福建省人民政府办公厅转发省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》的通知
福建省人民政府办公厅
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
经省政府研究同意，现将省环保局关于《福建省城市环境规划编制审批管理办法》转发给你们，请认真组织实 施。
省环保局
第一章 总 则
第一条 为推动我省城市环境规划的编制和审批工作，使城市环境规划的编制规范化，提高城市环境规划的科学性，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。
第二条 按国家行政建制设立的市、县及经济开发区编制城市环境规划，必须遵守本办法。
第三条 城市环境规划由市、县人民政府负责组织编制。
第四条 城市环境规划应以实施可持续发展战略为指导，促进经济建设、城市建设与环境保护协调发展，实现经济效益、社会效益、环境效益三统一，逐步把城市建设成布局合理，环境功能分区明确，城市基础设施配套完善，城市经济持续稳定发展，城市生态良性循环，环境优美、清
洁、舒适、安静的现代化城市。
第五条 编制城市环境规划应当贯彻执行有关政策、法规及标准技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。
第六条 编制城市环境规划应当对城市的国民经济与社会发展规划、城市总体规划、自然资源、生态环境及污染源现状、环境质量状况等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。
第七条 编制城市环境规划应当进行多方案的比较和经济技术论证，规划上报审批前，应征求计划、建设等有关部门和当地居民的意见，组织公众参与，并经过专家评审。
第八条 城市环境规划编制程序分三个阶段：
一、城市环境规划大纲编制阶段
二、城市环境规划研究阶段
三、城市环境规划审批阶段
第二章 城市环境规划大纲的编制
第九条 城市环境规划编制大纲及实施方案（简称纲要，下同）是开展城市环境规划编制工作的指导性文件，其主要任务是在开展初步调查、收集和汇总有关基础资料、数据基础上经初步综合分析后，提出规划研究主要内容、重点，方法，设计规划研究子课题。
第十条 纲要应当包括下列内容：
（一）总则：包括规划目的、原则、技术路线、编制依据、采用标准、规划区范围和期限等。
（二）城市概况：包括环境概况（自然环境、社会环境），城市经济社会发展规划和城市总体规划概况。
（三）在综合分析城市概况的基础上，初步提高城
市发展中可能出现的环境问题，并确定规划研究重点及主要内容。
（四）环境规划子课题的设置。
（五）规划编制的组织分工、进度安排、经费预算。
第三章 城市环境规划的编制
第十一条 城市环境规划的主要任务：综合研究城市环境现状及未来发展趋势，明确城市主要环境问题，确定城市环境规划目标及指标体系，科学划分城市环境功能区，提出城市环境污染综合防治规划方案，合理配置城市环境保护基础设施，促进城市经济社会发展，保护和改善城市生
态环境。
第十二条 城市环境规划的期限一般为二十年，其中应当对城市环境保护远景发展作出轮廊性的规划安排，近期环境保护计划为城市环境规划的一个重要组成部分，近期计划期限一般为五年。
第十三条 城市环境规划应包括下列内容：
（一）编制全市市域（或全县县域）城镇体系环境规划，重点为市域（或县域）经济开发区、工业区、自然生态保护区、乡镇环境建设以及全辖区范围内的水系和海域等的环境保护与发展。
（二）充分分析城市国民经济和社会发展及城市建设对环境保护的有利和制约条件，从环境保护角度对国民经济和社会发展规划和城市总体规划的合理性作出评价。
（三）研究城市环境现状，预测未来城市环境状况，并明确城市存在的主要环境问题。
（四）确定城市环境保护总目标，提出分期目标和城市环境控制指标，科学划分城市环境功能区。
（五）研究确定城市环境综合整治规划，并进行相应的经济技术可行性论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。
（六）编制近期环保计划，确定近期环保目标、内容和实施方案。
（七）提出规划实施保证措施。
第十四条 城市环境规划的成果包括文字说明和必要的图纸。
（一）环境规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。
规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，规划说明是对规划文本的具体解释。
（二）环境规划的图纸包括：
1、城市地理区位图
2、城市现状图
3、城市总体规划图
4、城市园林绿化规划图
5、城市排水（污水、雨水）规划图
6、城市环卫设施规划图
7、城市大气污染源现状图
8、城市水污染源现状图
9、城市大气环境质量监测站位图
10、城市水环境质量监测站位图
11、城市声环境质量监测站位图
12、城市年污染系数玫瑰图
13、城市空气环境功能区划图
14、水域环境功能区划图
15、城市区域环境噪声适用区划图
第四章 城市环境规划的审批
第十五条 设市城市（包括经济开发区）环境规划纲要，由省级环境保护主管部门审批，县城环境保护纲要由地（市）环境保护主管部门审批。
第十六条 设市城市（包括经济开发区）环境规划的审批，由市人民政府上报省人民政府，经省人民政府授权后，由省级环境保护行政主管部门批复；未设市的县城环境规划的审批，由县人民政府报上一级人民政府，经上一级人民政府授权后，由地区级环境保护行政主管部门批复，报
省级环境保护行政主管部门备案。
第十七条 城市环境规划经批准后，应纳入当地城市社会发展规划和城市总体规划中。其主要指标、项目应列入城市经济社会发展年度计划中。在市、县人民政府统一领导下，由城市各有关主管部门落实年度计划，分步实施。环保部门对规划实施负责指导，并依法实行监督。实施过程
如有重大修改须报原审批机关批准。
第十八条 城市环境规划根据区域性社会经济发展的实际需要，实行不定期滚动修订调整，其程序仍按上述规定执行。
第五章 附 则
第十九条 城市环境规划的规划文本、基础资料、规划说明、规划图纸的具体内容和深度要求，另行规定。
第二十条 本办法由福建省环保局负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起执行。
1998年4月6日
江苏省松材线虫病检疫防治暂行办法
江苏省人民政府
江苏省松材线虫病检疫防治暂行办法
（一九八九年十一月三十日江苏省人民政府第四十八次常务会议通过，一九八九年十二月五日江苏省人民政府令第5号发布）
第一章 总则
第一条 为了防止松材线虫病扩散蔓延，确保松林的正常生长，根据《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》等有关法律、法规，制定本暂行办法。
第二条 松材线虫病检疫防治工作，实行“预防为主、综合治理”的方针，采取“封锁、控制、扑灭”措施，严禁人为传播扩散。
第三条 本省行政区域内的所有部门、单位和个人，都必须遵守本办法。
第二章 组织领导
第四条 松材线虫病的检疫防治工作，实行疫区分管市长、县（区）长和单位领导负责制。有关疫区的各级人民政府应建立检疫防治指挥组织，加强对检疫防治工作的领导。
各级人民政府林业主管部门是检疫防治工作的主管部门。
第五条 各级松材线虫病检疫防治机构的主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家有关植物检疫防治的法律、法规和规章；
（二）组织疫情调查，查清疫点分布范围，提出并组织实施封锁、控制、扑灭的办法；
（三）统一部署检疫防治工作；
（四）落实必要的检疫防治经费和物资；
（五）对疫区、疫点内各单位的检疫防治工作进行指导、监督、检查和验收。
第六条 疫区、疫点内的林业主管部门，应成立检疫防治专业队（组），负责病情调查、病树清理、处理等检疫防治工作。
第七条 在松材线虫病发生的毗连地区，有关地方人民政府应建立联防组织，确定联防区域，制定联防制度和措施，检查、督促联防区内的检疫防治工作，并报上级指挥组织备案。
第三章 检疫
第八条 省、市、县（区）森林植物检疫站具体执行松材线虫病的检疫任务。
第九条 在疫区通往非疫区的主要交通要道上的车站、码头设立江苏省松材线虫病检疫检查哨卡，配备必要的专职或兼职检疫人员，实行检疫检查。建立检疫哨卡的具体地点和数量，由省农林厅根据疫情实际需要会同省有关部门确定。哨卡检疫人员由省农林厅统一制发工作证、臂章，根据需要登车、登船执行检疫任务。
第十条 检疫检查的范围：
（一）从松材线虫病疫区调出的松属苗木、木材及其产品，包括枝梢、根桩及其加工品等；
（二）途经松材线虫病疫区的松属苗木、木材及其产品，包括枝梢、根桩及其产品；
（三）可能带有松材线虫及其传播媒介昆虫活体的运输、包装工具；
第十一条 检疫手续及疫情处理：
（一）到松材线虫病疫区、疫点调运松属苗木、木材及其加工品，必须事前征得调入地县以上森林植物检疫部门批准，并持“检疫要求通知书”向产地检疫部门报检；
（二）疫区任何单位和个人在销售、加工、调运松属苗木、木材及其加工品前，必须向当地森林植物检疫部门申请检疫。经检验合格发给森林植物检疫证书后，方可销售、加工或调运；
（三）对从疫区运出的带有松材线虫及其传播媒介昆虫活体的货物，检疫部门应监督货主集中进行灭虫处理。不能彻底灭虫的，检疫部门有权责令货主改变用途，直至烧毁。对其运载工具也应进行除害灭虫处理，一切费用由货主承担；
（四）禁止从国外松材线虫病疫区引进松属苗木、接穗。确因科研需要进口松属苗木、接穗的，须经中华人民共和国动植物检疫总所特许审批。南京、南通、镇江、连云港、张家港动植物检疫所应严格把关，对来自疫区的木材及大宗货物的包装、铺垫木材要进行特别检查。
第十二条 农林院校和试验研究单位从事教学科研活动，不得将松材线虫及传播媒介昆虫活体带入非疫区内。
第四章 预防和除治
第十三条 疫区各有林部门和有林单位及林木所有者，对本单位或本人所有的林木中出现的病树（包括枯死木和濒死木）应负责立即清理、伐除，将全部被害物（枝、干、桩）清运下山，并及时更换树种。本单位或林木所有者未能确认的病树，由当地森林植物检疫站鉴定确认后通知限期清除。
第十四条 清运下山的病树必须采取以下方法处理，以灭杀媒介昆虫。
（一）以药物熏蒸处理；
（二）对零星分散死亡的病树可进行水浸灭虫处理，病死木必须全部沉入水底，不得露出水面，水浸时间不得少于一年；
（三）有条件的地方，应对病材、枝梢、根桩进行切片灭虫处理；
（四）在不具备上述三种处理条件的林区内，病材连同枝梢、根桩应集中在疫区内指定地点限期烧毁。
不论采取何种处理方法，其病材处理，病树枝梢、树皮、加工废料的烧毁等，都必须在检疫人员监督下，按技术要求限期处理完毕。病树未处理或处理后经检疫部门鉴定未达到灭虫效果的，一律不得加工利用。加工利用的病材，一律不得调出疫点、疫区。
第十五条 疫区各有林单位应切实做好疫情调查和测报工作，每年三月、十一月分别调查一次，根据受害程度，区别类型，确定以下防治方法：
（一）在病害严重发生区以及疫区外围边缘的新发病的、孤立的、小块状分布的疫点，按规定办理采伐审批手续后，将松树皆伐，并就地进行灭虫处理；
（二）对疫区边缘的松林，应有计划、有步骤地加以改造，根据适地适树的原则，改种其它抗病树种，以抑制该病的自然扩散；
（三）对重点林区和疫区边缘地区，在清理并处理好病死木的基础上，适时进行化学防治，以进一步减少媒介昆虫数量；
（四）对于公园、寺院以及其他风景林区内的古松或有纪念意义的珍贵松树、松林，应采取特殊措施加以保护和防治。
第十六条 积极组织有关单位开展对松材线虫病的防治进行科学研究，提高防治效果。
第十七条 疫区内各级人民政府要建立疫情汇报制度，并对防治工作组织检查验收。
第五章 奖惩
第十八条 凡在松材线虫病检疫防治工作中做出成绩或能积极阻止病材外流的单位和个人，上级主管部门应给予表彰和奖励；对工作失职者，视情节轻重，给予处理。
第十九条 对违反本办法第十一条规定，从疫区、疫点调出松属树苗、木材及其加工品的单位和个人，根据国务院《植物检疫条例》第十六条和林业部《〈植物检疫条例〉实施细则》第二十八条之规定，给予批评教育或行政处分，没收其调出的全部松属树苗、木材及其加工品，并视情节轻重处以违章调运货物价值的三至五倍的罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对不按照本办法第十三、十四、十五条规定，进行清理和处理病树的单位和个人，按照病树清理和处理费用的三倍进行罚款，并由当地林业主管部门组织力量突击清理和处理。
第二十一条 检疫人员在检疫工作中营私舞弊，违反本办法有关规定的，从重处罚。
第六章 附则
第二十二条 本办法所指的疫区范围，包括南京市的栖霞区、雨花区、玄武区、鼓楼区、下关区、浦口区、江宁县、六合县、江浦县、溧水县和镇江市的句容县、润州区。以后疫区的变更由省农林厅报省政府批准后公布。
第二十三条 本办法由省农林厅负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。