广东省东莞市人民政府


东府[2004]192号
关于印发经修订的《东莞市城市房屋拆迁管理办法》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市城市房屋拆迁管理办法》业经东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2004年9月30日修订，并于2004年10月2日予以公布。现印发给你们，请组织实施。

东莞市人民政府
二○○四年十月二十七日
东莞市城市房屋拆迁管理办法

(2004年9月30日东莞市第十三届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过)

第一章　总 则

第一条 为了加强对本市城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁应当遵循科学发展观，全面、协调、可持续发展的原则，符合城市规划，有利于城市旧区改造，节约资源，改善生态环境，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市城建规划局是市房屋拆迁管理部门，负责对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。市发展计划、建设、房管、土地管理、公安、工商行政管理、文化、教育、民政、市政、税务、环境保护、交通、劳动、卫生等有关部门应当按照各自职责，协同实施本办法。

第二章　拆迁管理

第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条 申领房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）城市房屋拆迁资格证书；
（五）拆迁计划和拆迁方案；
（六）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金专用帐户的存款证明。
（七）产权自有、未设定抵押权的补偿安置用房证明。
前款第六项规定的补偿安置资金存款证明的金额不得低于补偿安置资金总额的60%。该存款金额与前款第七项规定的补偿安置用房价值之和不得低于补偿安置资金总额。补偿安置资金存款证明的金额达到补偿安置资金总额的，可以不提供补偿安置用房证明。
拆迁补偿安置资金总额的核定办法，由市人民政府另行制定。
市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予颁发房屋拆迁许可证的决定，并且书面说明理由。
第八条 市房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁公告在实施拆迁的区域内张贴，并且在公开发行的报纸上刊登。
房屋拆迁公告应当包括下列内容：
（一）拆迁的目的和依据；
（二）拆迁的地点和范围；
（三）拆迁期限；
（四）拆迁人、拆迁人委托的拆迁单位的名称；
（五）达不成拆迁补偿安置协议的法律救济途径；
（六）索取拆迁相关资料的地点；
（七）其他应当公告的事项。
因城市规划调整需改变拆迁范围的，市房屋拆迁管理部门应当书面通知拆迁人。拆迁人应当自接到书面通知之日起7日内，到市房屋拆迁管理部门办理有关变更房屋拆迁许可证的手续。市房屋拆迁管理部门应当将变更后的拆迁范围予以公告。
第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十条 市房屋拆迁管理部门负责拆迁单位资格的审查、发证和管理工作。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 拆迁人或者接受拆迁委托的单位应当严格执行法律法规有关拆除施工安全管理的规定，所有拆迁项目工程，要通过招标投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。
自行拆迁的拆迁人或者接受拆迁委托的单位应当在拆除工程施工15日前，将工程拆除施工组织方案报市房屋拆迁管理部门备案。
在房屋拆迁公告发布之日起至拆迁工作完毕止，拆迁范围内房屋的结构和附属设施的安全责任由拆迁人承担，但因使用人、使用人以外的第三人的原因和不可抗力引起的除外。
第十四条 拆迁期间，拆迁人应当保障尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电等基本生活条件。
市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁人的监督，切实保障被拆迁人的基本生活条件。
第十五条 自房屋拆迁公告公布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得在拆迁范围内进行下列活动，并且不得以此作为拆迁补偿的依据：
（一）新建、扩建、改建、装修房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
市房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十六条 拆迁人与被拆迁人应当依法订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包括以下内容：
（一）被拆迁房屋的建筑面积及价格金额；
（二）拆迁补偿方式；
（三）搬迁期限；
（四）违约责任；
（五）当事人需要约定的其他事项。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十七条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
第十八条 实行房屋产权调换的，拆迁补偿安置协议除本办法第十六条所列内容外，还应当包括补偿安置用房的权属证明、有关规划资料、价格金额、面积、地点、楼层、差价款的支付方式和期限等事项。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议除本办法第十六条所列内容外，还应当包括货币补偿款的支付方式和期限。
拆迁人应当自拆迁补偿安置协议订立之日起30日内，将拆迁补偿安置协议报市房屋拆迁管理部门备案。
第十九条 被拆迁人、房屋承租人凭拆迁补偿安置协议向公安、邮政、电信、市政、教育、工商行政管理、税务等部门或者单位申请办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、供水、供电、转学、转托以及变更营业地址或注销营业执照、变更税务登记等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。
第二十条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十一条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁决。市房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十二条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全和拆迁补偿款的提存公证。
第二十三条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十五条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当存入金融机构的专用帐户，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第二十六条 被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当提供产权自有的补偿安置用房供被拆迁人选择，所提供的补偿安置用房应当符合国家质量安全标准和本市规划配套要求，房屋的区位应当充分考虑方便被拆迁人的工作、生活。
在拆迁补偿安置完成前，拆迁人不得转让、抵押、租赁补偿安置用房，有关部门应当暂停办理该房屋的相关手续。
第二十七条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章　拆迁补偿与安置

第二十八条 拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
第二十九条 被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十条 被拆迁房屋的货币补偿金额，根据房屋的区位、用途、建筑面积、结构、质量等因素，以房地产市场评估价格确定，评估时点以房屋拆迁公告发布之日为准。
因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿，补偿标准由市人民政府另行制定。
被拆迁房屋补偿金额达不到最低补偿标准的，按照最低补偿标准支付。最低补偿标准由市人民政府另行制定。
第三十一条 被拆迁房屋和补偿安置用房的价格，由拆迁人和被拆迁人协商确定。拆迁人和被拆迁人协商不能达成协议的，可以共同或者分别委托具备房屋拆迁评估资格的房地产评估机构进行评估。共同委托不成或者对分别委托评估的结果有异议的，经拆迁当事人申请，可以由市房屋拆迁管理部门采用随机抽取的方式确定房地产评估机构进行评估，评估结果作为补偿安置的依据。
拆迁当事人对评估结果有异议的，可以向原评估机构书面申请复核估价；对复核结果有异议的，可以向市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。
拆迁房屋的评估技术规范、评估争议处理程序和有关管理规范，由市房屋拆迁管理部门会同市房产管理部门制订。
具备房屋拆迁评估资格的房地产评估机构，由市房屋拆迁管理部门会同市房产管理部门定期公布。
第三十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清差价。
实行货币补偿，或者实行产权调换，拆迁人需补房屋差价的，应当在被拆迁人搬迁前一次性支付补偿款或者差价款。
由被拆迁人向拆迁人支付所调换房屋差价的，被拆迁人可以分期付款，首期付款不低于差价总额的30%。
第三十三条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十四条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，有以下情形之一的房屋，可以由市房产管理部门代管：
（一）产权不明晰的；
（二）所有人死亡并且尚无法确定继承人的；
（三）所有人下落不明又无合法代理人的。
拆迁由房产管理部门代管的房屋，拆迁人应当与代管人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当公证。被拆迁房屋应当依法办理证据保全。
被代管房屋的所有人出现或者继承人确定的，市房产管理部门应当将产权调换的房屋或者货币补偿款及其银行利息返还该所有人或者继承人。
第三十五条 拆除设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十六条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
搬迁补助费和临时安置补助费的标准由市人民政府另行制定。
第三十七条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
第三十八条 拆迁人应当收回被拆迁房屋相关的权属证书，在拆迁完毕后到有关部门办理注销手续，有关部门应当及时给予办理。
实行产权调换的，拆迁人应当为被拆迁人办理所调换房屋的产权登记手续。市房产管理部门应当及时给予办理。


第四章　罚 则

第三十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第四十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；将拆迁业务转让给不具有拆迁资格的单位或者个人的，还应当交由市工商行政管理部门及其他有关部门依法处理。
市房屋拆迁管理部门查处不具有拆迁资格的单位或者个人，发现已经进场实施拆迁的，可要求当地有关部门协助。
第四十三条 房地产评估机构或评估人员违规评估被拆迁房屋的，或者被随机抽中后不履行评估职责的，由市房屋拆迁管理部门交由市房地产管理部门查处。
第四十四条 市房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

第四十五条 本办法自2004年11月1日起施行。1996年1月11日东莞市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《东莞市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。


中共江西省委 江西省人民政府


中共江西省委 江西省人民政府关于批转省清房工作领导小组《关于清理纠正领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定问题的实施办法》的通知
中共江西省委 江西省人民政府



各地、市、县委，各行署，各市、县人民政府，省委各部门，省直各单位：
省委、省政府同意省清房工作领导小组《关于清理纠正领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定问题的实施办法》，现批转给你们，请认真组织实施，并就有关事项通知如下：
一、提高认识，统一思想，切实加强对清房工作的领导
近几年来，我省住房建设和房改工作取得了一定进展。但是，一些领导干部违反中央纪委1993年二次全会以来陆续提出和重申的关于在住房、建房、购房、装修住房等方面的有关规定；在住房问题上还存在较严重的分配不公，人民群众反映强烈，影响了党和政府与人民群众的血肉
联系。下决心解决这方面的问题，是深入开展反腐败斗争的必然要求，是当前领导干部廉洁自律工作中的一项重要任务。今年，国务院将出台住房制度重大改革措施，大力推行公房出售。对领导干部在住房方面违反规定的问题，进行认真的清理和纠正，也将为全面进行房改创造有利条件。
各级党委、政府要从讲政治、讲大局的高度，充分认识清房工作的重要性、必要性，增强搞好清房工作的责任感、紧迫感；各级领导干部要以自己的实际行动发挥表率作用，以扎实的作风把本地本单位的清房工作搞深、搞细、搞好。同时，要把深入细致的思想政治工作贯穿清房工作全过程
，力排各种干扰和阻力，切实把干部职工的思想认识统一到中央和省委、省政府的部署和要求上来。
这次清房任务重、难度大、时间紧，要求高。各级党委、政府和省直各单位，要把清房工作摆上重要位置，切实加强领导，精心组织，周密部署。全省清房工作由省委、省政府统一领导，由省清房工作领导小组具体组织实施。省清房工作领导小组成员单位要各司其责，密切配合，形成
整体工作合力。各地、市和省直各单位党政主要领导对清房工作要负总责，同时成立清房工作领导小组及其办事机构，清房工作领导小组组长地、市由一位副书记担任。因职工人数较少不成立清房领导小组的省直单位，也要明确一位领导负责，并有专门办事人员。各地、各单位要结合实际
，作出本地本单位清房工作的具体安排。哪个地方的清房工作深入不下去，哪个单位的领导干部住房等方面的突出问题得不到认真解决，走了过场，不仅要对有问题的当事人执行纪律，还要追究单位主要领导的责任。
二、突出重点，扎实推进，努力实现清房各阶段的工作目标
这次清房工作，要按照领导干部廉洁自律规定的要求，以县（处）级以上干部为重点对象，以解决住房、建房、购房、装修住房中违反规定的问题为主要内容，以我省制订的清房《实施办法》为依据，有组织、有计划、有步骤地进行。清房工作，从1998年6月到1999年春节前
后，大体分四个阶段。
第一阶段：学习动员和自查申报阶段（6月份至7月底）。层层动员部署，认真学习中央纪委二次全会以来重申和提出的有关住房等方面的各项规定，我省制订的清房《实施办法》和赣发〔1989〕12号、赣发〔1990〕17号、赣府发〔1991〕19号以及本通知等有关文
件精神。利用新闻媒介广泛宣传，大造声势，使各级领导干部和广大群众都能了解和掌握这次清房工作的目的、意义、内容、政策规定和工作部署。各级清房办要设立举报箱，公布举报电话，并制定鼓励、保护、方便群众监督的有效措施和办法。通过学习宣传，层层发动，掌握政策，奠定
清房工作的思想基础，营造良好的工作氛围。
省清房办统一制发《住房、建房、购房、装修住房情况自查申报表》，由各单位组织清房对象按照申报表的内容和要求认真如实填写申报，申报情况统一报清房办，并在本单位张榜公布。各级清房办要认真核实申报对象是否遗漏，如有遗漏应通知有关同志在规定时间内补报，并做好申
报情况的归类统计。1996年底，县（处）级以上干部按照赣纪发〔1996〕11号通知要求，基本上都进行了申报，由于这次申报的内容、要求与上次不尽相同，这次要重新申报。
第二阶段：主动自纠和组织核查阶段（8月初至10月底）。按照《自查申报表》的内容，由各部门、单位进行逐户逐项核查，核查情况要张榜公布，接受群众评议。凡违反规定的，都要积极、主动的予以纠正，对群众反映与本人申报不符的，要重新进行核查。为了确保核查工作的质
量，实行核查组组长签字负责制。组长对个人申报与事实不符的，要责成当事人如实进行更正，在没有更正前不能签字，否则，要对后果负责。核查中发现的不符合规定的问题，要按照干部管理权限由各级清房办对当事人发出《自纠通知书》，督促其在规定的时间内纠正，否则按不主动自
查自纠论处。核查情况要统一报清房办，上级清房办要组织重点抽查，对核查工作不认真的地方和单位，要责成其按照要求限期补课，并通报批评。
第三阶段：组织处理和政策兑现阶段（10月初至12月底）。由清房办对自纠情况逐个进行核实，并依据《实施办法》分别作出处理。凡能如实自查自报，又能主动自纠的，可以减轻或免予处理；凡经查实隐瞒不报、少报、漏报、弄虚作假、在规定期限内又不自纠的，要从严处理；
对为他人说情、庇护、干扰、阻碍清理工作的，要区分不同情况给予批评教育或党纪政纪处分；对群众反映强烈，问题严重的典型案件，要快查快结并予以公开曝光。这期间，各级清房办要认真做好违规违纪人员的退房、加租、付款等工作，并将处理结果张榜公布。凡涉及党纪政纪问题的
，按照干部管理权限，分别移交有关纪检监察机关作出处理。
第四阶段：建章立制和检查验收阶段（1999年春节前后）。针对清房工作中反映出的问题和漏洞，要认真分析原因，总结经验教训，结合实际，进一步建立、健全有关规章制度，强化监督制约机制，巩固清房成果。各级清房办要掌握好工作进度，严格把关，各地、各单位清房工作
是否结束，要经上级清房工作领导小组的验收同意，检查验收方案由省清房办统一安排和制订。清房工作结束后，要搞好工作总结。各地、市、县要以清房工作领导小组名义向同级党委、政府写出总结报告，同时报上级清房领导小组。省直单位要以本单位清房工作领导小组的名义向省清房
领导小组写出总结报告。
以上四个阶段构成清房工作的有机整体，各地、各单位在具体实施中，既要努力把各阶段的工作抓紧抓细，确保质量，不走过场；又要从实际出发，灵活掌握，使各阶段的工作互相衔接、互为补充、相互促进。
三、掌握政策，精心操作，确保清房工作积极稳妥地进行
清房工作要体现政策和纪律的严肃性，从严要求，又要从实际出发，防止出现偏差。要从教育、关心、爱护干部出发，以自查自纠为主，辅之以经济处罚，对少数坚持错误、拒不纠正的，要给予相应的党纪政纪处分。对违反规定问题的处理，要以事实为依据，以法律、法规、政策、条
例为准绳。已有规定的，按规定处理；没有规定或需要进一步明确的，省清房办公室要及时会同有关部门调查研究，制定配套政策。各地各部门可以结合本地实际制定实施细则，对重要问题的定性、处理，要和中央、省里的政策规定一致，防止随意性。对把握不准的问题，要及时同上一级
清房办公室联系。
已经开展了清房工作的地市要认真做好与这次全省性清房的政策衔接。中央纪委二次全会以来，我省有些地市为配合房改陆续开展了清房工作，均取得了一定成绩，有的成效比较明显，但与这次全省性清房在范围、内容、重点、政策及具体规定上都有所不同。这些地市要根据《实施办
法》的要求，密切结合实际，没有做的工作，要作出部署；做过的工作，不符合要求的，缺什么补什么。已经作出处理的问题，符合这次清房要求的，应予以认定，以保持政策的连续性和权威性；对少数明显畸重畸轻处理的问题，应当依据《实施办法》进行纠正。
要统筹安排清房和房改这两项工作。鉴于房改工作即将全面启动，在具体实施中，要正确处理好清房与房改工作的关系。清房工作涉及的对象主要是对党政机关县处级以上领导干部，重点是解决领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定以权谋私的问题，房改工作涉及千
家万户，关系到广大干部职工的切身利益，是进一步深化改革的重大举措；清房工作抓好了，能促进房改工作的顺利进行，反过来，房改工作的开展不仅对清房工作有推动作用，而且房改的成功将有效地防止住房方面以权谋私问题的发生。清房工作与房改工作要相互结合，相互配合，协调
进行。既不能不分彼此，又要防止顾此失彼。由于全省房改工作进度不一，无论是已经进行公房出售或正在进行公房出售的，都要以清房政策为界限，按照《实施办法》规定的标准，搞好清房与房改两项政策的衔接。要合理抽调和使用清房工作人员和房改工作人员，工作有交叉的，一个时
期内在人员安排和工作调度上，可以有所侧重。
各地和省直各单位清房工作进展情况及遇到的重大问题，应及时向省清房工作领导小组汇报、请示。



根据1996年元月24至27日中央纪委六次全会的部署和要求，为贯彻落实中央纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，清理纠正我省领导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面存在的违反规定的问题，依据有关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定《关于清理纠正领
导干部在住房、建房、购房、装修住房等方面违反规定问题的实施办法》（以下简称《办法》）。
第一条 清理范围
（一）各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和具有行政管理职能的企业（公司）、事业单位以及工会、共青团、妇联、文联、科协等群众团体和财政拨款的其他社会组织的领导干部。重点是副县（处）级以上领导干部。省级领导干部按党中央和国务院
有关规定执行。
（二）上述单位的其他干部、职工参加所在单位的清房。
（三）中央驻赣单位参加所在地的清房。
（四）驻外机构人员参加派出单位的清房。
（五）离退休人员参加原单位的清房。
第二条 清理的主要内容
（一）违反规定两处以上占房和超面积控制标准租房、购房、建房的；
（二）违反规定参加集资建房的；
（三）违反规定建私房的；
（四）用公款超标准为个人装修住房的；
（五）利用职权为自己和子女、亲友购买住房提供优惠条件的；
（六）违反国务院关于房改的规定压价购买住房的；
（七）违反规定进行房屋出租或转让的；
（八）在住房方面的其他违法、违纪问题。
第三条 清理标准
（一）住房面积控制标准（指使用面积）：
一般干部、职工40－53平方米；乡科级干部、25年以上工龄的一般干部、职工50－68平方米；县处级干部60－78平方米；地厅级干部75－98平方米；1982年机构改革以前的地厅级干部按赣办发〔1984〕3号文件规定的标准执行。
具有专业技术职称的知识分子住房面积按赣发〔1983〕4号文件比照相应职级干部面积控制标准执行。
（二）装修住房标准
内墙面及天花板用纸筋灰抹平扫白，允许使用普通涂料；楼地面和客厅、起居室为水泥砂浆、普通地面砖或普通木制地板；门窗为木门窗或普通钢窗；厨房、卫生间墙面可贴普通瓷板墙裙，铺设普通地面砖；卫生间安装普通厕具。
（三）购买公有住房、集资建房计价标准
各职级干部在相应面积控制标准以内的，执行当地房改成本价或标准价；超过面积控制标准上限部分，按当地现行市场价格（以下同）购买或集资，除成新折扣外，不享受其他优惠。
（四）租住公房计价标准
各职级干部在相应面积控制标准以内部分，执行现行租金标准；超过面积控制标准上限部分，按当地现行租金标准加一倍计缴。
（五）上述标准只作为本次清房的规定，不作为建房、分房、装修住房的标准。
第四条 对违反规定购买公有住房的处理
（一）按成本价或标准价购买公有住房，每户家庭只能享受一次。已购住房中，如其中一处已达到面积控制标准，其余住房必须限期（自整改通知书下达之日起三个月内。以下同）退出。
（二）两处住房均未达到相应的面积控制标准下限，且产权单位住房条件允许，两处住房可合并计算面积，超过相应的面积控制标准上限的，按第三条第三款处理。
（三）干部因工作异地调动，配偶未随迁的，只能购买其中一处，另一处按本人职级面积控制标准计租。
（四）利用职权为不具备购房资格的子女、亲友购买公有住房的，或为子女、亲友购房提供优惠条件使房价降低的，必须限期将所购住房或所获得的利益退回产权单位。
（五）干部因工作调动，在新单位已购买或租用公有住房，将原单位分配的住房转移在子女、亲友名下的，原住房必须限期退出。如其子女在其原单位工作，原单位可根据其子女职级的面积控制标准重新调整住房。
（六）违反上述规定，在规定期限内主动检查纠正、退房还款的，不计利息，不予处罚。拒不纠正，属多处购房的，收回多购住房；属超面积控制标准的，超标部分房款由单位按第三条第三款计价后，一次性收缴，同时要对当事人给予党纪政纪处分。
第五条 对违反规定租用公有住房的处理
（一）以成本价或标准价购买公有住房且达到面积控制标准下限的，不得再租用公房。原租用的公房必须限期退回产权单位。异地调动的，按第四条第三款处理。
（二）租用两处以上公有住房（包括夫妻双方在各自单位分别租用），如其中一处达到职级较高一方面积控制标准的，其余住房必须限期清退。三个月以后仍不退出的，按当地现行租金标准的三倍计缴。
（三）租用两处住房或者已购买其中一处，两处均未达到相应的面积控制标准下限，且产权单位住房条件允许并同意补差，两处住房面积可合并计算。超过相应面积控制标准上限部分，是租房的，按第三条第四款处理；是买房的，按第三条第三款处理。
（四）违反上述规定，在规定期限内主动检查纠正的，不予处罚；拒不纠正的，对其超标部分从下达整改通知书当月起由单位按当地现行租金标准的三倍计缴，同时要对当事人给予党纪政纪处分。
第六条 对违反规定集资建房的处理
（一）以成本价或标准价购买了成套公有住房，且达到相应面积控制标准的，不得参加集资建房；已参加的，必须限期退出其中一处。未达到标准的，允许参加集资建房，但原住房必须限期退出。
（二）压价或低于规定比例集资建房的，必须按当地政府规定的价格或集资比例补交所欠房款。
（三）以各种形式变相用公款垫支个人集资款或改变垫支款所有权，产权归个人所有的，要限期检查纠正。不检查纠正的，视情节没收垫支款上交同级财政，或由同级财政部门相应抵扣该单位财政拨款，处以垫支款10％的罚款，并追究主要领导和分管领导的责任；个人拒不执行的，
以侵占公物论处。
（四）不准超出面积控制标准集资建房（包括全额集资建房）。已建的超面积部分，按第三条第三或第四款处理。
（五）夫妻双方只能在一处参加集资建房，凡是在两处参加集资建房的，必须限期退出一处，退房还款，不计利息。
（六）违反规定集资建房拒不纠正的，以及中央纪委第五次全会后违反规定参加集资建房的，由有关组织按规定对所建住房进行处理，并对当事人给予党纪、政纪处分。
第七条 对违反规定建私房的处理
副县（处）级以上领导干部一律不准（以个人或子女、亲友名义）在城镇自筹自建私房。自1990年10月1日起至中央纪委五次全会前，在城镇自筹自建私房的，在清理中主动检查纠正，将产权交公的，由有关部门按照房改政策处理，并根据当时建房实际情况给予个人补偿；拒不
纠正的，以及中央纪委五次全会后违反规定在城镇自筹自建私房的，由当地政府责成有关部门按规定对所建私房予以收购、拆除或没收；违反《城市规划法》的予以拆除，同时要对当事人给予党纪、政纪处分。
乡、科级以下干部今后原则上不准在城镇自筹自建私房，对本《办法》执行前建私房中有违法违纪违章行为的，按照本《办法》的要求，依据赣发〔1989〕12号、赣发〔1990〕17号文件规定进行界定和处理。
第八条 对违反规定用公款超标准为个人装修住房的处理
（一）违反规定用公款为个人装修现住房，超过第三条第二款标准的，或利用职权用公款超标准装修住房后供个人居住的，必须主动检查纠正，并将超标准部分所用的公款如数清退。拒不纠正的，责令其限期将超标准部分所用公款如数清退，并按公款装修实际时间计息收缴，同时要对
当事人给予党纪、政纪处分。
（二）利用职权把装修费用纳入基建投资变相用公款支付的，或将装修费纳入购房款支付的，或公房出售前用公款超标准突击装修的，或以维修名义超标准装修的，限期清退全部款额。拒不纠正的，责令其限期将所用公款如数清退，并按公款装修实际时间计息收缴，同时要对当事人给
予党纪、政纪处分。
（三）部门单位利用行业特权，借各种名义向下属单位和服务对象索要钱物装修住房的；或个人利用职务之便，接受下属单位和其他企事业单位为个人装修住房的，应主动检查纠正，限期将钱物如数清退，单位并向清房领导小组作书面检查。不检查纠正的，责令其限期将所用钱物如数
清理，并追究部门单位主要领导责任和按装修实际时间计息收缴。
第九条 对违反规定压价购买公房的处理
（一）对低于当时、当地房改部门依据省政府、省房改领导小组审批的房改方案规定的房价购买公有住房，能主动检查纠正并补交差额款的，不予处罚。拒不纠正的，以及1993年12月31日后利用职权压价购房的，限期补交差额款，并按购房实际时间计息收缴，同时要对当事人
给予党纪、政纪处分。
（二）对产权单位弄虚作假，不按国家规定的标准计算住房面积，虚报房屋竣工年限和环境因素，变相增加优惠条件出售公有住房的；对个人弄虚作假，隐瞒住房套数、面积，虚报工龄、职务、职称购买公有住房的，在规定期限内，单位主要领导应向清房领导小组作书面检查并负责纠
正，个人该退出住房的必须退出，该补交差额款的必须补交。拒不纠正的，追究单位主要领导和当事人责任，个人除限期退出多占住房或补交差额款，并按购房实际时间计息收缴外，同时要追究出具假证明单位和当事人的责任。
第十条 对违反规定进行房屋出租和转让的处理
私下出租公房或转让公房的，由产权单位依据《城市房地产管理法》收回出租房或转让房，收缴非法所得；个人拒不纠正的，要追究其责任；产权单位不处理的，追究有关领导责任。
第十一条 清理工作应掌握的政策和处理原则
（一）坚持主动自查自纠处理从宽，不自查自纠处理从严的原则。属于顶风违纪问题，必须从严查处。
（二）对违反党纪政纪问题，按干部管理权限由纪检监察机关处理；触犯刑律的，移送司法机关依法处理；对违反国家《土地管理法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》等有关法规的，由有关职能部门给予处罚。
（三）共产党员、领导干部要带头执行本《办法》。凡违反上述规定又拒不检查纠正的，除按规定处理外，并依据党纪政纪有关规定给予党纪政纪处分。年度考核时，按省有关确定考核档次的规定办理。
（四）个人住房涉及两个或两个以上产权单位的，由现在工作单位处理；夫妻双方住房涉及两个或两个以上产权单位的，由职务高的一方单位处理。如夫妻双方平级，由住房面积较大的一方现工作单位处理。
（五）由于超面积控制标准较多，退款、补款金额较大，个人支付确有困难，如产权单位条件允许，其住房可以调整。
（六）对清理中的退款、补款，按干部管理权限由各级清房办收缴后交同级财政。其中省直单位和地厅级干部的退款、补款，由省清房办负责收缴。
（七）清房中的退款、补款一律应由当事人个人支付，任何单位和组织不得用补助、福利费或其它补贴等办法，变相用公款支付，也不得在行政事业性收费和其它罚款收入以及各种所谓创收中开支，否则，单位和组织按集体违纪论处，个人按非法占有论处。
（八）集体违反规定，视情节追究主要领导和分管领导的责任。
（九）各地可根据本《办法》提出的原则，结合当地实际，制定实施细则，报上级清房领导小组批准后实施。
第十二条 本《办法》由省清房工作领导小组办公室负责解释。



1998年5月8日