福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅转发国务院关于《职工带薪年休假条例》和人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》的通知


　　闽政办〔2008〕63 号

　　

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　经省政府研究同意，现将国务院《职工带薪年休假条例》（国务院令第514号）和人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》（人事部令第9号）转发给你们，并结合我省实际提出以下贯彻意见，请一并贯彻执行。

　　一、统筹安排，抓好落实。实行职工带薪年休假制度是党中央、国务院关心职工健康，提高工作效率，促进经济发展的一项重要措施，也是落实社会福利制度的重要体现。职工休假是一项经常性的工作，各单位要对职工年休假工作做出统筹安排，制定本单位人员的年休假计划，提早做好工作人员休假安排，保证职工休假制度落实到位。要建立健全本单位的事假、病假、考勤和岗位工作A、B角制度，处理好工休关系，保证工作正常运转和休假制度落实。

　　二、领导带头，自觉贯彻。各单位领导要提高思想认识，从切实落实制度、关心群众生活、维护职工合法权益的高度出发，督促落实本单位职工的休假制度。领导要增强执行带薪年休假制度的自觉性，带头执行年休假制度。

　　三、严格审批，明确责任。机关事业单位确因工作需要未能安排工作人员年休假，且在下一年度也难以安排补休的，应按规定支付未休假工资报酬。在下一年度支付应休未休年休假报酬时，应按以下要求严格进行审批：各设区市及省直各单位主要负责人因工作需要不能安排休假的，需报上级分管领导签署意见；省直各单位班子成员因工作需要不能安排休假的，由单位主要领导签署意见。

　　各机关事业单位工作人员因工作需要确实无法休年休假的，人数原则上不得超过本单位在编干部、职工总数的5%。工作人员应休未休年休假报酬的支付审批，按工资基金管理权限，在下年度第一季度内一次性审批完成，逾期不予追补。

　　四、机关事业单位工作人员带薪年休假制度的具体组织实施工作，由各部门、各单位人事（干部）部门负责。县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，切实负起机关事业单位执行年休假制度的监督检查责任，保证休假制度落实到位。各机关事业单位在具体组织实施工作中遇到的问题，请及时向省级人事行政部门反映。

　　二○○八年四月五日



　　中华人民共和国国务院令

　　第 514 号

　　《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

　　总 理 温 家 宝

　　二○○七年十二月十四日

　　职工带薪年休假条例

　　第一条 为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。

　　第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。

　　职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　第三条 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

　　国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

　　第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：

　　(一)职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；

　　(二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；

　　(三)累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；

　　(四)累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；

　　(五)累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。

　　第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。

　　年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。

　　单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。

　　第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。

　　工会组织依法维护职工的年休假权利。

　　第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

　　第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。

　　第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。

　　第十条 本条例自2008年1月1日起施行。



　　中华人民共和国人事部令

　　第9号

　　《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　人 事 部 部 长 尹 蔚 民

　　二○○八年二月十五日



　　机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法

　　第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假（以下简称年休假）制度，根据《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员（以下简称工作人员）均按工作年限计算。

　　工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。

　　第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。

　　第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。

　　第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。

　　第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1个年度安排。

　　第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。

　　机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。

　　工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。

　　第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。

　　机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。

　　第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：

　　（一）因个人原因不休年休假的；

　　（二）请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。

　　第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。

　　县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。

　　第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。

　　对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。

　　第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。

　　第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。

　　按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。

　　第十四条 本办法自发布之日起施行。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第233号





　　《哈尔滨市建筑业企业资质管理办法》，已经2011年5月12日市人民政府第80次常务会议通过，现予发布，自2011年7月1日起施行。
　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林铎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年5月27日



哈尔滨市建筑业企业资质管理办法





　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强建筑业企业资质管理，维护建筑市场秩序，保障建设工程质量和安全，依据《中华人民共和国建筑法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》和《哈尔滨市建筑市场管理规定》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 在本市行政区域内申请建筑业企业三级总承包、三级专业承包和劳务分包的资质，以及对各级、各类建筑业企业资质的动态监督，适用本办法。
　　本办法所称建筑业企业包括：从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等活动的企业。
　　
　　第三条 建筑业企业资质管理实行分级审批、属地监督、优胜劣汰的原则。
　　
　　第四条 本办法由市建设行政主管部门负责组织实施，日常管理工作可以委托所属建筑业企业资质管理机构负责。
　　县（市）建设行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内建筑业企业资质监督。
　　
　　第二章 资质许可
　　
　　第五条 建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件向具有建筑业企业资质许可权的建设行政主管部门申请相应的资质，经审查合格，取得建筑业企业相应资质等级证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑活动。
　　
　　第六条 办理下列建筑业企业资质，应当向市建设行政主管部门提出申请：
　　
　　（一）施工总承包序列三级资质（不含国务院国有资产管理部门直接监管的企业及其下属一层级企业的施工总承包三级资质和铁路、交通、信息产业、水利总承包三级资质）；
　　（二）专业承包序列三级资质（不含铁路、交通、水利、信息产业、消防、起重设备安装与拆除专业承包三级资质和不分资质等级的特种专业工程、地热专业工程承包资质）；
　　（三）劳务分包序列资质；
　　（四）燃气燃烧器具安装、维修企业资质；
　　（五）预拌砂浆企业资质。
　　申请其他建筑业企业资质，应当按照资质管理权限向国家或者省建设行政主管部门提出申请。
　　
　　第七条 建筑业企业向市建设行政主管部门申请新办、增项、升级资质的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。
　　
　　第八条 建筑业企业申请资质增项、升级，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，市建设行政主管部门不予批准资质增项或者升级申请：
　　
　　（一）超越本企业资质等级或者以其他企业名义承揽工程，允许其他企业或者个人以本企业名义承揽工程的；
　　（二）与建设单位或者企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
　　（三）未取得施工许可证擅自施工的；
　　（四）将承包工程转包或者违法分包的；
　　（五）违反国家工程建设强制性标准的；
　　（六）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；
　　（七）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；
　　（八）隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故现场、阻碍对事故调查的；
　　（九）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗技术工种作业人员未取得证书上岗，情节严重的；
　　（十）未依法履行工程质量保修义务或者拖延履行保修义务，造成严重后果的；
　　（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的；
　　（十二）法律、法规规定其他不予受理情形的。
　　
　　第九条 市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的新办、增项、升级资质申请后，应当在20个工作日内完成审查程序，对符合条件的作出许可决定；对不符合条件的作出不予许可的决定。
　　市建设行政主管部门应当将已作出的许可决定向社会进行公示。
　　
　　第十条 建筑业企业资质证书登记的企业名称、办公地址、注册资本金、法人代表或者主要负责人等事项情况发生变化，属于市建设行政主管部门审批的资质，建筑业企业应当在办理工商变更手续后30日内，向市建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当依照有关规定向国家或者省建设行政主管部门申请办理资质证书登记事项变更手续。
　　
　　第十一条 建筑业企业向市建设行政主管部门申请资质证书登记事项变更手续的，应当按照国家和省的有关规定提交相关资料。
　　
　　第十二条 市建设行政主管部门受理建筑业企业提交的资质证书登记事项变更申请后，经审查符合要求的，应当在2个工作日内完成变更手续；不符合要求的，应当一次性告知补正。
　　
　　第三章 监督管理
　　
　　第十三条 市、县（市）建设行政主管部门，应当按照职责权限，对在本行政区域内从事建筑活动的建筑业企业资质情况进行动态监督。
　　市建设行政主管部门应当对县（市）建设行政主管部门履行建筑业企业资质监督职责的情况进行监督。
　　
　　第十四条 市、县（市）建设行政主管部门应当对涉及建筑业企业资质的下列相关内容进行监督：
　　
　　（一）企业资格素质情况。监督建筑业企业注册资金、净资产、执业人员、专业技术人员、技术装备和建筑工程业绩等方面情况是否符合相应资质等级标准。
　　（二）企业市场行为情况。监督建筑业企业是否存在无资质施工、超越资质等级范围施工、允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程，是否建立企业《信用档案》，执业、作业人员是否持证上岗，外埠建筑企业进入本市从事建筑活动是否办理备案手续，在工程建设活动中是否遵守相关法律、法规、规章以及强制性标准和执业行为规范等方面情况。
　　（三）企业社会信誉情况。监督建筑业企业履行法定建设程序、履约合同、缴纳税费、信贷信用、支付分包单位工程款和农民工工资、参加社会保险、履行维护社会稳定相关义务等方面情况。
　　
　　第十五条 市、县（市）建设行政主管部门可以采取日常抽查、社会走访、网络调查、信用评价等方式，对建筑业企业资质情况进行动态监督。
　　被监督企业和有关人员应当予以配合，不得拒绝或者阻挠。
　　
　　第十六条 建筑业企业应当按照有关规定，到市建设行政主管部门建立企业信用档案，领取信用手册。
　　市建设行政主管部门应当依照国家、省、市的有关规定，组织相关部门对建筑业企业实施信用管理，及时对建筑业企业资质变化情况、市场行为、社会信誉等相关信息进行采集，记入企业信用档案，作为评定建筑业企业信用等级和企业资质管理的依据。
　　建筑业企业信用评价结果应当向社会公示，并在建筑业企业资质证书、信用手册上予以记录。
　　
　　第十七条 市、县（市）建设行政主管部门通过监督检查或者根据利害关系人的请求，发现建筑业企业的资质已经达不到等级规定标准的，应当责令限期整改；逾期未改正的，属于市建设行政主管部门审批的资质，由市建设行政主管部门依法予以撤销；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当建议国家或者省建设行政主管部门依法降低资质等级或者撤销资质。
　　
　　第四章 法律责任
　　
　　第十八条 申请人违反本办法规定隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，市建设行政主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人1年内不得再次申请建筑业企业资质。
　　
　　第十九条 申请人违反本办法规定以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由市建设行政主管部门处以1万元以上2万元以下罚款，属于本部门审批的资质，依法予以撤销，收回资质证书，申请人3年内不得再次申请建筑业企业资质；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当向国家或者省建设行政主管部门提出撤销资质建议。
　　
　　第二十条 建筑业企业有本办法第八条规定情形之一的，市、县（市）建设行政主管部门应当依照国家、省、市有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚；法律、法规、规章未作规定的，可以依据本办法规定给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。
　　
　　第二十一条 建筑业企业违反本办法规定，资质证书登记事项情况发生变化未及时办理资质证书登记事项变更手续的，由市建设行政主管部门责令限期办理；逾期未办理的，可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　
　　第二十二条 建筑业企业违反本办法规定，未到市建筑业企业资质管理机构建立企业信用档案，领取信用手册的，由市建设行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下罚款。
　　建筑业企业信用评价连续两年不合格的，市建设行政主管部门应当收回信用手册，对已不具备相应资质条件的，属于本部门审批的资质，依法予以降低或者撤销；属于国家或者省建设行政主管部门审批的资质，应当向国家、省建设行政主管部门提出降低或者撤销资质建议。
　　
　　第二十三条 市、县（市）建设行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情形严重的，对直接主管负责人和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　
　　（一）对符合条件的申请人未按照规定作出准予建筑业企业资质许可决定的；
　　（二）对不符合条件的申请人作出准予建筑业企业资质许可决定的；　
　　（三）利用职务之便收受他人财物或者其他好处的；　　
　　（四）利用职务之便干扰企业依法从事正常生产经营活动的；
　　（五）未履行监督职责给工程建设造成严重后果的。
　　
　　第五章 附 则
　　
　　第二十四条 本办法自2011年7月1日起施行。