：
完成此项工作牵涉到很多部门，并牵涉到行使权力问题。建议地方各级政府将此事列入日程，并组织力量落实各项措施，限定期限，作出成效。
二、经费：
家犬疫苗费由地方财政解决。注射手续费、检牌及登记费，可由犬主承担。
三、狂犬疫苗：各省、市、自治区对人、犬免疫所需疫苗，人用的向武汉、兰州、长春生物制品研究所、犬用的向郑州兽医生物药品厂订货。



1980年11月18日
重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2004〕268号





重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市十佳行政执法机构和百佳行政执法人员评选办法的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

为了全面推进依法行政，建设法治政府，进一步落实行政执法责任制，提高行政执法水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法责任制条例》的有关规定，经市政府同意，现将《重庆市“十佳行政执法机构”和“百佳行政执法人员”评选办法》印发你们，请遵照执行。







二○○四年八月二十七日







重庆市十佳行政执法机构

和百佳行政执法人员评选办法



为了全面推进依法行政，建设法治政府，进一步落实行政执法责任制，加强行政执法工作，提高行政执法水平，促进行政执法机构及其行政执法人员严格、公正、文明执法，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法责任制条例》的有关规定，制定重庆市“十佳行政执法机构”和“百佳行政执法人员”评选办法。

一、评选对象

（一）十佳行政执法机构的评选对象为市、区县（自治县、市）人民政府各部门依法成立的行政执法机构（含授权或受委托的行政执法机构）以及具体承担行政执法任务的部门内设机构。

（二）百佳行政执法人员的评选对象为市、区县（自治县、市）各部门中直接从事行政执法的人员。

二、评选原则

（一）公平、公正、公开原则；

（二）申报推荐与审查决定相结合的原则；

（三）平时考察与年度考核相结合的原则；

（四）精神鼓励与物质奖励相结合的原则。

三、评选条件

（一）十佳行政执法机构评选条件

1．严格执行行政执法责任制，建立健全行政执法规章制度；

2．积极履行法定职责，执法文明，热情服务，高效廉洁，社会公认度高；

3．正确适用法律、法规及规章，严格遵守执法程序，具体行政行为复议维持率95%，行政诉讼维持率100%；

4．行政执法人员队伍政治、业务素质高；

5．行政执法工作实绩突出；

6．接受监督，及时纠正行政执法中存在的问题。

（二）百佳行政执法人员评选条件

1．公道正派，爱岗敬业，政治、业务素质高；

2．严格依法行使职权，出色完成执法任务；

3．执法文明、规范，工作效率高；

4．严格遵守各项规章制度，无违法违纪行为。

四、评选时间

以行政执法年度总结考核为基础，每两年评选一次。

五、评选程序

（一）申请

行政执法机构和行政执法人员可以在行政执法年度总结完成后按照本办法分别向市人民政府各部门和区县（自治县、市）人民政府提出书面申请。

（二）推荐

市人民政府各部门和区县（自治县、市）人民政府根据申请审核后分别推荐1个行政执法机构、1—3名行政执法人员参加全市的评选。

（三）审查

1．由市政府法制办依据平时考察和执法检查、考核的情况，负责对市人民政府各部门、区县（自治县、市）人民政府推荐的行政执法机构和行政执法人员进行初步审查；

2．经初审合格后，征求市人大代表、市政协委员以及市法院、市检察院、市监察局和市人事局等机关的意见；

3．综合上述意见后初步确定的十佳行政执法机构和百佳行政执法人员由市政府法制办向社会公示。

（四）审批

经公示后符合评选条件的十佳行政执法机构和百佳行政执法人员，报市人民政府审批。评选结果向社会公布。

六、表彰奖励

十佳行政执法机构和百佳行政执法人员由市人民政府予以表彰和奖励。

七、评选要求

行政执法机构和行政执法人员的申报、推荐材料必须真实，材料中的先进事迹应有相关证明。市政府各部门和各区县（自治县、市）政府要认真负责地审核推荐，市政府法制办等审查承办部门要公开、公平、公正评选。严禁在评选活动中弄虚作假，对评选活动中的违纪行为将严肃追究责任。