海南经济特区水条例(2004年修正)
海南省人大常务委员会
海南经济特区水条例
海南省人民代表大会常务委员会公告第12号
《海南经济特区水条例》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月6日修订通过，现将修订后的《海南经济特区水条例》公布，自2004年10月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2004年8月11日
海南省人民代表大会常务委员会公告
第12号
《海南经济特区水条例》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月6日修订通过，现将修订后的《海南经济特区水条例》公布，自2004年10月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2004年8月11日
第一章 总 则
第一条 为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源可持续利用，适应经济建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本经济特区实际，制定本条例。
第二条 在本经济特区内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本条例。
第三条 水资源属于国家所有。
农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。
前款所称由农村集体经济组织修建管理的水库，由县级以上人民政府在确保农村集体经济组织及其成员用水权益的前提下，按照尊重历史状况、兼顾自然条件的原则，根据有关规定予以确认。
第四条 省人民政府应当根据国家有关规定设立水利建设专项基金，采取有效措施，保证水利建设投资适当增加。
第五条 充分发挥市场机制在水资源配置中的基础性作用，建立和培育水资源开发利用市场，实行供水企业化管理和产业化经营，鼓励境内外投资者以合资、合作、独资以及其他方式依法开发利用水资源和防治水害。
投资建设水工程实行谁投资、谁经营、谁受益的原则。开发、利用水资源的投资者有依法保护水资源的义务。
第六条 各级人民政府应当加强节约用水的宣传教育，提高全社会保护水资源意识和水患意识。
在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第七条 本经济特区实行涉水事务统一管理体制。省人民政府水行政主管部门负责本经济特区防洪、排涝、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及中水回用等涉水事务统一管理和监督工作。市、县、自治县人民政府水行政主管部门负责本行政区域内涉水事务的统一管理和监督工作。
县级以上人民政府有关部门按照职责分工，协同水行政主管部门负责有关的涉水事务管理工作。
第二章 水资源规划、开发及利用
第八条 本经济特区水资源规划和跨市、县、自治县江河的流域综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同同级有关部门和有关市、县、自治县人民政府编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案；其他江河的流域和区域的综合规划由市、县、自治县人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制，报本级人民政府批准，并报省人民政府水行政主管部门备案。
开发利用水资源和防治水害的专业规划，由县级以上人民政府有关部门依据流域综合规划、区域综合规划编制，征求同级其他有关部门意见后，报本级人民政府批准。经批准的规划应当向社会公开。
第九条 水资源规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调。
国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局和产业结构调整应当与水资源承载能力及水环境状况相适应。
第十条 开发、利用水资源或者在河道管理范围内进行建设，应当保护生态环境，符合流域综合规划，服从防洪的总体安排。城市供水、排水、污水处理管网的敷设、厂址的选定以及防洪设施的建设，应当符合城市总体规划的要求。
县级以上人民政府有关部门编制沿河城市规划以及审批河道岸线和水库周边地带的建设项目时，应当征求同级水行政主管部门的意见。
第十一条 投资者投资蓄水、引水工程的，实行特殊的水价和供水水源建设补偿标准，自工程竣工投入使用之日起五年内免交水资源费。
投资者可以利用享有使用权的水工程水面及土地，依法开展多种经营，但不得妨碍水工程安全和效能，不得破坏生态环境和污染水质，并接受县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门的管理和监督。
投资建设防洪排涝等工程的，可以优先获得整治后新增加可利用的部分土地的使用权，或者由政府给予适当补偿。
本条第一款、第三款规定范围内的土地涉及到土地使用权审批的，投资者应当依照法律、法规的规定办理相关手续。
第十二条 水工程的所有权、经营权、使用权等产权可以依法转让、租赁、对外承包或者进行联营。水工程管理单位利用水工程国有资产进行联营、租赁、对外承包或者转让水工程国有资产所有权、经营权、使用权等产权的，依照有关规定办理。转让水工程国有资产的收益纳入国有资产经营计划，作为水利建设专项基金使用。
改变水工程设施用途的，应当兴建等效替代工程，并报县级以上人民政府水行政主管部门审核批准。
水工程管理单位和个人对其管辖的水工程设施运行情况，应当建立检查制度。需要维修、降级或报废的，应当制定方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审核批准。
第三章 水资源、水域及水工程的保护
第十三条 省人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，按照水资源保护规划，拟定水功能区划，报省人民政府批准后实施。
县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水功能区对水质的要求，组织做好江河、湖泊和水库的水量水质监测，发现重点污染物排放总量超过控制指标的，或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的，应当及时报告同级人民政府采取治理措施，并向同级环境保护行政主管部门通报。
第十四条 县级以上人民政府应当加强水文、水资源信息系统建设，县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水资源的动态监测。水行政主管部门和环境保护行政主管部门的水质监测数据、资料应当实行共享。水量水质监测结果应当按照国家规定向社会公开。
水文工作应当为各级人民政府提供准确的水文情报。水文资料应当以省水文机构提供的数据为准，基本水文资料应当按照国家有关规定予以公开，其他水文资料按照国家有关规定实行有偿使用。
主要江河上的水文站的迁移、改级、裁撤，应当按照管理权限报县级以上人民政府水行政主管部门批准。
第十五条 省人民政府环境保护行政主管部门应当会同水行政主管部门依照有关规定划定饮用水源保护区、地下水水源保护区。
禁止在保护区新建污染水质的建设项目，禁止设置排污口；已建成的，应当责令限期治理；逾期不治理或者治理不达标的，予以关闭。建设其他项目和进行开发活动，应当经环境保护行政主管部门和有关主管部门批准。
第十六条 省人民政府地质矿产行政主管部门应当会同水行政主管部门，根据地下水分布状况及开采情况，划定地下水的超采地区和严重超采地区，报省人民政府批准后予以公告。
在地下水超采地区，县级以上人民政府应当严格控制地下水取水指标和建设地下水取水工程，不得增加取水量。在地下水严重超采地区，禁止开采地下水，已开采的应当限期停止。具体期限由省人民政府地质矿产行政主管部门会同水行政主管部门拟定，报省人民政府批准。
禁止在海口地下水漏斗中心区域打新井。
县级以上人民政府水行政主管部门应当因地制宜，采取有效措施，做好地下水超采区的治理工作，增加地下水的有效补给。地下水补源工程的建设，应当与当地水利建设、生态保护结合起来。
第十七条 省人民政府地质矿产行政主管部门应当组织地质环境监测网络，加强对地下水的动态监测工作。地质环境监测机构应当将地下水的监测资料同时报送省人民政府地质矿产行政主管部门和水行政主管部门。
每日开采地下水2000立方米以上的单位，应当建立地下水动态监测网点，对水质、水温、水位和开采水量等进行监测，建立技术档案，并按照规定向省人民政府水行政主管部门和地质矿产行政主管部门报送监测资料。
第十八条 从事勘探、采矿、采油、工程建设等活动可能造成地下水资源污染的，建设单位应当采取有效的防护性措施。
禁止向停用、废弃的机井排放污染物和有害物质，防止地下水污染。废弃的机井应当由原使用者严格按照国家有关技术规范进行封闭，并接受县级以上人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门的监督。原使用者拒不封闭废弃的机井的，由县级以上人民政府水行政主管部门组织封闭，所需费用由原使用者承担。
禁止任何单位和个人利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放污水或者废弃物；禁止在无良好隔渗层的区域建设废弃物填埋场。
第十九条 开发利用水资源致使公共利益和他人合法权益受到损害的，建设单位应当依法给予补偿。
在水工程的管理与保护范围内进行各类工程建设或者生产作业，凡影响行洪、蓄滞洪、排涝、灌溉、城市供水和排水、环境保护，危害堤防和水工程设施安全或者造成水体污染的，建设单位应当负责采取消除、改建、加固、治理等补救措施或者依法给予补偿。
第二十条 河道及国有水工程的管理和保护范围，由县级以上人民政府水行政主管部门提出划定方案，报本级人民政府批准。具体的管理和保护范围标准由省人民政府制定。
集体、个人所有的水工程管理和保护范围，由县级人民政府根据实际需要划定。
水工程管理和保护范围应当予以公告。重要水工程应当在该工程明显位置设立标志，公告管理、保护范围及保护职责。
第二十一条 从事下列涉及河道行洪安全和水工程安全的活动时，应当报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，并按照批准的作业范围和作业方式进行：
（一）在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆；
（二）在河道管理范围内爆破、钻探、采砂、挖筑鱼塘、弃置砂石或者淤泥；
（三）在河道内拦堵、放置网箱、设排挂网等；
（四）在河道滩地进行考古发掘；
（五）在水工程管理保护范围内埋设管道、缆线，建造建筑物、构筑物或者在堤防上开缺、凿洞、打桩以及其他施工作业；
（六）其他涉及河道行洪安全和水工程安全的活动。
第二十二条 禁止从事下列妨碍河道行洪安全与危害水工程安全的行为：
（一）在水库大坝、防潮防洪堤或者排灌渠堤上垦植、铲草、放牧、烧砖瓦、挖坑、扒口、取土、爆破；
（二）在水工程保护范围内打井、钻探、爆破、采石取土；
（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物；
（四）在河道、水库、渠道管理范围内弃置矿渣、煤渣、工业废渣等废弃物和堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体，清洗装贮过有毒有污染物的车辆、容器及其他物品；
（五）其他危害河道和水工程安全的行为。
第二十三条 禁止任何单位和个人侵占、损毁水利工程设施以及堤防护岸、防汛、水文监测、水文地质监测、环保监测等工程设施；禁止破坏水文测验河段。
第四章 水资源配置和节约使用
第二十四条 本经济特区中长期供水计划由省人民政府水行政主管部门会同有关部门和地区编制，报省人民政府批准；市、县、自治县的中长期供水计划由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，同时报送省人民政府水行政主管部门备案。
第二十五条 跨行政区域的径流调蓄计划和水量分配方案，由省人民政府水行政主管部门征求市、县、自治县人民政府和有关部门的意见后编制，报省人民政府批准后执行。
县级以上人民政府水行政主管部门根据水量分配方案、本行政区域城乡用水状况、下一年度来水预测及上级主管部门下达的取水控制总量，制定年度水量分配方案和调度计划，实施水量统一调度，有关地方人民政府必须服从。
因干旱等特殊情况，各级人民政府防洪防汛防旱指挥机构按照规定的权限，可以对水量进行临时调度，取水单位、个人和水工程管理单位必须服从。
第二十六条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当依法向县级以上人民政府水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。
对于直接从江河、湖泊或者地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照国家有关规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。
取水被许可人应当安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行，不得擅自拆除、更换。农业灌溉应当逐步安装取水计量设施。
水资源费纳入财政专户，用于水资源的涵养保护、规划管理和节约用水等工作。省人民政府应当从水资源费中划出一定比例的资金用于水源保护地的经济补偿。水资源费征收管理办法由省人民政府制定。
第二十七条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源有下列情形之一的，不需要申办取水许可证，不缴纳水资源费，但不得妨碍公共用水、环境安全或者损害他人用水合法权益：
（一）农业抗旱应急取水及粮食作物灌溉取水的；
（二）为消除对公共安全或者公共利益的危害而必须取水的；
（三）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；
（四）在城市公共供水管网未覆盖的区域，因家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用日平均取水量10立方米以下的；
（五）灌溉经济作物从江河取水日平均量不超过50立方米，取地下水日平均量不超过20立方米。水产养殖从江河取水日平均量不超过30立方米，取地下水日平均量不超过10立方米的；
（六）其他用途年取水量不超过1000立方米的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十八条 取用地热水、矿泉水的单位和个人，应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出行政许可申请，由县级以上人民政府水行政主管部门统一进行审查。符合条件的，应当作出准予行政许可的决定，颁发取水许可证，并依法征收水资源费；不予许可的，应当书面说明理由。
对开采地热水、矿泉水地质矿产行政主管部门不再办理采矿行政许可，不再颁发采矿许可证和征收矿产资源补偿费。
第二十九条 勘查地下水应当依法向省人民政府地质矿产行政主管部门申请，办理勘查登记，接受地质矿产行政主管部门和水行政主管部门的监督管理。勘查储量报告应当按照规定经过评审，并报省人民政府地质矿产行政主管部门、水行政主管部门备案。
第三十条 开采地下水应当经地质勘查评价，遵循水文地质单元统一规划、合理布局、用途管制、优质优用、采补平衡的原则，并符合地下水开发利用规划和年度计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求，防止水体污染、水源枯竭和海水入侵、地面沉降、地面塌陷等地质环境灾害的发生。
城市和重点开发区的地下水年度计划可采总量、井点总体布局与取水层位，由省人民政府地质矿产行政主管部门会同水行政主管部门制定，报省人民政府批准。县级以上人民政府水行政主管部门应当严格按照批准的地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位方案，审批开采地下水申请，发放地下水取水许可证。
第三十一条 城市公共供水管网敷设到达的地方，不得凿新井取用地下水；原经过批准生活饮用自备机井供水的，应当改接自来水，并逐步封闭原地下水井。城市自来水厂应当主要使用地表水，逐步减少地下水开采量。
城市绿化、道路清洗、洗车、洗涤等行业不得使用地下水；有条件的，应当使用中水。
第三十二条 水资源费应当综合考虑水资源紧缺状况、产业结构调整进展和用户承受能力，适当提高征收标准。
水工程供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成本、费用及市场供求变化情况适时调整。
水资源费的具体标准和供水价格的具体办法由省价格主管部门会同水行政主管部门制定，报省人民政府批准。制定和调整供水价格，应当按照有关规定实行听证和公告制度。
第三十三条 对用水单位实行定额用水管理和超定额用水累进加价制度。在核定企业用水额度时，应当根据企业生产用水的需要予以保证。
超定额用水累进加价具体办法由省价格主管部门会同水行政主管部门制定。
第三十四条 县级以上人民政府水行政主管部门应当制定城市各类用户节约用水考核指标及具体措施。
新建、改建、扩建的公共、民用建筑，应当使用符合节水标准的用水器具。现有房屋建筑中安装使用的不符合节水标准的用水器具，应当逐步更换为符合节水标准的用水器具，提高水的利用率。
第三十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当制定农业灌溉节水规划和计划，完善农业灌溉工程的改造配套和渠道防渗设施，加强用水管理与制度建设，推广管灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式。
第三十六条 新建城市供水设施的同时，应规划建设相应的排水、污水处理设施。已建成污水处理设施的，应当逐步建设中水利用系统。水资源短缺地区在规划建设城市污水处理设施时，应当同时规划建设中水利用设施。
新建、扩建、改建建设项目应当制定排水、节水措施方案，配套建设排水、节水设施。排水、节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。排水、节水设施的竣工验收应当有县级以上人民政府水行政主管部门参加。
禁止在城市排水管网覆盖范围内的用水单位将污水直接排入水体。任何单位和个人排放污水，应当缴纳污水处理费。污水处理费必须用于城市污水集中处理设施的建设和运行，不得挪作他用。
第五章 监督检查
第三十七条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立执法巡查制度和举报制度。水行政主管部门及其水政监察人员在监督检查中，发现违法行为的，应当责令其停止违法行为；对拒不停止违法行为的，可以封存其从事违法行为的工具和物品，封存的期限最长不得超过七日。
采取封存措施必须经县级以上人民政府水行政主管部门行政首长批准，制作封存决定书，并将封存决定书送达当事人，开具封存清单，经当事人核对后签名；当事人不在场或者拒绝签名的，应当有两个以上见证人签名。
对封存的物品应当妥善保管，及时报告主要负责人并依法作出处理；因封存行为违法而损害当事人权益的，依法予以赔偿。
第三十八条 有关单位或者个人对水政监察人员的监督检查工作应当给予配合，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、拖延或者谎报，不得阻碍水政监察人员依法执行职务。
第三十九条 县级以上人民政府水行政主管部门可以在其法定权限范围内，依法委托符合法定条件的水政监察机构实施水行政处罚。
水政监察人员在履行监督检查职责时，应当出示执法证件，依照法定程序执法。
县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对本部门、本系统行政执法活动的监督检查，及时查处违法或者失职行为。
第六章 法律责任
第四十条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行水资源规划的；
（二）不按已批准的规划兴建水工程的；
（三）不依法核发许可证，签署审查意见的；
（四）不按照国家有关规定收取水资源费的；
（五）贪污、截留、挪用水资源费的；
（六）拒不执行水量分配方案、水量调度预案和调度命令的；
（七）不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
（八）索取收受贿赂或者玩忽职守的；
（九）其他不履行水行政管理职责的行为。
县级以上人民政府水行政主管部门或者其他部门及其工作人员行使职权时，侵犯公民、法人和其他经济组织的合法权益造成损害的，应当给予赔偿。
第四十一条 违反本条例规定，未经批准擅自取用地下水、地热水、矿泉水或者未依照批准的取水许可规定条件取用地下水、地热水、矿泉水的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销其取水许可证。
第四十二条 取水被许可人有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门根据情节轻重，分别予以处罚：
（一）未安装取水计量设施，或者擅自拆除的，责令限期改正，并按工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量征收水资源费，并处500元以上5000元以下的罚款。
（二）违反本条例第三十八条规定，拒绝提供有关资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；拒不改正的，处500元以上5000元以下的罚款；
（三）拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第二十一条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物及其他设施，恢复原状；逾期不拆除、恢复原状的，强行拆除、恢复原状，所需费用由违法单位或者个人负担，并按下列规定处以罚款：
（一）违反本条例第二十一条第（一）项，处1万元以上10万元以下的罚款；
（二）违反本条例第二十一条第（二）项至第（六）项规定的，处5万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第十五条第二款、第十八条第二款和第三款、第二十二条、第二十三条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者环境保护行政主管部门依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》以及《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的有关规定给予行政处罚。
违反本条例第三十六条第三款规定，在城市排水管网覆盖范围内的用水单位将污水直接排入水体造成水污染的，依照《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定给予行政处罚。
第七章 附 则
第四十五条 本条例所称中水，是指污水经处理后达到一定的水质标准，可以在一定范围内重复使用的非饮用水。
第四十六条 在省内经济特区以外的区域从事开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，参照本条例执行。
本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十七条 本条例自2004年10月1日起施行。
关于贯彻《福建省政府采购管理暂行办法》的实施意见
福建省三明市人民政府
三明市人民政府文件
明政 [2000]文93号
三明市人民政府印发关于贯彻福建省政府采购管理暂行办法实施意见的通知
各县（市、区）人民政府，市直各部门，各事业单位，各社会团体：
现将《关于贯彻〈福建省政府采购管理暂行办法〉的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○○年五月十八日
关于贯彻《福建省政府采购管理暂行办法》的实施意见
为了规范政府采购行为，确保我市政府采购工作的顺利实施，根据《预算法》、财政部制定的《政府采购管理暂行办法》和省政府制定的《福建省政府采购管理暂行办法》等法律和行政法规，制定如下实施意见。
一、统一思想，提高认识，加快政府采购制度的实施步伐
实施政府采购制度，对于提高资金使用效益，落实政府重大政策目标和实现政府消费市场化，具有重要的现实意义。各级领导应高度重视，切实把政府采购制度各项工作落实到位。各级政府采购办公室要勇于探索，加强交流和学习，不断总结，提高政府采购质量。
推行政府采购制度是一项社会性极强的工作，各级各部门必须积极地配合和支持。各地应借助各种宣传媒体（如报刊、标语、板报、电视、培训和专门咨询等）进行宣传。形成强大的声势，推动政府采购的顺利实施。
二、政府采购的范围
凡本市的政府机关、事业单位（含企业化管理的事业单位）和社会团体、公共事业使用财政性资金（包括财政预算内资金、预算外资金、单位预算外收入、事业收入以及政府信誉担保的借贷资金和政府性专项资金及其他财政性资金）购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务都必须依照《福建省政府采购管理暂行办法》实行政府采购制度。
三、政府采购管理机构的设置
政府采购是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大。因此各级必须抓紧组建机构，确保人员到位。县级以上人民政府应设立政府采购委员会，负责审定政府采购政策和协调政府采购的管理工作。市政府设置的政府采购委员会由财政、审计、监察、物价等部门组成，委员会主任由政府领导兼任。政府采购委员会下设政府采购办公室，办公室设在市财政局。市政府采购办公室负责全市政府采购的管理和监督工作。履行下列职责：
1、执行政府采购政策，制定本市政府采购规章。
2、研究确定政府的中长期采购规划，审核汇总年度政府采购计划。
3、管理和监督政府采购活动。
4、收集、发布和统计政府采购信息。
5、组织政府采购人员的培训。
6、审批进入市级政府采购市场的供应商资格。
7、审批社会中介机构取得市级政府采购业务的代理资格。
8、确定并调整市级政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准。
9、处理市级政府采购中的投诉事项。
10、办理其他有关政府采购事务。
四、政府采购方式
政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式。采购机关应严格执行政府采购有关法规，根据不同的采购规模、对象、时间要求等，科学地选择采购方式，达到节约采购成本，并适应各种采购的需要。
公开招标采购，是指采购机关或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请5个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。
政府集中采购实行政府采购目录制度。属政府采购目录所列项目和规定的限额标准以上的单项及批量采购项目都必须实行政府集中采购。
政府集中采购的方式原则上采用招标采购，但属于下列情形之一的，经政府采购办公室批准，可以采用竞争性谈判采购方式：
1、招标后，没有供应商投标或者没有合格标的的；
2、出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
3、投标文件的准备需较长时间才能完成的；
4、供应商准备投标文件需要高额费用的；
5、对高新技术含量有特别要求的；
6、财政部门或政府采购办公室认定的其他情形。
——属于标准规格且价格弹性不大的，经采购办公室批准，可以采用询价采购方式。
——属于下列情形之一的，经采购办公室批准，可以采用单一来源采购方式：
1、只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他替代标的；
2、原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
3、在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格的50%的工程，必须与原供应商签约的；
4、预先声明对原有采购进行后续扩充的；
5、采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
6、从残疾人、慈善等机构采购的；
7、财政部门或政府采购办公室认定的其他情形。
属于通用货物，且在招标后一定的时间内，市场价格未出现变化的情况下，标的与急需采购的项目相符的，经政府采购办公室批准，可以采取跟标采购。
采用招标方式采购的必须严格按照财政部制定的《政府采购招标投标管理暂行办法》的规定和要求执行，在招投标活动中对招标、投标、开标、评标和定标全过程进行严格管理和有效监督。有条件的应建立评委专家库，广泛接受社会的监督。采购机关可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
五、政府集中采购的程序
（一）采购需求的申报和确定：采购单位应在正确处理需要和可能的前提下，遵循量入为出的原则提出采购需求，各单位按隶属关系编报采购计划并报送上一级预算管理单位，汇总后报财政部门和政府采购办公室审核。各主管部门应在每季度第一个月十日前将部门该季度采购计划申报表（附所属单位申报表）分别报送财政部门和政府采购办公室各一份。采购申报表经财政部门和政府采购办公室审核批准后列入当年度采购计划才能执行。追加采购计划的，各单位应将财政部门专项批准下达的《追加采购限额预算通知书》和《追加采购计划申报表》在采购前一个月内报送政府采购办公室。政府采购办公室对采购单位采购要求有权作相应的调整，达到控制盲目采购、重复采购的目的。政府采购办公室设立“政府采购资金专户”，实行货款统一支付的管理办法。
（二）采购的运行：
1、采购前的调查和确认。政府采购计划经政府采购办公室批准后，在规定的时间内下达政府采购中心具体实施（未设采购中心的，可直接委托投标中介机构，下同）。采购中心应在采购活动开始前与各采购单位就各采购项目内容进行登记和核实，填写《政府采购计划确认书》或《商品采购委托书》，并实施针对性的调查和采购风险的预测以及制定防范措施。
2、选择采购方式和执行采购。采购中心依照上述有关规定确认采购方式后，报政府采购办公室批准方可执行。采购方式确定后不得在执行过程中自行改变采购方式。如果确有必要改变采购方式，必须报政府采购办公室批准，并及时通知供应商。
3、合同的签订。采购程序完成后采购中心应及时将采购过程和结果报政府采购办公室审查批准后方可签订合同。采购中心负责对中标的供应商和采购单位所签订合同的内容进行确认把关，经政府采购办公室检查认定盖章后，合同生效。
4、合同的履行。合同签订生效后，采购中心开具《政府采购商品调拨验收单》（随同商家发票）给采购单位，货到后采购中心应与采购单位密切配合对采购项目的过程、方式以及验收、结算和效益评估的情况形成的书面报告，送政府采购办公室。货款统一由政府采购办公室根据采购合同和《政府采购商品调拨验收单》内容直接支付供应商、提供劳务者。
六、建章立制，强化政府采购工作的管理监督
财政部制定的《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购合同监督暂行办法》和省政府制定的《福建省政府采购管理暂行办法》等有关法规，是实施政府采购制度的重要依据，政府采购办公室应依照这些法规并结合本地实际情况，不断制定、完善具体规范，如：政府采购资金的管理、监督；供应商和招投标中介机构准入政府采购市场的管理、监督；政府采购运行程序和方法使用的管理、监督；政府采购合同签订、履行的管理、监督；政府采购统计制度的建立等等，不断提高政府采购的透明度，将政府采购的管理、使用、采购等科学地分离，形成互相制约、互相监督的氛围，逐步扩大采购范围，不断规范采购活动，提高政府采购质量。