广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市工伤保险待遇给付管理规定》的通知
　

南府发〔2004〕59号　　


各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企、事业单位：
　　《南宁市工伤保险待遇给付管理规定》已经市人民政府办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月十八日


南宁市工伤保险待遇给付管理规定

　　第一条　为了确保职工工伤保险待遇支付，规范工伤保险待遇给付管理，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于贯彻实施〈工伤保险条例〉有关问题的通知》（桂劳社发〔2003〕180号）的有关规定，制定本规定。

　　第二条　工伤保险待遇给付对象为工伤职工或工亡职工直系亲属。　

　　第三条　职工因工伤亡或者患职业病获得工伤保险经办机构支付的工伤保险待遇：
　　（一）工伤治疗费
　　职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。
　　（二）康复治疗费
　　工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用，符合本条第（一）项规定的，从工伤保险基金支付。
　　（三）辅助器具配置费
　　工伤职工致残后，经市劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。
　　（四）生活护理费
　　工伤职工已经评定伤残等级并经市劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理三个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%或者30%。
　　（五）一次性伤残补助金
　　因工致残达到伤残等级的工伤职工由统筹地区工伤保险经办机构按其伤残等级发给一次性伤残补助金。
　　一次性伤残补助金标准：以工伤职工因工作遭受事故伤害或确诊患职业病前12个月的平均月缴费工资（简称本人工资）为计发基数。一级伤残为24个月本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资，五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资，七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月本人工资，九级伤残为8个月本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。
　　（六）伤残津贴
　　职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由工伤保险经办机构据其伤残等级，按月支付伤残津贴。
　　伤残津贴标准：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。
工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
　　（七）丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
　　职工因工死亡，其直系亲属按下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。
　　丧葬补助金：标准为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
　　供养亲属抚恤金：按照工亡职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的范围按国家有关规定执行。
　　一次性工亡补助金：标准为48个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
　　伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金待遇。
　　一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇。
　　
　　第四条　职工因工负伤后，用人单位应支付的有关待遇：
　　（一）职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费；经医疗机构出具证明，报工伤保险经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
　　（二）职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。
　　（三）职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。
　　（四）职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为　　　　　　　　
　　本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
　　被鉴定为七级至十级伤残的工伤职工劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
　　一次性工伤医疗补助金计发标准为：五级伤残发给18个月的本人工资，六级伤残发给16个月的本人工资，七级伤残发给14个月的本人工资，八级伤残发给12个月的本人工资，九级伤残发给10个月的本人工资，十级伤残发给8个月的本人工资；一次性伤残就业补助金标准为：五级伤残发给16个月的本人工资，六级伤残发给14个月的本人工资，七级伤残发给12个月的本人工资，八级伤残发给10个月的本人工资，九级伤残发给8个月的本人工资，十级伤残发给6个月的本人工资。

　　第五条　有下列情况之一的，工伤保险基金不予支付工伤保险待遇或有关费用：
　　（一）未经劳动保障行政部门认定工伤的；
　　（二）丧失享受待遇条件的；
　　（三）拒不接受劳动能力鉴定的；
　　（四）拒绝治疗的；
　　（五）被判刑正在收监执行的；
　　（六）工伤致残职工安装辅助器具不符合国家规定（国内普及型）标准的费用；
　　（七）治疗非工伤引发的疾病所发生的医疗费用；
　　（八）违反规定在非工伤保险医疗服务机构治疗发生的费用；
　　（九）未经工伤保险经办机构同意，擅自转院发生的费用；
　　（十）不符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的医疗费用。

　　第六条　伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费，由县（市）劳动保障行政部门按照县（市）上年职工平均工资增长率，每年调整一次。职工平均工资负增长时不作调整。
　　
　　第七条　工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受第三条第（一）、（二）、（三）项和第四条第（一）、（二）项规定的工伤待遇。
　　
　　第八条　职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活困难的，可以预支一次性工亡补助金的50%。职工被人民法院宣告死亡的，按照第三条第（七）项规定处理。
　　
　　第九条　用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；
　　原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到工伤保险经办机构办理工伤保险变更登记。
　　用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。
　　职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。
　　企业破产的，在破产清算时优先拨付依法应由单位支付的工伤保险待遇费用。

　　第十条　职工被派遣出境工作，依据前往国家或者地区的法律应当参加当地工伤保险的，参加当地工伤保险，其国内工伤保险关系中止；不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止。

　　第十一条　职工再次发生工伤，根据规定应当享受伤残津贴的，按照新认定的伤残等级享受伤残津贴待遇。
　
　　第十二条　工伤保险待遇给付形式：
　　（一）职工因工作遭受事故伤害或者患职业病到定点医疗服务机构抢救，治疗的医疗费用先由用人单位垫付。经认定为工伤的，待治愈或者停工留薪期满，经鉴定伤残等级后，用人单位持票据等有关材料到市工伤保险经办机构办理工伤保险待遇支付手续。
　　（二）工伤职工在工伤认定后，或旧伤复发经市劳动能力鉴定委员会确认需要治疗或符合康复治疗的，在定点医疗服务机构发生的医疗和康复治疗费用（住院），由市工伤保险经办机构与工伤保险定点医疗服务机构直接结算。

　　第十三条　用人单位自工伤职工鉴定伤残等级后一个月内到市工伤保险经办机构领取填写《南宁市工伤保险待遇申请表》，并提供工伤保险待遇给付所需材料。
工伤保险经办机构对《南宁市工伤保险待遇申报表》及工伤保险待遇给付凭证材料进行审核，经审查合格后，10个工作日内将工伤保险待遇款拨付用人单位，由用人单位把相关工伤保险待遇款项发给工伤职工或工亡职工直系亲属。

　　第十四条　申请给付工伤保险待遇需提供以下材料：
　　（一）用人单位或个人填写的《南宁市工伤保险待遇申请表》；
　　（二）市劳动保障行政部门的《工伤认定书》；
　　（三）市劳动能力鉴定委员会的《南宁市职工工伤与职业病劳动能力鉴定表》；
　　（四）工伤医疗的发票凭证、医院诊治药品目录、价格表等（治疗清单）、工伤治疗的病历、各类化验单和检查报告；
　　（五）供养对象的户口簿、身份证、生存证明、《供养卡》(原件和复印件)；
　　（六）工亡人员火化通知单（原件和复印件）。

　　第十五条　本办法自颁布之日起施行。在本办法施行前已经按《工伤保险条例》认定为工伤但没有给付待遇的，按本办法执行。


辽宁省国土资源厅


关于印发《辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点实施办法（暂行）》的通知

辽国土资发[2008]153号


　　各市国土资源（规划和国土资源、国土资源和房屋）局：

　　《辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点实施办法（暂行）》业经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请认真执行。

　　二○○八年七月十六日






辽宁省城乡建设用地增减挂钩试点
实施办法（暂行）


第一条 为搞好城乡建设用地增减挂钩试点工作，探索我省城乡统筹发展中资源保护和节约集约用地保障新机制，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点管理办法>的通知》（国土资发〔2008〕138号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟复垦为耕地的建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块，包括建新安置地块和建新留用地块）共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新和拆旧、土地复垦等措施进行项目区的实施，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。
第三条 挂钩试点以科学发展观为指导，通过创新耕地保护和节约集约用地新机制，优化城乡建设用地结构和布局，加快城市化、工业化和社会主义新农村建设，改善农村生产和生活条件，促进城乡统筹发展，推进辽宁老工业基地全面振兴。具体遵循以下原则：
（一）以规划统筹试点工作，以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核挂钩试点成效；
（二）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；
（三）自愿申报，优先选择“先垦后用”方式开展挂钩试点；
（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；
（五）政府主导，尊重群众意愿，维护土地权益人的合法权益，实现以城带乡、以工促农；
（六）规范操作，强化监管，注重社会公众参与。
第四条 省国土资源厅成立挂钩试点工作领导小组，负责对全省试点工作的总体部署和组织管理。
试点市国土资源部门要成立挂钩试点工作指导小组，负责组织、领导、协调本行政区挂钩试点工作。
试点县人民政府为挂钩试点工作的责任机构。试点县政府要成立政府主要负责人任组长，各相关部门负责人为成员的项目区实施领导小组，负责试点申报、项目区拆旧和建新安置方案的落实等工作。
县级国土资源部门负责挂钩试点工作的具体实施。
第五条 挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块复垦新增耕地面积的最低控制指标。挂钩周转指标不得作为年度新增建设用地计划指标使用。
挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块复垦新增耕地面积归还，归还的面积不得少于下达的挂钩周转指标。
第六条 挂钩试点地区选择应具备以下条件：
（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地复垦潜力较大；
（二）当地政府重视，群众积极性较高；
（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧地块复垦所需资金；
（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。
第七条 项目区要在试点县行政辖区内设置。试点县辖区内可分若干个项目区，单个项目区规模应适度，以确保挂钩周转指标到期归还；项目区要优先考虑城乡结合部地区，项目区内建新和拆旧地块要尽可能接近，便于实施和管理，建新地块应避让基本农田。
项目区内建新地块总面积不得大于拆旧地块总面积，鼓励通过对建新地块表土进行剥离，用于拆旧地块复垦，拆旧地块复垦新增耕地的数量、质量，应比建新占用的耕地数量有增加、质量有提高。
项目区内拆旧地块复垦新增的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。
第八条 为科学合理确定项目区范围，试点市、县应组织调查辖区内拆旧地块土地利用现状、权属、等级，分析建设用地整理复垦的潜力和城乡建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿，农村建设用地复垦潜力分析不能简单地套用人均用地指标法。
拆旧地块调查范围主要是合法取得的并已纳入土地利用变更调查统计范围的建设用地，包括：（一）废弃的公路、铁路等基础设施用地；（二）废弃的砖瓦窑用地；（三）不符合区域产业布局的国有或集体工矿用地；（四）居住条件差、房屋空置率高的农村居民点用地；（五）其它可用于复垦的建设用地。
第九条 试点县政府应当依据土地利用总体规划等相关规划，在分析建设用地复垦条件、潜力和预测城乡建设用地需求的基础上，组织编制挂钩试点专项规划，统筹确定辖区内建新拆旧总的规模、范围和布局，做好与城乡规划等相关规划的衔接，避免二次拆迁。在此基础上，组织编制项目区实施规划，确定项目区建新拆旧规模、范围和布局，合理安排建新地块中建新安置地块和建新留用地块的面积比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。
项目区实施规划包括以下内容：
（一） 规划背景
1、项目区实施规划目的、指导思想、原则、任务、依据和规划期限；
2、项目区基本情况，包括项目区内自然社会经济概况、土地利用现状及土地权属状况、城乡建设用地空间布局情况等；
3、项目区建设用地复垦的条件、潜力和可行性分析；
4、项目区建新地块土地利用现状及规划用途情况，与城乡规划等相关规划衔接情况。
（二）项目区拆旧建新及挂钩周转指标使用和归还方案：
1、拆旧方案。落实拆旧地块，确定拆旧地块复垦的规模、范围、时序，复垦耕地标准及工程规划设计。
2、建新方案。建新地块选址、规模确定的理由，落实建新地块，包括建新安置地块和建新留用地块，建新安置地块的建设要符合社会主义新农村理念；建新留用地块要明确主要用途、规模；建新地块要纳入土地利用总体规划和城乡规划。
3、提出项目区挂钩周转指标总规模及分年度使用和归还计划。
（三）规划实施方案及保障措施
1、拆旧地块搬迁安置方案；
2、拆旧地块和建新安置地块资金预算平衡方案；
3、拆旧地块和建新安置地块工程实施方案。
4、实施规划的保障措施。
（四）附件
1、附图。1：1万或更大比例尺土地利用现状图（标注项目区范围情况）、1：1万或更大比例尺项目区实施规划（标注土地利用总体规划图上）及项目区总体布局图。
2、相关材料。项目区建新地块选点布局听证、论证材料；试点县政府与市国土资源部门签订的土地复垦协议；项目区拆旧地块遥感影像资料等。
3、其他有关材料。
第十条 挂钩试点须经国土资源部批准。由省国土资源厅编制试点工作总体方案报国土资源部，经国土资源部审查批准后，省国土资源厅依据试点工作总体方案，组织市、县开展试点申报工作，试点县政府要对所报材料的真实性、合法性负责。申报挂钩试点需提交以下材料：
（一） 县政府的申请。
（二） 挂钩试点项目区呈报表。
（三）试点工作方案。试点工作方案由县政府负责制定，主要包括：试点工作目的和原则、组织领导、工作步骤、时间安排和保障措施等。
（四）挂钩试点专项规划和项目区实施规划及市国土资源部门的审核意见。
（五）省国土资源厅要求提交的其他材料。
省国土资源厅组织有关专家对试点申报材料进行审查，审查同意的，纳入项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出挂钩周转指标申请。
第十一条 省国土资源厅根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。
项目区实施规划一经批准，不得擅自修改。因特殊原因确需调整的，须报省国土资源厅批准并报国土资源部备案。
试点项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。
第十二条 项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地进行面积测量和等别评定，并登记入册。
第十三条 挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的必须严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。
第十四条 开展挂钩试点的市、县国土资源部门应以行政区和项目区为考核单位，对挂钩周转指标使用情况实行单列统计与管理。按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，建立挂钩周转指标管理台账，全程监管挂钩周转指标的下达、使用和归还。
挂钩试点市、县国土资源部门要按照项目区挂钩周转指标归还计划予以落实，并按年度将挂钩周转指标归还情况向省国土资源厅报告，省国土资源厅根据指标归还计划对试点市、县项目区的实施情况进行检查验收，验收合格的，核定归还指标。
挂钩周转指标从整体审批实施至归还的期限一般不超过三年。
第十五条 项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求依法供地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。
挂钩试点市、县在开展土地评估、界定土地权属等工作基础上，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作
建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区建新安置地块基础设施建设和拆旧地块土地复垦，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。
第十六条 项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收土地权益人、社会公众及有关专家的意见，严禁违背土地权益人意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，须得到集体经济组织、村民及有关权益人确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民给予妥善补偿和安置，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
第十七条 挂钩试点市、县国土资源部门对挂钩工作实行动态监管，按季度将试点进展情况逐级向省国土资源厅报告；省国土资源厅定期对全省试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。对考核中发现的问题，及时提出整改意见，整改仍不合格的，按照本办法第二十一条规定执行。
第十八条 项目区实施完成后要组织验收，验收采取自下而上方式进行，由挂钩试点县国土资源部门组织自验，自验合格后，向市级国土资源部门申请初验；初验合格的，申请省国土资源厅组织正式验收。省国土资源厅验收合格的，下达验收意见书，并报国土资源部备案；验收不合格的，下达整改意见书，责令限期整改；整改仍不合格的，按照本办法第二十一条规定执行。
（一）验收依据
1、挂钩专项规划、项目区实施规划及批准文件；
2、项目区土地权属调整方案；
3、现行国家、省行业标准及相关规定。
项目区实施规划有修改的，还需依据项目区实施规划变更批准文件。
（二）项目区验收应提交的材料
项目区验收应提交验收请示、项目区验收报告及市国土资源部门的初验意见等。
1、项目区验收报告。
主要内容：试点工作概况；项目区实施规划执行情况；项目区挂钩周转指标归还情况；拆旧地块复垦情况；新增农用地特别是耕地的面积和质量情况；资金使用与管理情况；土地权属调整情况；建新安置地块使用及建新留用地块供地和使用情况；建新地块土地节约集约水平情况；试点工作的经验和存在的问题以及文档管理情况等。
2、试点工作有关的法律文书及图件影像资料
项目区批准文件、项目区实施规划、项目区实施前后土地利用结构变化表；项目区实施前后土地利用现状图、遥感和相关影像资料；权属调整方案落实情况；项目区拆旧地块实施法人制、招投标制、工程监理制、公告制等有关材料；工程质量验收报告（指有安置房建设的需提交有验收资质单位出具的房屋验收报告）及耕地质量分析有关材料；资金使用、财务决算及审计报告；与农户签订的复垦耕地承包协议。
第十九条 项目区验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地权属变更登记手续。
第二十条 试点各级国土资源部门应做好项目区档案管理，运用计算机等手段，对建新拆旧面积、挂钩周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。
第二十一条 对未能按计划及时归还挂钩周转指标的市，要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达的挂钩周转指标规模的，停止该市的挂钩试点工作，并相应扣减该市土地利用年度计划指标。
第二十二条 试点所在市国土资源部门可结合本地实际情况，参照本办法，制订具体实施细则。
第二十三条 本办法由省国土资源厅负责解释，自发布之日起实施。市级政府申请挂钩试点工作可参照本办法执行。