建设部 国家计委 人事部


建设部、国家计委、人事部关于印发《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的通知
1991年7月29日，建设部、国家计委、人事部

现将《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定
第一条 为加强建设企事业单位关键岗位持证上岗工作的管理，提高关键岗位人员政治业务素质，制定本规定。
第二条 本规定所称建设企事业单位关键岗位，是指建筑业、房地产业、市政公用事业等企事业单位中关系着工程质量、产品质量、服务质量、经济效益、生产安全和人民生命财产安全的重要岗位。
第三条 国务院建设行政主管部门主管全国建设企事业单位关键岗位持证上岗工作，负责对需要在全国统一认定的建设企事业单位关键岗位、持证上岗时间和要求作出规定。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责属于本行政区域建设企事业单位关键岗位持证上岗工作，负责对本行政区域其他岗位的持证上岗时间和要求作出规定。

国务院有关部门负责本部门建设企事业单位关键岗位持证上岗工作，负责对本部门特殊专业的关键岗位持证上岗时间和要求作出规定。
第四条 岗位合格证书是关键岗位上岗的资格证书，也是关键岗位聘任职务的主要依据。
第五条 凡规定需要持证上岗的关键岗位，自规定持证上岗之日起，未取得岗位合格证书的人员一律不得上岗。
第六条 属于地方的建设企事业单位关键岗位的岗位合格证书，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责审查、颁发。属于国务院有关主管部门的建设企事业单位关键岗位的岗位合格证书，由各部门负责审查、颁发，也可以委托企事业单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责审查、颁发。
前款规定的发证机关，应当设立相应的资格考核机构，负责组织资格性岗位培训统考课程的考试和能力、业绩考核工作。
第七条 申请办理岗位合格证书，由申请者所在单位将有关材料统一报第六条规定的发证机关审查。
第八条 申请办理岗位合格证书，申请者所在单位必须提交下列材料：
（一）申请者政治思想、职业道德考核材料；
（二）申请者工作能力、业绩考核材料；
（三）申请者文化程度（学历）证明；
（四）申请者在本岗位实习及工作经历证明材料；
（五）申请者经岗位培训考核机构考试、考核合格证明。
第九条 发证机关应当对持证人员的岗位合格证书定期进行复检。复检工作随企业资质晋升、审查一并进行。
第十条 岗位合格证书复检应当包括下列主要内容：
（一）持证人的政治思想表现和职业道德状况；
（二）持证人接受继续教育情况；
（三）持证人的工作情况，包括业绩、事故状况等；
（四）持证人的岗位变化情况（新上岗、转岗、在岗等）。
第十一条 岗位合格证书在全国同行业、同专业、同类型的建设企事业单位中有效。
第十二条 建设企事业单位对持有岗位合格证书的人员，应当保持其本岗位工作的相对稳定。凡调离本岗位工作的，原所在单位应当在其岗位合格证书中加以注明。持有岗位合格证书的人员调离原岗位但不改变任职岗位性质的，其岗位合格证书继续有效。脱离原岗位工作并改变任职岗位性质三年以上五年以下的，应当由所在单位进行适应性培训后方能重新上岗；五年以上，岗位合格证书自行失效。
第十三条 持证上岗指标是审查批准建设企事业单位资质等级的依据之一。凡达不到国务院建设行政主管部门规定的资质等级标准中持证上岗指标的，资质审批部门应当降低其资质等级，并不得参加企业升级和先进企事业单位评选。
第十四条 岗位合格证书由国务院建设行政主管部门统一印制。
任何单位和个人都不得伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让岗位合格证书。岗位合格证书遗失的，须由本人登报申明作废后，方可依照本规定第六条、第七条的要求申请补发证书。
第十五条 对于伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让岗位合格证书和使用未经复检的岗位合格证书的，应没收岗位合格证书，并追究有关人员责任。
第十六条 发证机关和资格考核机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第十九条 本规定自一九九一年十二月一日起施行。以前发布的有关规定与本规定相抵触的，均按照本规定执行。


山东省人民政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于转发省财政厅等部门山东省重点领域首台(套)技术装备财政扶持办法(试行)的通知

鲁政办发〔2009〕132号



各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府同意，现将省财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅制定的《山东省重点领域首台(套)技术装备财政扶持办法(试行)》转发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月十七日




山东省重点领域首台(套)技术装备
财政扶持办法(试行)



　　第一条　根据《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)和《中共山东省委山东省人民政府关于加快工业调整振兴的意见》(鲁发〔2009〕7号)等精神，为进一步落实山东省装备制造业调整振兴规划，省财政设立重点领域首台(套)技术装备发展专项资金，支持我省技术装备生产企业加快产业化进程，进一步提升全省装备制造业整体水平和企业核心竞争力。为加强我省重点领域首台(套)技术装备扶持及组织管理工作，特制定本办法。

　　第二条　重点领域范围。主要指重大关键成套装备、数控机床、工程机械、农业机械、纺织机械、电工电气机械、轻工机械、化工机械、内燃机、现代仪器仪表、汽车及关键系统部件、船舶制造、环保技术及设备、高效节能新能源设备、高端机电产品、基础关键部件及其他重点机械等领域。

　　第三条　首台(套)技术装备的界定。省内企业生产的成套设备、单台设备或关键部件具有以下特征属于首台(套)：

　　(一)通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新，在原理、结构、性能等方面有重大创新突破。

　　(二)核心技术和自主品牌拥有自主知识产权。

　　(三)集机、电、自动控制技术为一体。

　　(四)具有显著节能和低(零)排放特征。

　　(五)成套设备价值在100万元以上，单台设备或关键部件价值在50万元以上。

　　首台(套)技术装备分为国内首台(套)和省内首台(套)两种类型。

　　第四条　申请扶持的首台(套)技术装备应具备以下条件：

　　(一)生产首台(套)技术装备的企业在山东省行政区域内注册，具有独立法人资格，企业所生产的产品符合本办法第三条规定。

　　(二)产品具有清晰的知识产权和自主品牌。申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有知识产权的所有权，以及依法通过受让取得知识产权的所有权或使用权。申请单位拥有该产品注册商标的所有权。申请单位未获得知识产权的，需通过省级新产品鉴定。

　　(三)申请单位具备产品设计及主要关键部件的制造、组装能力，产品市场前景好。

　　(四)产品创新程度高。申请单位掌握产品生产的核心技术和关键工艺或应用新技术原理、新设计构思，在结构、性能、材质、工艺等方面对原有产品率先进行根本性改进，产品具有节能、节材、环保等特征，主要技术性能指标取得标志性突破。

　　(五)产品技术先进。省内首台(套)产品在同类产品中应达到国内先进水平，国内首台(套)产品在同类产品中应达到国际先进水平。

　　(六)产品质量可靠，通过省级及省以上质量技术监督部门资质认定的检验机构的检测。属于国家特殊行业管理要求的产品(如：军工、医疗器械、计量器具、压力容器等产品)，需具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证；属于国家实施强制性产品认证的产品，需通过强制性产品认证。

　　(七)必须是2008年以后定型生产并销售的首台(套)技术装备。

　　第五条　申请首台(套)技术装备扶持的程序。企业按属地化管理的原则向所在地经贸和财政主管部门提交申请报告，经审核后逐级联合行文上报省经济和信息化委、省财政厅。省国资委管理的企业直接向省经济和信息化委、省财政厅申报。

　　第六条　首台(套)技术装备生产企业申请扶持，需提交以下材料：

　　(一)山东省重点领域首台(套)技术装备项目报告书和申请表。

　　(二)申请扶持的国内首台(套)技术装备，要具有2名或2名以上相关专业高校教授、教授级高级工程师、研究员出具首台(套)技术装备推荐证明书，同时提交推荐专家简历。申请扶持的省内首台(套)技术装备，要具有2名及以上高级专业技术职称的相关行业专家出具首台(套)技术装备推荐证明书，同时提交推荐专家简介。

　　(三)需认定产品知识产权和自主品牌状况的有效证明文件。

　　(四)国家资质机构出具的产品查新报告、产品鉴定和检测报告，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书。

　　(五)质监部门出具的企业产品标准备案有效证明。

　　(六)产品销售合同和销售发票。

　　(七)近2年会计师事务所出具的企业年度审计报告。

　　第七条　首台(套)技术装备认定程序。省经济和信息化委会同省财政厅、省发展改革委和省科技厅组织专家对受理的首台(套)技术装备进行认定。

　　第八条　省财政厅根据专家评审意见会同有关部门确定首台(套)技术装备财政扶持名单。奖励标准另行制定。

　　第九条　对通过省认定获得扶持的首台(套)技术装备，由省经济和信息化委出具认定书并发布《山东省重点领域首台(套)技术装备产品公告》(以下简称《公告》)。

　　第十条　对列入《公告》的首台(套)技术装备，属于政府采购范围的，纳入政府采购目录。

　　第十一条　对购买列入《公告》首台(套)技术装备的，根据需要可由政府出资向保险公司投保。在产品试运行期间，如果发生不可预测故障，造成用户损失由保险公司给予赔偿。

　　第十二条　《公告》中首台(套)技术装备的研发人员，贡献突出者不受原有专业技术职称、任职年限、学历、资历、学术论文和著(译)作限制，免于外语、计算机考试，由用人单位推荐，可直接评定高级专业技术职务任职资格。

　　第十三条　省经济和信息化委会同有关部门对申请单位和认定专家进行信用记录和监督管理。各市要加强首台(套)技术装备的组织和管理工作，对推荐材料的真实性负责。对弄虚作假或采取不正当手段骗取首台(套)技术装备认定的单位，将撤销首台(套)技术装备认定，并在2年内取消申报资格。参与认定工作的专家如泄漏认定产品的技术秘密、非法占有申请单位的科技成果、出现重大失误且造成重大损失的，依法追究责任。

　　第十四条　各级财政部门要切实加强资金监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。对套取、截留或挤占挪用首台(套)技术装备扶持资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他有关法规依法处理。

　　第十五条　办法中涉及的有关事项由省财政厅会同省经济和信息化委、省发展改革委、省科技厅负责解释。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。
附件：1.山东省重点领域首台(套)技术装备项目报告书
http://www.sd.gov.cn/attach/0/091228092406607.pdf
　　 2.山东省重点领域首台(套)技术装备申报表
http://www.sd.gov.cn/attach/0/091228092451903.pdf