七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市政务服务中心运行暂行办法》的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发《七台河市政务服务中心运行暂行办法》的通知
七政办发〔2008〕34号
各区、县人民政府，勃利种畜场，市政府各有关直属单位：
《七台河市政务服务中心运行暂行办法》已经市政府九届二十一次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二OO八年九月十八日
七台河市政务服务中心运行暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范政务服务管理，转变政府职能，推进依法行政，加快建设服务型政府，实现政府工作透明、规范、廉洁、高效的目标，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规规定，按照行政管理体制改革、政务公开、机关效能建设的有关原则和要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 七台河市政务服务中心（以下简称中心）是市政府设立的为政府职能部门面向社会公众统一集中办理行政审批项目、行政服务事项和部分便民服务事项的机构和场所。
第三条 中心具有四项功能
（一）审批功能。包括投资、基建和社会管理三大类行政事项；
（二）收费功能。审批环节和经营环节所有收费统一到中心收费大厅集中公开收取；
（三）便民服务功能。主要是为市民提供咨询服务、信息服务（如文件查询、政策信息）、领办服务、代办服务等；
（四）投诉监督功能。市纪委、监察局派员进驻中心办公，统一负责对进驻部门违纪违法行为进行监督查处。
第四条 凡面向企业和公众、具有行政审批和收费职能的部门，全部进中心或分中心。进驻部门应在中心设置规范化的审批服务窗口，集中受理和承办市政府向社会公告的行政审批服务工作，集中一次性收费。
第五条 监察、法制、人事、财政、物价、审计、目标考评等有关部门应在各自的职责范围内，按照本办法的规定和要求，积极配合中心做好相关监督管理和目标考核工作，确保中心的各项工作正常有效运行。
第二章 中心管理
第六条 中心架构。中心由中心管理机构、窗口办事大厅（含暂不能或不便进入中心的分中心）和社区服务窗口组成。
第七条 中心职责。 中心管理委员会办公室是市政府负责综合协调、监督管理、便民服务等政务服务工作的派出机构，其主要职责是：
（一）贯彻市委、市政府对中心及分中心的工作要求，总结推广政务公开、依法行政和优质、高效、廉政的经验，对进驻中心及分中心的审批、收费项目进行综合、统计。
（二）协调进入中心和分中心各部门（单位）之间的业务联系，配合项目主办部门协调两个以上单位并联审批尤其是重大项目“绿色通道”的工作，协调中心与区县和市有关单位及三区22个街道延伸便民服务的工作。
（三）制定并组织实施市政务服务中心各项管理制度，为进驻部门（单位）和工作人员服务。
（四）对中心和分中心审批事项，收费标准等进行督办、督察，对进驻中心和分中心的各部门（单位）和工作人员进行绩效考核，受理当事人对窗口以及工作人员的举报、投诉并提出处理意见。
（五）负责党工委的日常工作，贯彻市委、市纪委、监察局和市政府党组有关党的建设的决定、要求，开展组织活动。
（六）完成市委、市政府交办的其他工作。
第八条 运行机制。将全市行政机关的行政许可项目以及相应的收费项目，纳入行政服务中心，实行统一管理，集中许可、公开办理、窗口服务、阳光操作、一站收费。
第九条 进驻部门要切实加强对窗口工作的领导和管理，主动加强与中心管理机构的沟通和协调，及时处理行政审批服务工作中的重大问题。
第十条 进驻部门应依法履行行政审批服务职能，严格执行本办法的各项规定，自觉接受公民、法人和其它社会组织以及新闻媒体的监督，积极支持配合中心管理机构的工作，服从中心管理机构的统一管理。
第三章 行政审批项目管理
第十一条 依法设定的行政审批项目，原则上均应纳入中心窗口集中办理，暂不具备条件在中心集中办理的行政审批事项和其他服务事项，须经市政府批准。
第十二条 中心管理机构对行政审批服务项目实行动态管理。凡因设定依据或有关政策变化，各部门需要对进入中心的行政审批事项和其他服务事项进行调整、变更的，应及时报告中心管理机构，经核实认定提出意见后，报市政府批准予以调整。
第十三条 各部门对进入中心的行政审批事项和其他服务事项，应依法制定相应的办事流程，并根据实际工作需要授予窗口工作人员相应的审核、批准权限。
第十四条 进入中心的行政审批事项和其他服务事项实行服务项目、法定依据、申报条件、办理程序、承诺时限、收费标准“六公开”服务。
第十五条 对已受理的项目，因“不可抗力”或其它特殊情况，难以在规定承诺时限内办结的，经请示中心管理机构批准，可以适当延长审批服务时限。
第十六条 凡进入中心集中办理的行政审批事项和其他服务事项，实行受理、办结“一站式”服务，任何进驻部门均不得继续在原单位（原渠道）受理。
第四章 行政审批项目办理规则
第十七条 进驻中心的行政审批项目分为“即办件、承诺件、答复件、并联件、报批件、特办件”六大类。
（一） 即办件，是指当事人申报材料齐全，办事程序简单，可以当场或当天办结的一般申请事项。
窗口工作人员对即办件必须做到即收即办，当场或当天办结。
（二） 承诺件，是指当事人申报材料齐全，但需经审核、现场踏勘等法定程序才能办结的行政审批事项。
窗口工作人员在受理承诺件后，应向当事人告知承诺件办理程序和办理承诺时限，并出具承诺件受理通知书。
窗口工作人员应将受理的承诺件及时交由本部门在承诺时限内实施审核、现场踏勘等法定程序，完成事项办理。
承诺件属于涉及两个及其以上部门相互协作办理的事项，应由首先受理的窗口单位负责报中心业务协调部协调相关部门办理，不得要求服务对象去办理相关手续。
（三） 答复件，是指服务对象提出申请后，经业务受理窗口初审，不符合法律、法规规定的事项；或经有关部门现场踏勘、调查核实后，认定不具备批准条件的事项。
窗口工作人员对服务对象提出的申请，能够当场认定为答复件的，应当场予以认定答复；对项目内容较为复杂，无法当场认定的，应按“承诺件”办理。
服务对象对答复件有异议的，由中心管理机构会同窗口单位予以复核、认定并及时反馈服务对象。
（四） 联办件，是指按照法律法规规定，需经多个部门或单位联合办理的行政审批事项。
联办件实行牵头责任单位负责制。由主办单位窗口受理服务对象的事项申请，并出具受理通知书。
联办项目实行联审会议制度。牵头责任单位的窗口受理联办件后，应及时报告中心管理机构，由中心管理机构牵头主持召开联审会议，并组织各有关部门联合办理，各有关部门必须在承诺时限内办结。
（五） 报批件，是指按照法律法规规定，应由本级行政部门受理后转报或上报上一级行政机关审批的行政审批事项。
报批件由主办单位窗口受理当事人的服务申请事项，出具受理通知书，并应及时向上一级行政机关转报或上报，跟踪负责全过程办理。
（六） 特办件，是指服务对象申请急需办理的事项或市委、市政府交办的急需办理的事项。
特办件由中心管理机构指定受理，受理后应及时将数据输入到数据库，并填写受理通知书交服务对象。
特办件由中心开辟绿色通道，召集有关窗口工作人员及时办理，有关窗口工作人员接到中心通知后要马上办理。
第十八条 绿色通道。
（一）项目范围
1、国家、省、市重点项目；
2、省、市级开发区内项目；
3、市委、市政府当年认定的金卡、银卡企业及高新技术企业；
4、外商投资项目；
5、总投资额5000万元以上的投资项目；
6、现代农业产业化龙头项目；
7、老工业基地改造重点项目；
8、世界500强公司（企业）及国外优势企业和知名品牌投资的项目；国内500强企业投资的大项目；
9、现代服务业项目（物流、大型旅游设施、景点开发建设项目及文化、卫生、教育投资项目等）
10、市委、市政府确定的重点、重大项目。
（二）工作程序
1、绿色通道项目首先由业主提出申请，市政务服务中心招商办窗口确定有关参审部门。
2、中心配合主审部门召开绿色通道项目协调会或以通知的形式通报项目基本情况，确定主审与参审部门。列为中心绿色通道项目督办件，中心设专人督办，并服务到底。
3、绿色通道项目的主审部门负责该项目的全程跟踪、协调，其他相关参审部门积极配合。
4、各部门在办理绿色通道项目应遵循优先办理、特事特办、专人负责的原则。受理绿色通道项目后快速启动，可以立即答复或办理的当场答复办理。需要进行联合踏查、验收或召开会议的，优先安排，提前准备。
5、绿色通道基本条件具备，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，但不影响审批的，应先予办理，边办、边补、边改。下达批文、发给证照前补齐即可。一般条件不足，可以当场整改的，审批部门在现场查验时应当要求当场整改。
6、对申请人提供的申报材料，只要符合法定内容、形式，且不需要现场勘验即可下达批文、发给证照的事项，实行“一审一核”或“告知承诺制”作为即办件办理。
7、窗口受理绿色通道项目后，应主动指导、帮助申请人准备审批资料，主动告知审批过程中的有关问题，办结后应尽快主动通知申请人，并告知下一环节的审批部门和审批程序。
第十九条 审批专用章管理。
（一）凡在中心受理和办理的行政审批事项，办结后必须加盖“行政审批专用章”，行政审批专用章具有与本部门公章相同的法律效力。
（二）各部门行政审批专用章由本部门按照中心要求统一刻制，由部门设在中心的窗口统一保管。
（三）凡需上级部门批准的，仍使用本部门公章。
（四）行政审批专用章的使用遵循充分授权和一件一地一章的原则，各部门应授予中心窗口人员必需的审批权限。行政审批专用章由窗口首席代表或窗口负责人审批。未纳入中心办理的审批事项不得加盖中心行政审批专用章。
（五）中心及纪检委、监察机关有权按有关规定对窗口各印章的使用进行检查和监督。
第五章 收费和票据管理
第二十条 全市非税收费直接纳入中心财政收费窗口。中心部门必须严格执行行政事业性收费的有关规定，没有合法收费依据的行政审批服务项目一律不得收费。收费文件依据明确规定由申报人自愿选择交纳的收费项目，中心相关收费部门应予明确告知，不得变相强制收费。各窗口工作人员拒绝向申报人出示合法收费依据的，申报人可以拒绝交费。
（一）受理窗口根据服务对象申办事项及相关收费政策，确定应收费项目性质、金额，并按规定开具缴费通知单。
（二）缴款人持缴费通知单到服务大厅的收费窗口缴费。缴纳现金的由财政收费窗口直接办理，开具通用缴款凭证后，到指定银行缴费；需转帐的由缴款人到付款银行办理转帐手续，然后到服务大厅收费窗口开具通用缴款凭证。
（三）缴款人持加盖“收费专用章”和银行收讫印章的缴款凭证收据联到受理窗口办理相关事项。
第二十一条 票据管理。窗口服务大厅收费采用电脑开票和手工开票两种方式：
（一）市直部门收费采用电脑开票，使用统一的通用缴款凭证，票据统一领取和使用。
（二）中省直部门收费按上级规定，采用手工开票或电脑开票方式，其专用票据由各单位向上级主管部门领取。
第六章 首席代表的管理
第二十二条 首席代表是指在中心设立窗口的部门派遣代表本部门负责行政审批事务的工作人员。其主要职责是：
（一）代表本部门在中心办公服务窗口行使授权范围内的行政审批职权，并对本部门负责；
（二）代表本部门在中心办公服务窗口负责即办件的审批；负责承诺件和上报件的协调、督促，代表本部门参与联办件的协调和办理；负责反馈窗口工作情况，及时报送各种材料和报表。
（三）负责本部门与中心管理机构的联络协调工作，做好本部门窗口工作人员的管理工作；
（四）负责本部门中心办公服务窗口审批专用章的使用和管理。
第二十三条 首席代表应具备国家公务员或国家机关工作人员身份，熟悉本部门行政审批业务，并由本部门正式派遣和授权。
第二十四条 首席代表在窗口的工作时间应不少于一年，因特殊情况需暂时离岗的，应指定临时代表顶替。首席代表在窗口工作期间接受本部门和中心管理机构的双重领导。
第七章 窗口工作人员的管理
第二十五条 窗口工作人员由各部门按照市政府统一规定派遣，具备国家公务员或法律、法规授权行使管理公共事务职能的在编人员身份，具有较高的政治觉悟、业务素质和敬业精神，熟悉计算机操作和网络，大专以上学历，年富力强。
第二十六条 窗口工作人员必须经过中心统一组织的岗前培训，在窗口工作时间原则上应不少于一年，在窗口工作期间一般不再承担原单位的其他工作。
各部门定期调换窗口工作人员或临时派员顶岗工作时，应事前征得中心管理机构同意。
第二十七条 窗口工作人员由所在部门和中心共同管理，其日常工作、党务活动、年度考核等以中心为主，由中心管理机构负责，其中年度考核意见应作为派出部门确定窗口工作人员年度考核结果的主要依据。
第二十八条 各部门要确定一名主管领导具体负责本部门在中心的窗口工作和窗口工作人员的管理。
第二十九条 窗口工作人员在窗口工作期间的人事关系不变，工资、福利待遇标准和发放渠道不变。
第三十条 窗口工作人员服务规范实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制（超时默认制）、失职追究制、否定报备制、无偿代办制。
第三十一条 窗口工作人员不能胜任工作或有违纪、违法行为的，中心管理机构应要求派遣部门及时调换。
第三十二条 中心管理机构依据《政务服务中心绩效考核管理办法》对窗口部门进行全面、系统的绩效考核，把窗口部门和窗口工作人员绩效考核情况与奖惩挂钩，其年度考核意见，作为市委、市政府对其所在部门年度目标综合管理考核、创建优良经济发展环境、行风评议的重要依据。
第八章 中介服务机构的管理
第三十三条 为了增强服务功能，中心将采取公平竞争的方式适当引入部分中介服务机构进驻窗口服务大厅，并对其人员、服务收费等中介服务活动统一纳入中心进行监督管理。
第三十四条 依法应由中介服务机构承办的服务事项，须经法定的招投标程序确定代理单位。
凡具有法定资质的中介服务机构均可参加中介服务投标。中标的中介服务机构应在规定的时限内办结服务事项。
第三十五条 服务对象可以自主选择具备法定资质的中介服务机构为其提供服务，任何部门和个人不得为服务对象指定或变相指定中介服务机构。
第九章 监督检查与考评
第三十六条 市监察局派驻中心一名领导和一名监察人员，在中心设立举报投诉室，专门受理服务对象对窗口工作人员服务质量、服务态度以及廉政行为等方面的举报投诉，并配合中心管理机构开展窗口工作人员的考核工作。
第三十七条 中心对各窗口申报登记、事项办理、审批程序、收费标准等实行全过程跟踪督查，并按照有关制度给予考核记录。对窗口工作人员违反规定、刁难勒索、故意拖延等行为，一经核实，按照有关规定进行责任追究。
第三十八条 对不履行或不正确履行行政审批职责，影响行政管理秩序和效率，损害行政审批相对人合法权益的窗口工作人员，中心管理机构应及时提出批评并追究责任。
第三十九条 对在中心办公服务窗口之外另行受理已进入中心的行政审批事项和其他服务事项的，中心管理机构有权责令其改正并通报批评，对执意不改的，由监察部门根据情节轻重进行查处。
第四十条 窗口工作人员因服务态度、服务质量问题被投诉并经查实属窗口工作人员行为过错的，由中心管理机构给予行政效能告诫或通报批评；情节严重的，由所在单位调离窗口工作岗位并按照有关规定处理。
第四十一条 对违反本办法相关规定并构成违纪的，由监察机关予以查处。
第十章 党组织建设
第四十二条 中心设立党工委，即市委派出机构，负责中心的党组织活动、发展党员和党务工作。
第四十三条 党工委设书记、副书记和组织、宣传、监察委员。党工委书记由市政府秘书长兼任，副书记由中心常务副主任兼任。
第四十四条 窗口工作人员的党组织关系临时转入中心党组织管理。
第十一章 附则
第四十五条 经市政府批准的各分中心可以依据本办法并结合各自工作特点制定实施意见。
第四十六条 本办法由中心负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起执行。
贾雨村是《红楼梦》中的一个着墨不多却十分重要的人物。在第四回“薄命女偏逢薄命郎，葫芦僧乱判葫芦案”中，他“徇情枉法，胡乱判断”薛蟠打死冯渊一案，成为错判葫芦案的“葫芦（糊涂谐音）僧”。但是从全书中贾雨村的表现来看，他不仅一点不糊涂，还是一个非常善于利用法律和人情谋取私利的精明人。导致他最终“枷锁扛”的原因有很多，固然有他个人官德的问题，但他的堕落更多体现的是中国封建宗法关系对于司法者的熏染和同化。可以说，封建宗法关系决定了古代司法者必然处于公与私无法衡平的尴尬境地，贾雨村的悲剧也是中国古代司法者最寻常、又是难以摆脱的梦魇惊悸。
封建官场的腐朽和暮气扼杀了司法者的个性和锐气
贾雨村原是一介穷儒，出身没落官宦人家。他贫居乡间，但“抱负不浅”，连一个丫鬟也知道他“必非久困之人”，忍不住多看他几眼。此时的贾雨村如同待价而沽的美玉，才华横溢，意气风发。在得到甄士隐的赠银后当年便“会了进士，选入外办，升了本县知府”。初入仕途的贾雨村春风得意马蹄疾，却受到了同僚的排挤。
原来在同僚眼中，贾雨村“生情狡猾，擅篡礼仪，且沽清正之名，而暗结虎狼之属”。反过来看，这些评价不恰恰说明贾雨村心思缜密、敢于创新、看重名誉、抱负远大吗？但是这种个性和锐气“虽才干优长，未免有些贪酷之弊，且又恃才辱上”，不容于封建官场，也不被皇帝所接纳，最终“龙颜大怒，即批革职”。
这是贾雨村第一次仕途结局。从他的经历可以看出，他之所以被革职，并非因为贪污腐败，也不是因为没有政绩，而是因为他违反了封建社会为官之道，不谦恭、不圆滑，事业心强却不善于处理上下级关系，人人“侧目而视”。罢免消息传来，官员们“无不喜悦”，但贾雨村“全无一点怨色仍是嬉笑自若”，说明他确实是一条好汉，遭遇委屈和挫折仍能泰然处之。可见虽然经历一场失败的仕途，贾雨村还是保留了知识分子的清高孤傲，骨头仍是硬邦邦的。
贾雨村离开官场后先给贾宝玉当老师，因贾母溺爱辱师，他辞馆而出；游历中贫病交加，他只得托请朋友到林黛玉家再做个私塾先生。闲居无聊之时，贾雨村开始对自己的人生进行思考，大彻大悟。当冷子兴取笑宝玉“见了女儿，我便清爽；见了男子，便觉浊臭逼人”时，他罕然厉色制止，认为“若非多读书识事，加以致知格物之功，悟道参玄之力，不能知也”——可见遭受挫折后的贾雨村深深理解贾宝玉，他也同样聪慧、深刻、性灵，不同的是贾宝玉于幻灭后选择了出家，贾雨村在厄境后选择了泯灭个性和收敛锋芒，寻找时机再次步入了仕途。
司法者选拔的随意性决定了司法者执法的随意性
贾雨村在《红楼梦》中只是一个配角，名气却不输宝黛，主要是因为他曾经办理了一个“葫芦案”。原来小乡绅冯渊要买英莲做妾，金陵一霸薛蟠也要买英莲当丫头，拐子一女两卖，薛蟠便指使豪奴将冯渊打死。此案第一次庭审，贾雨村大怒，斥之为“岂有这样放屁的事” ，立即发签差人捉拿凶犯族人，签署通缉令要捉拿薛蟠归案，完全秉公执法的模样。但是最终该案的处理结果“皆由葫芦庙内之沙弥新门子所出”，即谎称冯渊薛蟠是夙孽相逢，双双死去，然后薛家出钱，冯家烧埋，拐子处治，余不略及。不仅如此，身为法官的贾雨村还修书被告薛蟠的舅父王子腾、姨夫贾政，告知“令甥之事已完，不必过虑”，呵护有加，关爱备至，成了凶手的贴心人。
贾雨村的首鼠两端并非完全慑于“护官符”的威力。官商勾结的前提是钱权互易，四大家族尽管炙手可热，但凡涉及诉讼，他们通常都会花些银两来买通官府（如张华诉贾琏偷娶尤二姐案），有时甚至会赢的非常艰难（如薛蟠第二起命案）。但只有薛蟠打死冯渊的案件四大家族没有花钱，却赢得风光，后来还成了薛蟠对外炫耀的资本。究其原因，表面在于司法者执法的随意性，而实质在于统治者对于司法者选拔的随意性。
在朝廷这个大案板上，贾雨村不过是块任人驱使的鸡鸭鱼肉，他的命运更多的决定于他与主子的亲疏远近。在他没有投靠贾家的时候，同僚诽谤几句便可丢掉乌纱；而在他效忠贾家后，即使是为了几把扇子就把石呆子害死，甚至连贾琏都对他的恶行发出指责，但只要贾家不倒，他就安若磐石。十年寒窗不过得到一个县令的职务，费尽心机“谋”来的职位只不过当一个9岁小女孩（黛玉）的启蒙教师。而现在，学生家长林如海和贾政联名一封举荐信，就能让他“轻轻谋了一个复职的候缺”，还是金陵应天府的肥缺，哪怕自己曾有贪酷之名也毫无妨碍。或一步登天，或随时罢免，全看你的靠山是谁——这种经历对贾雨村的教育是深刻的、醍醐灌顶的。
在被随意提拔的司法者手中，法律必然会表现出强烈的随意性。贾雨村之所以如此卖力掩盖薛蟠的故意杀人罪责，又如此置司法者的尊严于不顾修书讨好表功于贾政王子腾，主要动力就来自他上述戏剧化的经历。在这样的大环境下，法律当然就成了任人摆布的泥娃娃，“葫芦僧”乱判“葫芦案”也就不难理解了。
封建伦常关系决定了司法者难以独善其身
有人认为贾雨村是反复无常、恩将仇报的势利小人，理由是贾雨村收到甄士隐的赠银后不辞而别；英莲是恩人甄士隐的独生女，贾雨村却任由薛蟠掳入薛家；贾雨村为了几把古扇害死石呆子，这起案件成为贾家败落的导火索之一。
这种看法有一定的道理，但是如果从贾雨村的视角分析，就可以看出作为司法者的贾雨村其实常常面临十分尴尬的处境，而这种尴尬恰恰也是封建社会许多司法者难以破解的难题。
比如对于甄士隐的报答，当贾雨村回到故地的时候甄士隐已经出家，他只能赠银给甄士隐的岳父和妻子，同时不忘落魄时回首自己的娇杏，娶她为二房；关于石呆子的古扇，贾赦曾训斥贾琏说：“人家（指贾雨村）怎么弄了来？”言外之意贾赦曾让儿子和贾雨村都去“弄”，结果是贾雨村“弄”来了。可见石呆子被害是贾赦主谋指使的，贾雨村不过是个执行者。对于宦海两起两落的贾雨村来讲，除了枉法栽赃献媚权贵之外，他真的有什么其他选择吗？
英莲被掳一案，原本贾雨村也愤恨于“打死人命就这样白白的走了，再拿不来的！”但得知对方是金陵一霸后，他立即就明白此案被告人不可能到庭，遑论司法的执行力了。他面临的是一个两难选择，要么拼得一身剐，也未必能把皇帝拉下马；要么息事宁人，在精神上用“夙孽”之说宽慰冯家，在经济上多给烧埋之银安抚冯家，最终大事化小，小事化了。他只能选择第二个方案。因为英莲已经被薛蟠抢走，即使索回，在那个一女不嫁二夫的社会里，她还有其他归宿吗？何况冯渊和拐子都已经故去，英莲除了薛家已经无处可去。事实上，英莲后来在薛家过得还算舒心，一直到薛蟠娶妻她才开始真正的磨难，在饱受正房夏金桂的折磨后含恨死去。英莲的悲剧在于她的薄命：贾雨村落魄的时候，她不需要他人帮助；贾雨村得势的时候，她的命运已经无法逆转。
封建道德的虚伪造成了司法者心与行的脱节
其实何止英莲，即使是贾雨村，一个从小饱读诗书、长期接受儒家“建功立业、光宗耀祖”教育、没有其他谋生技能的封建知识分子，在“学而优则仕”的社会里，除了不顾一切追逐功名利禄，还有其他路径可选择吗？说起来贾雨村没见过贾宝玉的时候，就已经成为贾宝玉的知音，知道贾宝玉为何见了男人便觉浊臭。他羡慕贾宝玉有庞大的家族势力和“金满山，银满山”的资产供其保持纯净。但落花有意流水无情，史湘云劝宝玉见见贾雨村“谈谈讲讲些仕途经济学问”，被贾宝玉骂作“混账话”，下了逐客令。以贾雨村的聪明和贾宝玉的率真，贾雨村应该早就知道贾宝玉并不喜欢他，可他每次来贾府定要见见宝玉，哪怕明知公子哥的厌弃。
贾宝玉不懂贾雨村，贾雨村却懂宝玉的心。贾雨村，一个原本有情有义、知恩图报，不肯“因私废法”的封建司法者，在第二次步入仕途后选择了攀附权贵、助纣为虐之路，官至“补授了大司马，协理军机参赞朝政”，但最终“因嫌乌纱小，致使枷锁扛”。他的经历具有相当高的标本价值，集中体现了司法权在封建社会纲常伦理体系中的边缘地位。数百年来他头上的“葫芦僧”标签，成为中国封建社会司法制度最具有特色的注解之一，诉说着司法者在封建统治机器中被动、游移、从属，时而被扛做大旗、时而被踩在脚下的尴尬境地。
（作者单位：江苏省徐州市泉山区人民法院）