公安部、国家工商行政管理局


公安部、国家工商行政管理局关于坚决取缔非法刻印章摊点严厉查处伪造印章违法犯罪活动的通知



1995-3-16

公安部、国家工商行政管理局关于坚决取缔非法刻印章摊点严厉查处伪造印章违法犯罪活动的通知公通字〔1995〕24号

各省、自治区、直辖市公安厅(局)、工商行政管理局：

近一时期，伪造印章的违法犯罪活动又有抬头，一些流动人员在路边、桥头非法摆摊点，或由其他人员帮助收活、再到秘密窝点非法刻制公章；不法分子利用伪造的印章大肆进行诈骗活动，严重扰乱国家经济秩序，有的还造成很坏的政治影响。对此，国务院领导同志非常重视。为严厉打击伪造印章违法犯罪活动，进一步加强印章业的管理，特通知如下：

一、认真清理、坚决取缔非法刻字摊点。各地公安、工商行政管理部门要在党委、政府的领导下，会同有关部门，集中时间，统一行动，对本地的刻字摊点进行一次全面清理，坚决取缔非法承制印章的摊点；对为非法刻字人员承接、介绍刻字业务和非法买卖印章的，要依法严肃处理；合法持有特种行业许可证和营业执照的个体刻字工商户，只能在指定地点营业，不得在路边、桥头等地乱设摊点，并不得承制公章。

二、严厉查处伪造印章违法犯罪活动。各地公安机关要结合目前正在开展的春季严打攻势，把严厉打击伪造印章犯罪活动作为一项重要内容抓紧抓好；要从破获的案件中，注意发现和深挖伪造印章犯罪线索，对有伪造印章行为的，要坚决追查到底，依法追究委刻方和除非制方的刑理责任。对流动摆摊设点非法刻制印章的，除坚决取缔外，公安、工商行政管理部门应按照国务院《城乡个体工商户管理暂行条例》和1993年公安部《关于加强刻字治安管理打击伪造印章犯罪活动的通告》的规定予以处罚；对符合收容审查条件的，可由公安机关收容审查，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、加强对刻字业的日常管理。公安机关要严格掌握刻字业的开业审批条件，对无本地常住户口和曾受过刑事处分以及无固定经营场所的，不予批准；无公安机关特种行业许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。对经批准合法经营的刻字单位，要指导、督促其建立健全安全防范制度，严格管理，严禁非法承制印章，严防公章坯料流入不法分子手中。公安派出所、工商所要把本辖区内刻字业的管理纳入工作视线，明确责任，对非法承制印章的摊点，发现一个，取缔一个，绝不允许其存在和蔓延。

各地公安、工商行政管理部门接此通知后，应认真研究本地刻字业管理方面的情况，进一步加强印章业管理。贯彻执行本通知的情况，请于6月底前报告公安部和国家工商行政管理局。

一九九五年三月十六日




最高人民法院 最高人民检察院


（2013年5月27日最高人民法院审判委员会第1579次会议、2013年4月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过）
　　　　　　　　　　　　　　　　　法释〔2013〕18号


　　　　　　　　　　中华人民共和国最高人民法院

　　　　　　　　　　中华人民共和国最高人民检察院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　公告



《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年5月27日由最高人民法院审判委员会第1579次会议、2013年4月28日由最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过，现予公布，自2013年7月22日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院 最高人民检察院


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年7月15日



为依法惩治寻衅滋事犯罪，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，现就办理寻衅滋事刑事案件适用法律的若干问题解释如下：


第一条 行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”。


行为人因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”，但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外。


行为人因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等行为的，一般不认定为“寻衅滋事”，但经有关部门批评制止或者处理处罚后，继续实施前列行为，破坏社会秩序的除外。


第二条 随意殴打他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第一项规定的“情节恶劣”：


（一）致一人以上轻伤或者二人以上轻微伤的；


（二）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；


（三）多次随意殴打他人的；


（四）持凶器随意殴打他人的；


（五）随意殴打精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；


（六）在公共场所随意殴打他人，造成公共场所秩序严重混乱的；


（七）其他情节恶劣的情形。


第三条 追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第二项规定的“情节恶劣”：


（一）多次追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，造成恶劣社会影响的；


（二）持凶器追逐、拦截、辱骂、恐吓他人的；


（三）追逐、拦截、辱骂、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；


（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；


（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；


（六）其他情节恶劣的情形。


第四条 强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”：


（一）强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的；


（二）多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的；


（三）强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的；


（四）引起他人精神失常、自杀等严重后果的；


（五）严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；


（六）其他情节严重的情形。


第五条 在车站、码头、机场、医院、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所起哄闹事，应当根据公共场所的性质、公共活动的重要程度、公共场所的人数、起哄闹事的时间、公共场所受影响的范围与程度等因素，综合判断是否“造成公共场所秩序严重混乱”。


第六条 纠集他人三次以上实施寻衅滋事犯罪，未经处理的，应当依照刑法第二百九十三条第二款的规定处罚。


第七条 实施寻衅滋事行为，同时符合寻衅滋事罪和故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、抢夺罪、抢劫罪等罪的构成要件的，依照处罚较重的犯罪定罪处罚。


第八条 行为人认罪、悔罪，积极赔偿被害人损失或者取得被害人谅解的，可以从轻处罚；犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚。