河南省平顶山市教育局


平顶山市教育局关于印发《平顶山市教育局直属学校基建项目管理办法》的通知

平教〔2008〕13号


局属各学校：

经研究，制定《平顶山市教育局直属学校基建项目管理办法》，现予以印发，请各单位严格遵照执行。









二〇〇八年十二月二十九日









平顶山市教育局直属学校基建项目管理办法



第一章 总则

第一条 为进一步加强市教育局直属学校基建项目的管理，节省基建投资，确保学校建筑工程质量，提高建设效率，根据国家和省、市对基建项目管理的有关规定，结合学校实际情况，制定本办法。

第二章 项目规划

第二条 学校的基建项目坚持先规划后建设的原则。

各学校要严格按照中小学校校舍建设标准中的有关规定，做好校园建设的规划工作。校园规划设计应以安全、适用、经济、美观为原则，根据学校的特点和城市规划的要求，合理利用地形、地貌，因地制宜地进行。在校园总平面设计上，宜按不同功能进行分区，合理布局。校园、校舍应突出整体性，绿化、美化应结合建筑景观统一规划设计和建设，以形成优美的校园环境和人文景观。规划设计应注重必要性和可行性，兼顾近期规划与长远发展，并且有利于分期实施。

学校规划须报经市教育局批准后方可实施。

第三章 项目报批

第三条 凡有新建、改建、扩建和维修项目的学校，于每年3月和10月向市教育局发规科进行项目申报。

学校申报基建项目时，必须提交项目申请书及工程概算。项目申请书必须对项目建设的使用功能、必要性、可行性、资金来源及投资效益分析进行阐述，并附必要的相关图纸、图片等。

市教育局在调查研究、统一平衡的基础上，确定基建项目计划。

第四章 勘察设计

第四条 工程地质勘察是工程设计的依据，对拟建的工程必须由有资质的部门进行工程地质勘察。

第五条 基建项目严禁无证设计。重点基建项目须有3家以上设计单位参与方案竞标，并邀请有关部门、专家共同对方案的经济实用及美观等方面进行评审，确定最佳方案后方可进行施工图设计。

第五章 工程招标

第六条 建设工程招标投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，严格按照市政府采购办批准的招标方式和程序进行。

市教育局研究纳入计划的工程项目，根据工程特点和市政府采购办批准的招标方式，由市教育局选择有资质、信誉良好的代理机构组织招标，同时委托有资质的工程咨询机构进行清单和拦标价或标底的审核，以确保其准确性。采用综合基价招标的，做好标底的保密工作。开标时，市教育局、项目学校的负责人和监督部门有关人员同时参加。

第六章 合同签约

第七条 项目学校依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法规及该项目招投标文件，签订建设工程施工、工程监理、设计、勘察等工程建设有关合同。

工程承包合同须经市教育局审核同意后，才可签订正式合同。

正式合同报市教育局发规科备案。

第七章 施工管理

第八条 项目学校应成立项目领导小组，学校法人代表任组长，分管校长任副组长。项目学校的基建工程领导小组应加强对施工质量、进度、安全、投资及文明施工的监管，重要问题由领导小组集体决定。

第九条 项目开始施工前，学校应与市教育局签订项目工程质量管理责任书，实行工程质量单位领导责任制和工程质量终身负责制。

第十条 项目学校要确定现场项目负责人，做好施工日记。要及时收集一切工程技术资料，特别要做好隐蔽工程记录和变更工程记录。坚持现场跟班验收、签证、监督和检查，严禁事后签证和没有现场验收就签证。

第十一条 实行工程质量报告制度。项目学校要定期向市教育局报告工程进度和质量情况，遇有重大问题要随时报告。

第十二条 凡建设工程项目投资在100万元以上的，必须聘请具备相应资质的监理公司进行工程质量监管。监理公司由市教育局会同有关部门依照工程监理有关规定选定。

第十三条 严格按照批准的设计文件进行施工建设，不得擅自变更项目投资规模，提高建设标准。

施工图非涉及工程安全性的，原则上不予变更，确需变更设计的，特别是影响工程造价较大的变更项目，由项目学校提出书面请示，经市教育局审定后并报有关领导同意，方可办理变更手续。

项目学校未经审核擅自变更，视作违规行为，追究当事人责任，由此产生的费用，由学校负责。

第八章 竣工验收

第十四条 严格遵守工程竣工验收制度，工程验收合格方可交付使用，未经验收或验收不合格不得交付使用。

第十五条 施工单位对竣工项目自验合格后，由监理单位组织工程初验，对验收中查出的有关施工质量问题，应责成施工单位限期整改完毕。最后由项目学校组织工程竣工验收，市教育局及施工、勘察、设计、监理、消防等有关部门参加，并报请质量监督站进行监督。工程验收合格，各方代表在验收记录上签字、盖章。

第十六条 工程项目竣工验收合格后，施工单位应向项目学校提供完整的竣工资料一式二份，其中一份由项目学校存档，另一份交市教育局备案。

第十七条 项目竣工验收合格后，项目学校必须收存施工单位出具的工程质量保修书，并按合同规定比例留取质量保修保证金。在约定的工程质量保修期内出现的工程质量问题，及时要求施工单位负责无条件返修。

第九章 工程造价

第十八条 工程竣工验收后，施工方应及时进行工程决算。项目学校收到施工方提供的完整决算资料后，要进行初审，对决算中有明显错误的地方要通知施工单位进行更正。

第十九条 项目学校把初审过的决算资料报市教育局，并对提供相关资料的真实性和完整性负责。市教育局审查认可后，再报市财政局财政性投资项目评审中心进行审核。

项目学校不得自行委托社会中介机构进行评审。

第十章 法律责任

第二十条 凡未经批准而发生超预算的经费，谁同意谁负责。未按基建程序办事、违规操作的学校，将予以批评并责令其改正。对在经济上造成一定损失的或酿成重大事故的，将按有关法律法规追究有关责任人的责任。

第二十一条 项目学校分管领导和有关人员必须遵纪守法，廉洁自律，不得向施工单位索取或收受贿赂，违者要按党纪政纪严肃查处。因工程质量问题影响使用或造成经济损失的，要追究有关人员的责任。

第二十二条 所有基建项目投资要主动接受审计部门的全过程审计。

第十一章 附则

第二十三条 本办法适用于市教育局直属学校所有基建项目管理。

第二十四条 学校基建项目是指学校使用财政性资金和自筹资金实施的工程项目,包括建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、拆除、维修（含装饰、装修），以及与工程项目紧密相关的工程设计、勘察、监理等。

第二十五条 国家、省、市有关政策规定调整需对本管理办法相关条款进行变更时，由市教育局统一进行修改。

第二十六条 本管理办法自公布之日起施行。




浙江省台州市人民政府


台州市人民政府令第81号


　　《台州市教育督导规定》已经市人民政府第10次常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月15日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　市长

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月二日



台州市教育督导规定

　　第一条 为了加强政府对教育工作的行政监督，保障教育法律、法规、规章的实施，促进本市教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的教育督导，是指市、县（市、区）人民政府依法对本辖区内教育及其相关工作进行监督、检查、评估和指导的活动。
　　第三条 教育督导的对象是本级人民政府有关行政部门、下级人民政府及其有关行政部门、本辖区内中等及中等以下学校和其他教育机构。
　　第四条 教育督导必须以有关教育法律、法规、规章和教育政策为依据，坚持实事求是、客观公正、督政与督学相结合的原则。
　　第五条 市、县（市、区）人民政府应当对教育督导工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第六条 教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。市、县（市、区）人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府主管本辖区内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。
　　第七条 市、县（市、区）人民政府教育督导室的主要职责是：
　　（一）统筹规划和组织实施教育督导工作，制定本级教育督导的指导性文件和工作制度；
　　（二）对本辖区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况实施督导；
　　（三）对本级人民政府有关行政部门和下级人民政府依法履行教育工作职责的情况实施督导；
　　（四）对下级教育行政部门依法履行工作职责的情况实施督导；
　　（五）对本辖区内中等及中等以下学校和其他教育机构及其举办者的教育工作实施督导；
　　（六）对本辖区内"两基"的巩固提高、素质教育等重要教育工作实施督导；
　　（七）对教育工作中的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府和有关部门提出意见和建议；
　　（八）对评选教育工作先进单位和先进个人提出建议，对被督导学校校长的任免提出建议；
　　（九）组织教育督导人员培训，开展教育督导工作研究，总结推广教育督导工作经验；
　　（十）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的工作。
　　第八条 市人民政府及其教育行政部门应根据教育督导室的职责和任务，在教育行政部门现有编制内配备若干名教育督导人员；各县（市、区）人民政府及其教育行政部门可以视编制情况，配备3至5名教育督导人员，保证必要的工作经费和工作条件。
　　第九条 教育督导人员包括教育督导室主任、副主任、督学和其他工作人员，督学分专职督学和兼职督学。
　　教育督导室主任、副主任和专职督学由同级人民政府任免，教育督导室主任一般由同级人民政府分管教育工作的领导担任。兼职督学由同级人民政府聘任，每届聘期三年，兼职督学具有专职督学同等的职权。督学由同级人民政府颁发督学证书。
　　专职督学可以是行政编制，也可以是事业编制。凡属于事业编制的，其原享受的待遇不变。
督学应当接受必要的培训。
　　第十条 督学必须具备下列基本条件：
　　（一）有较高的政治素质和理论水平，热爱社会主义教育事业；
　　（二）熟悉教育法律、法规、规章和政策，有较高的教育法律和政策水平；
　　（三）具有大学专科以上学历或者中小学高级教师职务，有7年以上从事教育工作的经历，有较高的教育教学管理水平和业务能力；
　　（四）遵纪守法，实事求是，坚持原则，办事公道；
　　（五）身体健康。
　　第十一条 教育督导人员在督导工作中可以行使下列职权：
　　（一）向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门、教育督导机构反映情况，提出意见和建议；
　　（二）对本辖区内教育督导的对象违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为有权予以制止或提出批评，并建议其主管部门进行处理；
　　（三）要求被督导单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料，参加被督导单位的有关会议和活动，对被督导单位及其主要领导的教育工作向其主管部门反映情况，并提出奖惩建议；
　　（四）建议本级人民政府及其教育行政部门表彰奖励在教育工作中做出显著成绩的单位和个人。
　　第十二条 教育督导室和督学采取下列方式开展督导工作：
　　（一）听取情况汇报；
　　（二）查阅有关文件、档案资料；
　　（三）参加教育教学活动；
　　（四）召开有关人员座谈会，个别访谈；
　　（五）进行测试和问卷调查；
　　（六）现场调查；
　　（七）其他必要的方式。
　　第十三条 教育督导的基本形式分为综合督导、专项督导和随访督导。综合督导是教育督导室对被督导单位的教育工作情况进行全面督导。专项督导是教育督导室对被督导单位的部分或单项教育工作进行督导。随访督导是教育督导室安排教育督导人员或者督学对教育督导对象的不定期随机检查、调查研究等。
　　第十四条 综合督导和专项督导按下列程序进行：
　　（一）向被督导单位下达督导方案或督导提纲，并在督导前15天发出督导通知书；
　　（二）被督导单位按督导方案或督导提纲进行自查自评，并按规定时间向教育督导室报送自查自评报告及其有关材料；
　　（三）教育督导室组织有关人员审核被督导单位上报材料，并对被督导单位进行督导评估或督导检查；
　　（四）教育督导室向被督导单位通报督导结果，提出意见和建议，并下达督导结果通知书；
　　（五）被督导单位按督导结果通知书的要求限期整改，并在规定时间内向教育督导室报送整改计划和整改结果情况报告；
　　（六）教育督导室认为有必要可对被督导单位进行复查，并向同级人民政府报告督导结果。
　　第十五条 教育督导室根据工作需要，可以邀请教育、人事、财政、监察、审计、物价等有关行政部门人员或专业技术人员参与教育督导活动。
　　第十六条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在收到督导结果通知书之日起15天内向作出督导结果意见的教育督导室申请复查。教育督导室在收到复查申请书次日起30天内作出复查结论，并下达督导复查结果通知书。对复查结论仍有异议的，可以在收到复查结论之日起15天内向上一级教育督导室提出申诉。
　　第十七条 随访督导应按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室报告。
　　第十八条 教育督导人员在进行督导活动时，如遇与被督导单位有利害关系，可能影响督导工作公正进行的，应当回避。
　　第十九条 被督导单位应当配合教育督导室和教育督导人员开展督导工作，根据教育督导室的要求自查自评，向教育督导人员汇报工作、提供相关资料、按时整改和报送书面报告，并为督导工作提供必要的工作条件。
　　第二十条 督导结果应当作为政府和教育行政部门评价学校、评选先进、干部任免和奖惩、安排经费和招生计划、调整学校设置的重要依据。
　　第二十一条 教育督导室应当建立督导结果通报制度，可以通过新闻媒体或者其他方式将督导结果向社会公布。
　　第二十二条 被督导单位和有关人员有下列情形之一的，由教育督导室责令改正或者给予批评教育；情节严重的，建议其主管部门对该单位给予通报批评，并对直接责任人员和单位负责人给予相应的行政处分：
　　（一）阻挠、抗拒教育督导室和教育督导人员依法行使职权的；
　　（二）拒绝提供有关文件、资料的；
　　（三）弄虚作假，拒绝提供真实情况的；
　　（四）阻挠他人向教育督导室和教育督导人员反映情况，或者对反映情况的人员打击报复的；
　　（五）对教育督导室正式提出的意见拒不采取整改措施的；
　　（六）其他妨碍教育督导工作的。
　　第二十三条 教育督导室及教育督导人员在教育督导活动中发现被督导单位有其他违反法律、法规行为的，建议有关部门依法处理。
　　第二十四条 教育督导人员有下列情形之一的，由教育督导室给予批评教育，或者由其主管部门给予相应的行政处分；情节严重的，由本级人民政府取消其教育督导人员资格：
　　（一）在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
　　（二）玩忽职守，贻误工作的；
　　（三）滥用职权，影响公正督导的；
　　（四）违反国家有关廉政规定的；
　　（五）其他违法违纪的。
　　第二十五条 本规定所称中等及中等以下学校和其他教育机构，是指幼儿园、小学、普通中学、特殊教育学校、中等职业学校、综合高中、中等及中等以下成人学校、教育科研和教育培训机构等。
　　第二十六条 本规定自2003年7月15日起施行。