教育部


教育部办公厅关于印发《全国校务公开工作经验交流会会议纪要》的通知


2002-07-05

教监厅〔2002〕1号


　　2002年6月21日至23日，教育部、全国总工会在云南昆明联合召开了全国校务公开经验交流会。现将《全国校务公开经验交流会会议纪要》印发给你们，请按照教育部、全国总工会《关于全面推进校务公开工作的意见》的要求，在党委和行政的领导下，全面积极地推行校务公开工作，进一步推动依法治校和学校民主政治建设，促进教育系统的党风廉政建设。


全国校务公开工作经验交流会会议纪要

　　6月21日至23日，教育部、全国总工会在云南省昆明市召开了全国校务公开工作经验交流会。31个省、自治区、直辖市教育行政部门和教育工会负责同志90余人参加了会议。云南、福建、江苏、黑龙江、海南省教育厅和教育工会，以及北京理工大学、浙江师范大学等12个单位介绍了开展校务公开工作的经验和体会。中纪委委员、教育部党组成员、纪检组长田淑兰，全国总工会副主席、书记处书记苏立清出席会议并讲话。教育部纪检组副组长、监察局局长王明真作了会议总结。

　　这次全国校务公开工作经验交流会是在全党、全国认真学习贯彻江泽民总书记5•31重要讲话精神的形势下召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻江泽民总书记5?31重要讲话精神，结合教育战线的实际，实践“三个代表”重要思想，全面落实中办、国办《关于深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）和教育部、全国总工会《关于全面推行校务公开工作的意见》（教监[2002]1号）的要求，把校务公开工作不断引向深入，逐步走上制度化、规范化、程序化、经常化的轨道。

　　会议认为，近几年来，各地各类学校按照教育部、全国总工会和当地党委、纪委、政府的统一部署和要求，以党风廉政建设责任制为主线，普遍地实行了校务公开制度，发展的势头很好，并取得了明显成效。校务公开密切了学校党群关系、干群关系，激发了广大教职工的民主参与意识和主人翁责任感；完善了权力运行的监督制约机制，推进了依法治校和学校民主政治建设，促进了教育系统的党风廉政建设；推动了素质教育的实施，提高了教育质量和办学效益，促进了我国教育事业的发展。校务公开被广大教职工誉为“阳光工程”，受到社会的好评。

　　会议强调，全面推进校务公开是落实党的十五大精神的重要举措，是贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和“5•31”重要讲话精神的具体体现，是我国社会主义民主政治发展的必然要求，是促进学校民主管理、科学决策的有效形式，也是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求。教育是牵系千家万户的崇高的社会公益事业，与广大人民群众的利益密切相关。实行校务公开制度是体现教育代表和维护最广大人民利益，依靠广大人民群众办好教育的一项重要制度。校务公开具有化解矛盾，凝聚民心、民力和民智，实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。教育系统推行校务公开非常重要，也非常紧迫。

　　会议指出，当前校务公开工作已进入全面实施的新阶段，关键在于进一步提高认识，把大家的思想统一到中央的部署上来。要继续坚持党委统一领导，以学校行政为主体，纪检监察、工会监督和协调，业务部门各负其责，教职工积极参与的领导体制和工作机制。教代会要充分发挥主要载体作用。校务公开必须紧紧围绕学校的中心工作进行，突出重点，注重实效，把学校工作的重点、难点、教职工群众关心的热点问题作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。学校的发展规划、改革方案、教职工聘任办法、教职工奖惩办法、经费预决算、住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题，都应该通过多种形式让教职工参与和知道，使教职工拥有知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权。各地各学校要结合本地本单位的实际，确定校务公开的项目和内容，要保证公开的真实性，防止随意性，要注重实效，不搞形式主义。各地教育纪检监察部门和教育工会要围绕学校的中心工作，积极发挥协调、监督作用，进一步加强监督检查，进行分类指导，及时总结经验，发挥典型示范作用，全面推进校务公开工作。

　　会议强调，要进一步加强对校务公开工作的领导。各级各类学校党政领导要高度重视校务公开工作，将其列入重要议事日程，与学校的行政工作、党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起考核；全面铺开后，贵在坚持，重在实效，常抓不懈，常抓常新，把校务公开工作不断引向深入。

　　会议对贯彻落实方面提出具体要求：一是要抓认识，坚决克服一些地方学校领导一手硬一手软的倾向和形式主义、不求实效的作风，使校务公开具有真实性、针对性、科学性、实效性；二是要抓体制，坚持学校党委领导，学校行政是主体，健全由党委、行政、纪委、工会负责人组成的校务公开领导小组和学校纪委、工会、教代会代表组成的监督小组；三是要抓重点，结合实际，提出本单位校务公开的内容，解决好群众关心的重点、热点、难点问题；四是要抓实效，保证公开内容的真实、可信、公正，使群众真正拥有知情权、建议权、监督权；五是要抓深化，使校务公开由点上公开转变到面上公开、由表面公开转变到实质公开、由公开的一般化转变到公开的制度化、规范化、程序化、经常化上来。要以“三个代表”重要思想为指导，深入调查研究，坚持与时俱进，开拓创新，不断开拓教育系统校务公开工作的新局面，以实际行动迎接党的十六大胜利召开！

最高人民法院


最高人民法院关于深入开展严厉打击走私犯罪专项斗争的通知
1998年7月27日，最高人民法院


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近日，党中央、国务院在京召开了全国打击走私工作会议。会议在深入分析当前反走私斗争形势，统一思想的基础上，部署了下一阶段的反走私工作，要求迅速地在全国范围内开展一次大规模反走私联合行动和专项斗争。为了落实会议的精神和要求，进一步发挥刑事审判职能，严厉打击走私犯罪活动，促进国民经济持续、快速、健康发展，推动改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，特作如下通知：
一、切实提高对反走私斗争的重要性和紧迫性的认识，积极开展严厉打击走私犯罪专项斗争。严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院为保障国民经济健康发展，维护社会稳定和国家安全利益作出的一项重要决策，也是当前人民法院面临的一项重要而紧迫的任务。近几年来，我国打击走私工作取得了明显成绩。但是反走私斗争形势依然严峻，走私活动、特别是单位走私范围之广、规模之大、危害之烈，达到前所未有的程度。走私活动严重冲击了国内生产和民族工业，破坏了我国正常的进出口贸易和经济秩序，造成国家财政收入的减少，加剧了部分国有企业的困难，同时又污染了社会风气，诱发大量的经济犯罪，还腐蚀了干部队伍，损害了党和政府在人民群众中的形象。情况表明，走私活动的猖獗已经严重危及改革开放和现代化建设的顺利进行。深入开展打击走私犯罪活动，不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。
全国各级法院要组织审判人员认真学习与贯彻全国打击走私工作会议精神，要从维护改革、发展、稳定大局的高度，从加强党的建设和政权建设的高度，充分认识深入开展反走私斗争的重要性和紧迫性，坚决按照会议的部署，把打击走私犯罪专项斗争扎扎实实地开展下去。必须明确，对走私犯罪进行专项打击是当前“严打”斗争的重要内容和主要形式之一。要继续坚持“严打”方针，通过严厉打击走私犯罪活动巩固与扩大“严打”斗争已经取得的战果，推动人民法院“严打”工作的全面开展。
二、明确重点，集中打击，确保严厉打击走私犯罪专项斗争的顺利进行。各级法院、特别是走私活动严重的地区的法院，要根据会议的精神，结合当地走私犯罪的形势和特点，与海关、公安、检察等部门协同作战，从七月下旬至今年底对走私犯罪进行一次专项打击、重点治理活动。在这次专项斗争中要取得阶段性的明显成效，必须做到：一是明确打击的重点，严厉打击以成品油、汽车、香烟等重点商品为对象的走私犯罪以及走私毒品、武器、弹药的犯罪；利用假批文、假单证、假印章的“三假”手法和加工贸易渠道的走私犯罪；单位走私犯罪。二是全国法院、特别是广东、广西、福建、浙江等走私犯罪严重的地区的法院，要集中时间和人力、物力审判一批走私大案要案，造成对走私犯罪分子严打的声势。三是依法严厉打击走私犯罪分子。不论案件涉及到什么单位、什么个人，构成犯罪的，都必须依法追究刑事责任；依法该重判的，要坚决重判，论罪应当判处死刑的，要坚决判处死刑。对于国家工作人员利用职务上的便利组织、策划、参与走私的，要依法严惩。四是对犯走私罪的，要依法判处没收走私货物、物品、违法所得和属于本单位或者个人所有的走私犯罪工具。
三、严格执行“两法”，确保案件的质量。在这次专项斗争中，各级法院要严格执行修改后的“两法”和最高人民法院制定的相关司法解释，严把案件的质量关。要特别注意：一是对于这次专项斗争中审理的发生在1997年9月30日以前的案件，要按照刑法第十二条的规定办理；二是单位犯走私罪的，要根据刑法规定的处罚原则，依法对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接人员判处刑罚；三是对于武装掩护走私的，要坚决依法从重处罚。对于犯走私罪并以暴力、威胁方法抗拒缉私的，要依照数罪并罚的规定处罚；四是要划清走私共犯与其他犯罪的界限。对于与走私犯罪分子通谋，为走私提供帮助或者方便条件的，应当以走私罪的共犯论处；国家工作人员贪赃枉法或者徇私舞弊，放纵走私的，应当根据刑法的有关规定确定罪名并判处刑罚。
四、采取得力措施，注重扩大办案的社会效果。可以通过选择典型的案件召开新闻发布会，向社会公布走私大案要案的审判结果，开办法庭传真、庭审纪实等栏目，到走私活动严重的地方进行公开审理或者公开审判等形式，壮大这次专项斗争的声威，对公民和单位进行法制宣传，增强人民群众的法律意识，巩固与扩大办案的社会效果。
五、各级法院在这次专项斗争中遇到什么情况和问题，要及时向当地党委和上级法院反映、汇报，及时解决。各高级法院、军事法院要加强对本系统这项工作的指导与监督，对于有重大影响的走私案件的审判，要精心安排，切实督办，并认真总结经验，以推动专项斗争的顺利进行；近期内要对本系统的走私大案要案全面进行一次调查摸底，制定阶段性工作方案，并于八月十五日前报告最高人民法院。最高人民法院将根据工作的进展情况，组织适当规模的专项斗争并对全国法院开展专项斗争的情况进行检查。
以上通知望切实遵照执行。