江苏省南通市人民政府


通政发〔2002〕9号


市政府关于印发《南通市地方性政策措施施行前公示办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：


　　《南通市地方性政策措施施行前公示办法》已经2002年1月9日市政府第47次常务会议讨论通过，现予公布施行。

2002年1月15日

南通市地方性政策措施施行前公示办法


　　第一条　为促进政府依法行政，进一步提高地方性政策措施的透明度，依据国务院《规章制定程序条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称地方性政策措施，是指地方行政机关和法律授权的组织基于行政管理需要，按照公文处理程序制发的具有法定效力和规范体式的文书。


　　第三条　地方性政策措施施行前公示应当遵循透明、及时、规范的原则。


　　第四条　市、县（市）、区政府法制机构负责对本地地方性政策措施施行前公示进行监督管理。


　　第五条　本市各级行政机关和法律授权的组织（以下统称发文机关）制发或者联合制发的地方性政策措施，包括具有普遍约束力的办法、规定、通知等，均应当在施行前向社会公示。


　　第六条　涉及国家秘密的地方性政策措施，不得向社会公示。


　　第七条　地方性政策措施施行前，应当通过当地党报向社会公示；有条件的，可同时通过政报、互联网等向社会公示。


　　第八条　政府和政府办公室制发的地方性政策措施，其施行前公示由政府法制机构承办。


　　政府部门和法律授权的组织制发的地方性政策措施，应当在公示前报送政府法制机构审查。


　　第九条　地方性政策措施施行前公示的内容，应当包括文件标题、发文字号、正文、发文机关和成文日期。


　　地方性政策措施有附件的，施行前应当将附件一并公示。


　　第十条　地方性政策措施印发成文后，应当及时在施行前向社会公示。


　　地方性政策措施应当自印发之日起30日后施行。但是，涉及国家安全以及印发后不立即施行将有碍该政策措施施行的，可自印发之日起施行。


　　第十一条 发文机关对现行的地方性政策措施进行修改后，应当按照本办法的规定，在施行前向社会公示。


　　第十二条 发文机关违反本办法规定，有下列行为之一的，其制发的地方性政策措施不得施行或者推迟施行；因此影响行政效能的，可按规定给予其主要负责人和直接责任人员行政处分：


　　（一）应当在施行前向社会公示而未公示的；


　　（二）未按规定向社会公示的；


　　（三）有其他违反本办法规定行为的。


　　第十三条 各县（市）、区可根据本办法，结合当地实际制定实施办法。


　　第十四条 本办法自印发之日起施行。




江苏省无锡市人民政府


市政府关于印发无锡市蓝藻打捞与处理管理办法的通知

锡政规〔2012〕3号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《无锡市蓝藻打捞与处理管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




无锡市人民政府

2012年7月27日




无锡市蓝藻打捞与处理管理办法



第一条 为了进一步加强蓝藻打捞与处理工作，保护水资源和水环境，确保饮用水源地安全，根据《中华人民共和国水法》、国务院《太湖流域管理条例》、《江苏省湖泊保护条例》、《无锡市水环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的蓝藻打捞与处理及相关管理活动适用本办法。

第三条 蓝藻打捞与处理坚持政府主导、属地负责的原则。

第四条 沿太湖各级人民政府和新区管委会应当加强蓝藻打捞与处理工作的组织领导，保障资金投入，明确目标责任，确保完成蓝藻打捞与处理工作任务。

第五条 市政府设立的太湖蓝藻打捞工作协调小组负责指导、协调和考核全市的蓝藻打捞与处理工作，处理蓝藻暴发等突发事件。

有关市（县）、区太湖蓝藻打捞工作协调小组负责组织、协调和考核本辖区内蓝藻打捞与处理工作。

太湖蓝藻打捞工作协调小组办公室（以下简称协调小组办公室）具体负责蓝藻打捞与处理的日常工作。

市太湖蓝藻打捞工作协调小组各成员单位按照各自职责分工负责蓝藻打捞与处理的相关工作。

第六条 市太湖蓝藻打捞工作协调小组应当制定全市蓝藻打捞与处理预案。

市协调小组办公室应当根据预案和实际情况及时制定全市蓝藻打捞与处理年度实施方案和应急预案。

第七条 有关市（县）、区蓝藻打捞工作协调小组，应当根据全市蓝藻打捞与处理实施方案和应急预案，完善措施，落实责任，建立专业化队伍、科学化监测、机械化打捞、工厂化处理、资源化利用、信息化管理的长效工作机制，营造全民参与、齐抓共管的良好氛围，确保蓝藻打捞与处理及时有效、日生日清。

第八条 蓝藻打捞应当保障重点，兼顾一般。重点保障贡湖、梅梁湖饮用水源地保护区及周边水域、风景旅游区水域、太湖西岸宜兴段以及城区主要河段。

第九条 实行蓝藻打捞与处理责任制度。蓝藻打捞与处理责任单位按照下列规定划分责任区域：

（一）宜兴市负责太湖宜兴段水域和辖区其他水域；

（二）滨湖区负责除市公园景区管理中心、市市政公用产业集团、市直属打捞队责任段水域外的太湖滨湖段水域和辖区其他水域；

（三）南长区负责辖区水域；

（四）新区管委会负责太湖新区段水域和辖区其他水域；

（五）市公园景区管理中心负责鼋头渚公园水域、蠡湖水域、管社山庄水域、水上十八湾沿湖岸水域、市委党校水域；

（六）市市政公用产业集团负责沿太湖各饮用水源地取水口保护区范围水域；

（七）市直属打捞队负责犊山口、锦园、直湖港附近水域。

第十条 蓝藻打捞与处理责任单位应当建立蓝藻巡查制度，加强日常巡查，重点做好每年4月至12月蓝藻易于生长和暴发期内的预警工作。

蓝藻打捞与处理责任单位应当于每年4月10日前做好蓝藻打捞各项准备工作，发现蓝藻大面积生长和暴发，立即组织打捞作业。

第十一条 蓝藻打捞与处理责任单位应当确保责任区域内无蓝藻集聚，无垃圾等漂浮物；确保蓝藻日生日清、及时转运处理。

第十二条 蓝藻预警应当充分利用气象卫星遥感、物联网、水文水质监测等技术手段，提高监测质量。

第十三条 蓝藻打捞应当科学配置机械化打捞船、移动式藻水处理设备、打捞平台与高效吸藻泵以及配套导流围隔等打捞设施设备，提高打捞效率。

第十四条 蓝藻运输应当配备专用车辆、船舶，避免二次污染。具备条件的地段应当铺设固定输送管道，提高蓝藻输送效率。

第十五条 市和有关市（县）、区人民政府应当加强蓝藻工厂化处理设施建设，提高蓝藻无害化处理能力；充分利用现有藻水分离站和移动式藻水分离设施设备，确保蓝藻暴发期间各藻水分离站满负荷运行；积极支持蓝藻资源化利用的探索和研究，扶持蓝藻沼气发电和生物有机肥等项目建设，提高蓝藻资源化利用能力。

第十六条 市和有关市（县）、区人民政府应当统一组织对专业从事蓝藻打捞、运输和处理的人员进行专门培训，配备必要的防护设施和防护用品，为其购买人身意外伤害保险。

第十七条 市和有关市（县）、区人民政府应当建立蓝藻打捞与处理专项资金，主要保障下列经费开支：

（一）蓝藻打捞人员工资；

（二）蓝藻打捞和运输燃料、物料消耗；

（三）蓝藻打捞与处理基础设施建设、设施设备维修维护及运行管理；

（四）蓝藻打捞与处理以奖代补资金；

（五）市和有关市（县）、区人民政府确定的其他主要蓝藻打捞与处理经费。

蓝藻打捞处理基础设施建设必须严格履行基本建设程序，确定建设及投资计划，并按市场化机制组织实施。

第十八条 实行蓝藻打捞与处理财政补助制度。对滨湖区列入省、市治太总体方案的蓝藻治理建设项目费及滨湖区、新区打捞人员工作服装费和人员、设备保险费，市财政给予一定补助。

对蓝藻资源化利用项目的补助，由水利、财政等部门研究制定方案，报市政府同意后执行。

第十九条 实行蓝藻打捞与处理报告制度。每年4月至12月期间，蓝藻打捞与处理责任单位应当每日上报蓝藻打捞与处理情况；太湖蓝藻打捞工作协调小组应当定期通报辖区蓝藻打捞与处理情况。

第二十条 实行蓝藻打捞与处理考核奖惩制度。太湖蓝藻打捞工作协调小组应当加强对辖区蓝藻打捞与处理工作的巡查、督查与考核，对在蓝藻打捞与处理工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励；对因工作不力、弄虚作假，影响蓝藻打捞与处理工作效率和质量的单位和个人，依法给予行政处分。

蓝藻打捞与处理考核奖惩办法，由市和有关市（县）、区人民政府另行制定。

第二十一条 本办法自2012年9月1日起施行。