中国 塔吉克斯坦


中国和塔吉克斯坦发表联合公报（全文）


　　2006年9月16日，国务院总理温家宝访问塔吉克斯坦期间，中塔两国发表联合公报，公报全文如下：

中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府联合公报

　　应塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝2006年9月14日至16日对塔吉克斯坦共和国进行了正式访问。

　　温家宝总理会见了塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫诺夫，同阿基洛夫总理举行会谈。两国领导人在友好、互信的气氛中就中塔关系以及共同关心的地区和国际问题深入交换意见，达成广泛共识。

　　中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府（以下简称“双方”）：

　　一、双方回顾了中塔建交14年来双边关系的发展历程，高度评价各领域合作取得的显著成果，重申恪守建交以来两国签署的一系列政治文件确立的各项原则，表示愿进一步加强高层交往，深化政治互信，积极落实双方业已达成的共识，扩大各领域交流与合作，将中塔睦邻友好与互利合作关系提高到新的水平。

　　二、双方指出，中塔边界问题全面解决对推动两国关系发展具有重要意义。双方将严格遵守两国签订的所有关于边界问题的协定和文件，认真做好勘界工作，积极致力于把两国边界建设成为永久和平、世代友好和睦邻的边界。

　　三、塔吉克斯坦共和国重申奉行一个中国政策，强调中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。塔吉克斯坦共和国政府支持中华人民共和国政府为维护国家主权和领土完整所作的努力，反对任何旨在制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织，塔方确认不同台湾建立任何形式的官方关系和进行任何官方往来，中方对此表示高度赞赏。

　　中华人民共和国重申支持塔吉克斯坦共和国及其领导人为维护国家独立、主权和领土完整及保持国内稳定、发展民族经济所作的努力。

　　四、双方表示，相互尊重对方根据本国国情选择的发展道路，不允许第三国利用本国领土从事损害另一方国家主权、安全和领土完整的任何活动，不允许在本国领土上成立和存在旨在损害另一方主权、安全和领土完整的组织和团体。

　　双方将与中亚地区其他国家一道，继续共同致力于维护中亚地区安全与稳定、促进共同发展和繁荣。

　　五、双方指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义仍是本地区安全与稳定的主要威胁。双方将根据《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和《中华人民共和国和塔吉克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》的规定，加强两国执法安全部门的协调与合作。双方同意在上海合作组织框架内继续采取有力措施，共同打击包括“东突”恐怖势力在内的一切形式的恐怖主义、分裂主义和极端主义，维护两国及本地区的和平与安宁。双方强调，打击“东突”恐怖势力是国际反恐斗争的重要组成部分。

　　六、双方积极评价近年来中塔经贸合作取得的成果，决心进一步采取有效措施，充分发挥两国政府经贸合作委员会的作用，深入挖掘潜力，创新合作形式，扩大贸易规模，改善贸易结构，增加相互投资，加强经济技术合作，为双方企业开展生产经营活动创造良好条件，不断提高中塔经贸合作的质量和水平。

　　七、双方表示，将加强两国在交通、通信、电力、地质和矿产资源勘探开发、轻纺、农业、基础设施建设等领域的合作。双方一致认为，当前要重点实施好修建和修复杜尚别－恰纳克公路、塔境内500千伏南北高压输变电线和洛拉佐尔－哈特隆220千伏高压输变电线、沙尔－沙尔隧道及其南北连接线以及电信网改造等大型合作项目。双方将为两国有关部门和企业开展上述项目合作提供便利和支持。

　　八、双方将根据本国法律，为两国自然人、法人和其他经济组织在本国境内从事正常的贸易、投资和经营活动提供便利条件，采取有效措施切实保护对方公民在本国境内的人身、财产安全及其合法权益。

　　九、双方将继续发展文化、教育、卫生、旅游和体育等领域的合作，积极促进两国青年团体的交流，鼓励两国地方和民间开展友好交往，进一步加深两国人民的相互了解和友谊。

　　十、双方指出，当前国际形势正在发生复杂深刻的变化，维护和平、发展、合作是当今时代的潮流。国际社会拥有实现持久和平和普遍发展的良好机遇，也面临错综复杂的各种传统和非传统安全问题。世界各国应在公认的国际法准则基础上，建立互信、互利、平等、相互尊重的新型全球安全架构，以有效应对共同面临的重大挑战。应尊重和维护世界文明的多样性和发展模式的多样化，提倡各种文明彼此尊重、相互交流、取长补短、和谐相处。

　　十一、双方指出，联合国的改革应是全方位和多领域的，应优先解决发展问题，注重增加发展中国家的代表性并保障发展中国家在联合国决策过程中拥有更大的参与权和发言权。联合国改革事关重大，应通过民主讨论，达成协商一致。双方愿意就联合国改革等共同关心的问题加强磋商与合作。

　　十二、双方指出，上海合作组织成立五年来，已发展成为深化成员国睦邻互信和互利合作的重要机制，维护地区和平、安全与稳定的重要力量，促进国际关系民主化的重要因素。双方强调，将采取切实措施，与其他成员国一道，推动上海合作组织在安全、经济、人文等领域的多边合作不断深化和拓展，为维护地区安全与稳定、促进成员国共同发展发挥更大的作用。

　　双方重申，有效落实2004年6月17日签署的上海合作组织成员国禁毒合作协议，开展有效的禁毒合作，对维护本地区和上海合作组织成员国的安全与稳定十分重要。中方支持并愿积极协助塔方作为上海合作组织禁毒合作的牵头方积极开展工作，使禁毒合作尽早取得实际成果。

　　十三、访问期间，双方签署了《中华人民共和国政府和塔吉克斯坦共和国政府经济技术合作协定》、《中华人民共和国公安部和塔吉克斯坦共和国禁毒署关于合作打击非法贩运麻醉药品、精神药物及其前体的协议》、《中华人民共和国卫生部与塔吉克斯坦共和国卫生部关于卫生与医学领域合作协议》、《中华人民共和国国家广播电影电视总局与塔吉克斯坦共和国政府广播电视委员会合作协议》。

　　十四、中华人民共和国国务院总理温家宝对塔吉克斯坦共和国领导人和政府给予中方代表团的热情友好接待表示感谢，并邀请塔吉克斯坦共和国总理阿基洛夫在双方方便时访华。阿基洛夫总理愉快地接受了邀请。

　　 中华人民共和国国务院总理 　塔吉克斯坦共和国总理

　　 温家宝（签字） 阿基洛夫（签字）

　　 二00六年九月十六日于杜尚别


湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府文件

潭政发[2001年]14号

湘潭市人民政府印发《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
　　现将《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二00一年五月十八日

湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定


　　第一条 为加强城市区土地统一管理，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规,结合我市城市区实际,制定本规定。
　　第二条 市人民政府对城市区土地实行高度集中统一管理。凡在城市区内从事建设需要使用土地的单位和个人，必须服从人民政府的统一规划、统一征用、统一开发、统一出让和统一管理。
　　第三条 市人民政府对城市区新城开发建设与旧城改造用地实行统一规划。任何单位和个人在城市区内从事各项建设使用土地，必须符合城市总体规划和市土地利用总体规划。
　　第四条 城市区内各类建设需要使用国有土地和征用农民集体所有土地的，必须向市人民政府土地行政主管部门提出申请，由市人民政府土地行政主管部门依法统一报批和征用。严禁其它任何单位和个人向村、组或集体经济组织买地和协商征地补偿等事项。
征地拆迁必须严格按照《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》的规定执行。在市城区实行一个机构、一个政策、一个标准征地拆迁。
　　第五条 市人民政府对城市区建设用地实行计划供地，并建立供地信息公布制度。
市人民政府土地行政主管部门与计划部门应根据社会经济发展计划、土地利用总体规划、上级下达的土地利用年度计划，以及城市区的土地供求状况，按照“控制总量，限制增量，盘活存量”的原则，制定城市区土地利用年度计划，确定每年度土地供应量。
市人民政府土地行政主管部门应会同城市规划部门，根据年度土地利用计划与城市总体规划的要求和市人民政府城市建设发展方针，编制季度土地供应计划，定期向社会发布土地供应信息。供地信息内容包括：土地的位置、面积、供地方式、规划要求、土地使用条件、地价等。任何单位和个人从事建设需要使用土地，应根据市人民政府土地行政主管部门公布的土地供应信息申请用地。
　　第六条 各类建设使用国有土地，除法律法规规定可以划拨的以外，一律通过出让等有偿使用方式提供使用权。
国有土地使用权的出让由市人民政府土地行政主管部门高度垄断，严禁其他任何单位和个人出让国有土地使用权。
国有土地使用权出让要逐步缩小协议出让的范围，除市人民政府批准可以协议出让的地块外，均应实行招标、拍卖。
　　第七条 所有建设用地项目立项、可行性研究论证时，建设用地者必须首先向市人民政府土地行政主管部门提出建设用地预申请（以招标、拍卖方式供地的除外），没有市人民政府土地行政主管部门出具有建设用地项目预审报告，计划部门不得立项，规划部门不得办理规划审批手续。
　　第八条 市人民政府建立土地储备制度。
市人民政府土地行政主管部门统一管理土地储备工作，并设立市地土储备中心承办具体事务。
　　第九条 市人民政府建立统一规范的地产交易市场。
市人民政府土地行政主管部门统一负责地产市场的管理、监督、检查，并设立市地产交易中心承办具体事务。
　　第十条 市人民政府依法实行土地登记发证制度。
任何单位和个人使用国有土地或者集体建设用地，必须依法向市人民政府土地行政主管部门申请登记，领取土地证书。未申请登记的土地使用权不受法律保护，其土地使用权不得转让、出租、抵押，房产管理部门不得为其办理房屋交易手续，不得核发《房屋所有权证》。
　　第十一条 市人民政府对城市区地价实行统一管理，建立和完善以基准地价为主体的地价体系。基准地价由市人民政府土地行政主管部门会同市物价、财政等有关部门组织编制并适时进行调整，报市人民政府批准颁布。
协议出让国有土地使用权应缴市财政的纯出让金，工业用地按标定地价的25%征收，住宅用地按标定地价的28%征收，工业和住宅以外的其他用地按标定地价的30%征收。
　　第十二条 土地出让金、土地租金、土地收益金等国有土地有偿使用费统一由市人民政府土地行政主管部门代征，全额上缴市财政，任何单位和个人都无权减免。
　　第十三条 加强对闲置土地的管理，严禁任何单位和个人闲置土地。
凡从批准之日起闲置满一年的国有土地，由市人民政府土地行政主管部门依法向土地使用者征收闲置费。凡从批准之日起闲置满两年的国有土地，由市人民政府土地行政主管部门依法收回使用权。凡建设单位有闲置或存量土地的，原则上不得批准和提供新增建设用地。
　　第十四条 加强对城市区划拨土地使用权的管理。
划拨土地使用权未经依法批准，不得转让、出租、抵押。非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，房产部门不得为其办理房产交易手续、核发《房屋所有权证》；银行不得以未经依法批准的划拨土地使用权作抵押物贷款，其他任何机关不得以裁定、决定及其他形式处置划拨土地使用权用于清偿债务。
经依法批准以划拨土地使用权或者连同地上建（构）筑物出租或自营的，土地使用者应当逐年向市财政缴纳基准地价3%的土地收益金。
　　第十五条 加强城市区土地用途的管理。
城市区内不论划拨土地还是出让土地，都必须严格按照批准的用途使用。凡需改变土地用途的，必须经市人民政府土地行政主管部门和城市规划主管部门同意，并报市人民政府批准。划拨土地改变用途的，土地使用者应逐年向市财政缴纳基准地价3%的土地收益金或补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。
出让土地改变用途的，土地使用者应到市人民政府土地行政主管部门重新签订《国有土地使用权出让合同》，市人民政府土行政主管部门应依法调整土地使用年限和土地使用权出让金标准。
　　第十六条 加强对企业土地资产处置的管理。
企业改制需要处置国有划拨土地使用权的，必须拟定土地使用权处置方案，报市人民政府土地行政主管部门审批。
禁止企业擅自处置国有划拨土地使用权和以其他形式将国有划拨土地使用权非法入市流转。
　　第十七条 加强对城市区集体土地的管理。
城市区村（居）民建住宅必须符合城市总体规划和乡（镇）土地利用总体规划。
禁止农民将集体土地擅自转让、出租用于非农业建设或以其他方式非法入市流转。
禁止城镇居民购买农民集体土地上的房屋或者购买农民集体土地建私房。
　　第十八条 市人民政府土地行政主管部门应加强对市城区土地的监督检查，凡违反土地管理法律法规和本规定的行为，必须依法严肃查处，并追究有关单位主管人员和直接责任人的责任。
　　第十九条 市人民政府以前发布的文件与本规定相抵触或不一致的，以本规定为准。
　　第二十条 本规定自发布之日起施行。