农业部


关于维护禽类产品市场流通秩序确保农产品质量安全的紧急通知

农业部


各省、自治区、直辖市农业（畜牧）厅（局、委），农业部定点市场：

　　当前，我国高致病性禽流感防治工作正处于关键时期，维护禽类产品正常流通秩序，确保农产品质量安全，对于保障人民群众健康，促进农业发展和农民增收至关重要，关系到经济发展全局和社会稳定。为在抓好高致病性禽流感疫情防治的同时，确保市场流通秩序和消费安全，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、加强监督管理，维护正常流通秩序。在开展高致病性禽流感疫病防治过程中，采取针对性措施，确保禽类产品正常流通秩序，是当前的一项重要任务。要落实有关要求，确保来自非疫区经检疫检验合格的禽类及其产品能够顺利进入市场。不得以任何理由阻止非疫区健康畜禽及其产品的流通，不得非法设卡，更不得阻断正常交通。不必要的地区关卡和市场封锁要坚决撤销。要加大产销衔接力度，推动产品的连锁经营、直销直供，积极引导建立规范、安全、有效的产销机制。加强市场监管，严厉打击哄抬物价、欺行霸市等扰乱市场的行为，维护正常的市场流通秩序。

　　二、完善准入制度，稳定市场供应。农产品市场是维护禽类产品正常流通秩序和确保农产品质量安全的重要环节。在关闭疫区禽类及其产品市场的同时，非疫区各市场要在当地动物防疫和卫生防疫部门的指导下，完善市场基础设施，制定有效的防范措施和必要的工作制度，稳定市场供应。要严把市场准入关口，设立疫病监测室或配备检疫检验人员和相应的手段，进场交易的禽类及产品要有动物检疫合格证，对运载车辆等工具进行消毒处理。要加强对非疫区禽类及其产品加工厂、屠宰场和交易市场的疫情疫病检测工作，加大动物防疫监督力度，保证进入屠宰场和市场的禽类及其产品来自非疫区且健康安全。对入市货物要严格检查动物防疫部门出具的检疫证明，严禁无证和病死禽及其制品流入市场。要密切关注产销动态，采取有效形式，及时收集和发布商品供求与价格信息，加强沟通，科学调度，保证货畅其流和货源稳定，维护市场正常交易。

　　三、强化质量控制，确保消费安全。在禽流感疫情防治期间，保障禽类产品及畜产品、水产品等消费安全，对于维护农产品市场信誉和消费者信心尤为重要，必须把农产品质量安全管理工作放到更加突出的位置抓紧抓好。要因地制宜，强化污染源头治理和监管工作，推进农业标准化，向市场供应安全卫生的禽类等农产品。鼓励采取家禽定点屠宰等有效措施，确保农产品安全生产加工和放心消费。要建立例行监测制度，尤其要加大对本地生产和市场销售的养殖业产品质量安全监测力度，跟踪基地和市场农产品质量安全水平的变化动态，及时反馈有关信息，监督落实各项安全措施。组织开展农产品质量安全督查工作，发现问题及时依法严肃查处。

　　四、发挥龙头企业优势，扩大家禽购销。发挥养殖业龙头企业在禽类产品营销中的联接和带动作用，使农民能够及时出售健康禽类产品，是弥补疫情造成的损失、增加农民收入的有效途径。要积极扶持和引导农业产业化龙头企业特别是禽类产品生产、加工和运销企业，在认真落实禽类生产所需种苗、饲料、免疫、用药、检验、包装等全过程质量监管措施的同时，扩大必要的冷冻、仓储等设施，保护和提高企业营销能力。发挥龙头企业的规模化、产业化、标准化和品牌化优势，使之成为生产、加工、储藏和营销的主力军。要推动龙头企业按照有关规定认真履行订单，遵守承诺，扩大活禽收购，创建安全品牌，发挥品牌效应，切实解决非疫区农民卖禽难问题。

　　五、宣传科普知识，搞好监测预防。要提高对高致病性禽流感防治阶段确保农产品市场流通秩序和消费安全的认识，切实加强领导。采取群众喜闻乐见的形式，宣传普及食用农产品消费安全的基本知识和有效办法，使群众正确认识高致病性禽流感防治和禽类产品正常流通秩序、农产品消费安全的关系，消除群众恐慌心理，树立科学的消费观。要建立健全必要的应急防控预案，明确管理机构、工作程序和保障措施。发生市场异常波动倾向和因农产品质量安全问题引发的突发事件，要立即启动应急预案，采取可行措施，妥善处理，并于24小时内报告农业部。对维护禽类产品正常流通秩序，确保农产品质量安全工作中发现的问题、工作动态和建议，要及时向农业部市场与经济信息司反馈。

　　联系电话：（010）64193148，64193156。

　　传真电话：（010）64193147，64193315。

二OO四年二月八日


四川省人民政府


四川省农村水利劳动积累暂行规定
四川省人民政府



第一条 依靠群众自力更生兴办农村水利，改善农业生产条件，是我省长期以来形成的优良传统。为巩固和发展农村水利，给农业生产提供防洪安全和水源保证，根据国务院办公厅国办发[1986]50号文件关于“建立劳动积累制度，发展农村水利”的要求，结合四川实际，特制定
本规定。
第二条 农村水利劳动积累是国家规定每个农村劳力对农村水利整修和建设，必须投入的劳动工日。对于这种劳动积累，国家或集体不支付劳动报酬和其他补助，也不能抵顶水利水电工程的供水供电收费。
第三条 本着“谁受益，谁出工”和“合理负担，量力适度”的原则，由县 （市、区）人民政府根据本地水利任务和劳力情况，具体规定每个农村劳动力每年投入农村水利劳动积累工的数量，但一般应控制在十至十五个劳动工日范围内。对军烈属及有其他特殊困难的劳力，应予以减? 狻Ｋこ淌芤娣段诘某钦蚓用瘛⒒赝盘濉⒆ぞ慷印⑵笫乱档鹊ノ灰灿Τ械Ｒ欢ǖ囊逦瘢鞯乜煞直鸩煌榭龇峙湟欢ㄊ康睦投挝瘛? 第四条 农村水利劳动积累工主要用于农村现有各类水利工程的维修、配套、更新改造、除险加固、河堤整修，以及水毁工程的恢复；也可用于县以下举办的农村水利工程建设，包括各类农业灌溉工程、防洪除涝工程、农村人畜饮水工程、水土流失治理和喷灌工程建设，但不能用于农
民承包范围内的土地平整、田间沟渠及水利工程整修，也不能用于国家举办的水利基本建设工程和其他行业用工。
各级政府水利主管部门应对用劳动积累工所做的工程进行检查、验收、核工，工程不合格需要返工的，不得再使用劳动积累工。
第五条 农村水利劳动积累工的使用，按照“统一计划，分级管理”的原则，哪级管理的工程，由哪级政府统筹安排，同级水利部门管理使用。跨行政区划的工程，由上一级政府统筹安排。
第六条 农村水利劳动积累用工，按水利年度 （即上年十月一日至当年九月三十日）安排使用，原则上当年指标当年完成，当年结清；特殊情况需跨年度使用的，须经主管部门批准后，方能结转使用。各用工单位都要进行结算，做到工完帐清。
第七条 水利任务较重的地方或跨行政区划的水利工程，可本着“以工换工、互助互利”的原则，由上一级政府统筹调剂安排；也可采取有关乡、村签订合同，以工换工，轮流受益，逐年兑现的办法，严格防止出现新的平调。
第八条 分配农村水利劳动积累任务，可按劳力也可按承包土地面积落实到户，劳动积累工可以出工，也可以按当地习惯劳动工价折钱抵工，超投工的可以抵本人次年投工任务或领取超投工日的劳动报酬；因故完不成当年投工任务的，可以请人代劳或按当地习惯劳动工价交纳所欠工日
费。农户每年投劳情况必须填入水利劳动积累手册，该手册由乡 （镇）水管站统一制发。
第九条 县、区、乡要切实加强对农村水利劳动积累工作的领导和管理，设立农村水利劳动积累台帐。对认真执行本规定的，要给予奖励表扬；对没有完成投劳任务的，要批评教育，责令其补上；对弄虚作假、违法乱纪等行为要严肃处理，情节严重的要依法追究法律责任。
第十条 本规定自一九八八年十月一日起执行。各地可根据本规定制定具体办法。



1988年9月7日