安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法（政府令第26号）


《蚌埠市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市十四届人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。





市 长：周 春 雨



二○一一年六月一日




蚌埠市国有土地上房屋

征收与补偿暂行办法



第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保护被征收人的合法权益，保障城市建设又好又快发展，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 为了公共利益需要，征收本市城市规划区内国有土地上单位、个人的房屋，适用本办法。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条 市辖区人民政府负责所辖行政区域的房屋征收与补偿工作。市辖区人民政府住房城乡建设主管部门为辖区的房屋征收部门，负责组织实施辖区的房屋征收与补偿工作。

市住房和城乡建设委员会是本市国有土地上房屋征收与补偿的管理部门。其所属的市国有土地上房屋征收管理处负责全市国有土地上房屋征收与补偿管理的日常工作。

市、区人民政府财政、发展改革、城乡规划、国土资源、工商、民政、公安、审计、监察等部门应当依照本办法的规定和政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 市辖区人民政府房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 市辖区房屋征收部门及房屋征收实施单位的工作人员，应经市房屋征收管理部门统一培训，并持证上岗。

第七条 本办法所称就地安置，是指在原征收区域范围内的安置。

本办法所称就近安置，是指安置小区外边缘线与原征收区域外边缘线的最近直线距离不大于1.5公里，且安置区域较征收区域不低于二个区域类别的安置。蚌埠市住宅区域类别划分范围详见附件1。

本办法所称异地安置，是指在本条就地、就近以外区域的安置。

本办法所称被征收人，是指被征收房屋产权人。



第二章 征收决定

第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市辖区人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条 依照本办法第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当具有明确的建设项目名称和规划征收范围，符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市或市辖区国民经济和社会发展年度计划。发展改革、国土资源和城乡规划等部门，应当按照职能分工，对上述情况予以确认。

第十条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内进行下列不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）房产分户；

（四）户籍入户（出生、婚嫁、学生毕业回迁、军人复转退、刑满释放、劳教解教等情况除外）和分户；

（五）办理工商营业执照。

市辖区房屋征收部门应当就前款所列事项，书面通知城乡规划、国土资源、住房城乡建设、工商、公安、司法行政等有关部门暂停办理相关手续。

第十一条 征收决定作出前，房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、有效建筑面积等情况组织调查确认登记，被征收人应当予以配合。调查确认结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十二条 制定房屋征收补偿方案应按照下列程序进行：

（一）市辖区人民政府房屋征收部门拟定征收补偿方案，报辖区人民政府。

（二）市辖区人民政府组织发展改革、城乡规划、国土资源、住房城乡建设等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

（三）市辖区人民政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。其中，因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法的，市辖区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

房屋征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）实施房屋征收的目的与征收范围。

（二）征收补偿的标准、方式及安置地点。

（三）签约期限（不少于3个月）。

（四）过渡方式和过渡期限。

（五）补助和奖励。

（六）其他需要说明的事项。

市房屋征收管理部门应加强对房屋征收补偿方案制定的指导、参与房屋征收补偿方案的论证。修改后的房屋征收补偿方案应报市房屋征收管理部门备案。

第十三条 市辖区人民政府在作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当按需足额到位、专户存储、专款专用，并按照有关规定对房屋征收决定进行社会稳定风险评估。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经辖区人民政府常务会议讨论决定。

市辖区人民政府作出房屋征收决定后，应当及时公告，公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。市辖区人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，由市辖区人民政府在发布征收决定公告中一并向社会告知。

第十四条 被征收人对市辖区人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。



第三章 征收补偿

第十五条 作出房屋征收决定的市辖区人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋的价值补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置、装修附属物的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失补偿。

第十六条 对被征收房屋价值的补偿有货币补偿和房屋产权调换两种方式。被征收人有权选择补偿方式。

第十七条 被征收住宅符合独立计户优惠的条件为：有独立的房屋产权证或有效建房批件。

房屋买卖、赠与、继承、析产等虽然经公证、判决，但房屋征收决定公告发布时未办理产权变更登记的，征收时不作为分别独立计户优惠条件。

吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法的通知




松政发〔2007〕46号

松原市人民政府关于印发松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法的通知

各县(区)人民政府，市政府各委、办、局:
　　《松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法》已经市政府第34次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。


　　　　　　　　　　　　　二OO七年十二月十二日




松原市新被征地农民基本养老保险暂行办法

　　为使新被征地农民老有所养，维护新被征地农民的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第一条　新被征地农民是指具有松原市城区农业户籍的村集体经济组织成员，享有第二轮土地承包经营权，在本办法实施后被征用土地的农民。
　　村集体是指新被征地农民所属的村民委员会或村集体经济组织。
　　第二条　按照以支定收、适度保障的原则，建立新被征地农民基本养老保险制度，通过新被征地农民交费与村集体交费为主，政府适当补贴的方式，筹集新被征地农民基本养老保险基金，解决新被征地农民失地后的养老问题。
　　第三条　新被征地农民基本养老保险工作由市政府统一组织领导。劳动保障部门负责新被征地农民基本养老保险的统筹规划、政策制定、综合协调和监督检查。财政部门负责政府补贴资金筹集以及基金管理和监督工作。农业、国土资源部门负责在征地过程中，监督用地单位足额支付土地补偿费和安置补助费，配合劳动保障行政部门对参保人员进行核准。民政部门及时提供最低生活保障标准的调整情况。市社会保险经办机构具体负责经办新被征地农民基本养老保险业务，办理参保缴费手续和养老保险基金的日常管理、待遇发放。
　　第四条　征地公告发布之日，新被征地农民年满16周岁以上(含16周岁)，均可按本办法参加基本养老保险。
　　第五条　下列人员不能参加新被征地农民基本养老保险。
　　(一)土地被征用后，重新获得调剂土地的;
　　(二)享受了征地安置费、土地补偿金后，户籍已迁出本市城区的;
　　(三)已参加城镇企业职工养老保险并享受基本养老保险待遇的。
　　第六条　新被征地农民以村为单位组织参加新被征地农民基本养老保险。纳入保险范围的人员，由所在村民委员会填写花名册，连同应缴金额(个人缴纳和集体补助)，经村民委员会或村民代表大会2/3以上成员讨论通过并公示后，报乡镇政府农村经济管理机构和市国土资源部门征地机构核准，报市劳动保障部门审批后，以村为单位，持已经确认的新被征地农民花名册及其身份证、户口簿、照片到市社会保险经办机构办理参保手续。
　　第七条　新被征地农民基本养老保险基金由个人账户资金和社会统筹资金两部分组成，以新被征地农民个人、村集体和市政府或所在地的开发区按2∶4∶4比例筹资建立。
　　个人缴费资金从安置补助费中抵缴，不足部分个人补齐;集体承担资金从土地补偿费中一次性缴纳;政府补贴部分从土地出让金中解决，本着谁收取土地出让金就由谁承担的原则。公用事业用地实行划拨供地，政府补贴部分由市政府或所在地的开发区承担。
　　新被征地农民月缴费标准为170元，男性缴费月数为180个月，筹资总额30600元;女性缴费月数为240个月，筹资总额40800元。
　　个人账户由新被征地农民个人缴费、村集体缴费和个人账户储存额利息构成。其中新被征地农民男性个人须一次性缴费6120元，女性个人须一次性缴费8160元，占应缴基本养老保险费总额的20%;村集体须一次性给予新被征地农民男性匹配缴费12240元，女性匹配缴费16320元，占应缴基本养老保险费总额的40%。　　统筹基金由市政府或所在地开发区给予个人账户的定额补贴构成。男性个人账户补贴12240元，女性个人账户补贴16320元，占应缴基本养老保险费总额的40%。
　　第八条　新被征土地全部或超过2/3(含2/3)以上被征用并参加基本养老保险的，个人和村集体须一次性足额缴纳基本养老保险费中的个人账户部分，享受政府全额补贴。
　　新被征土地不足2/3的，个人和村集体以全额应缴基本养老保险费为基数，按实际征地比例缴费，政府按同比例补贴。
　　新被征地农民在达到养老年龄时累计征地面积仍不足2/3的，个人和村集体能够补缴差额部分的，政府补足相应补贴。
　　征地公告发布之日，年龄在75周岁以上(含75周岁)的新被征地农民自愿参加基本养老保险的，个人不缴费，由村集体按应缴基本养老保险费总额的40%建立个人账户，并享受政府全额补贴。
　　第九条　市社会保险经办机构每年对个人账户储存额结息一次，同时向参保人员发放个人账户累计储存额清单。
　　个人账户储存额只能用于参保人员养老时支付个人账户养老金，不得提前支取;参保人员身亡时，个人账户储存额一次性结清，依法支付给法定继承人或指定受益人。
　　参保人员跨统筹范围流动的，其养老保险关系和个人账户本息随同转移。无法转移的，终止养老保险关系，将个人账户累计储存额一次性退还本人。
　　第十条　个人账户资金和社会统筹账户资金分别纳入新被征地农民养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，在国家法律许可的范围内保值增值，增值收益分别计入社会统筹和个人账户。
　　新被征地农民基本养老金及其增值部分，按国家有关规定免征税费。
　　第十一条　按规定足额缴费的新被征地农民，男满60周岁、女满55周岁，经市社会保险经办机构审核，市劳动保障部门批准，从达到享受养老保险金年龄的下月起按月领取基本养老保险金，直到死亡。
　　征地时男满60周岁以上(含60周岁)、女满55周岁以上(含55周岁)的参保人员，个人账户足额缴费后，方可从缴费的下月起领取养老保险金;征地时本人年龄达到75周岁以上(含75周岁)的，村集体按规定足额缴费后，方可从缴费的下月起领取养老保险金。
　　第十二条　新被征土地全部或超过2/3以上(含2/3)被征用的参保人员按以下方式核定基本养老金。
　　(一)征地时达到养老年龄人员，每月按基础待遇标准170元领取基本养老金。
　　(二)征地第二年及以后达到养老年龄人员，按下列公式计算实际领取养老金。
　　男性实际月领养老金=[个人账户本息全额+统筹基金(政府补贴)]/180个月
　　女性实际月领养老金=[个人账户本息全额+统筹基金(政府补贴)]/240个月
　　(三)征地时75周岁及以上人员，每月按基础待遇标准170元领取基本养老金。
　　第十三条　新被征地农民在达到养老年龄时累计征地面积不足2/3的，按下列不同情况核定基本养老金待遇。
　　(一)个人和村集体能够补缴差额部分的，政府补足相应补贴后，按足额缴费人员计发办法核定基本养老金。
　　(二)不能补缴差额部分的，按个人账户及政府相应补贴实际金额为其核定月领基本养老金。
　　(三)本人申请终止基本养老保险关系的，个人账户余额一次性结算给本人。
　　第十四条　新被征地农民应享受的基本养老金按基金筹集比例从个人账户和社会统筹账户中支付。
　　新被征地农民养老金由市社会保险经办机构实行社会化发放，人员纳入社区管理。
　　第十五条　参保人员在享受养老保险待遇期间死亡的，由所在村或家属，于20日内携带参保人员死亡证明，到社会保险部门申报。社会保险部门审核后，按城镇企业职工标准支付丧葬费400元，由社会统筹基金支付，个人账户余额一次性支付给法定继承人或指定受益人，终止基本养老保险关系。
　　第十六条　新被征地农民已参加农村社会养老保险的，可继续参加原保险制度，符合领取待遇条件时，可按不同制度分别计算和领取待遇。
　　第十七条　参加新被征地农民基本养老保险后，在城镇就业并参加城镇企业职工基本养老保险人员，原新被征地农民基本养老保险个人账户不变，达到领取待遇条件时，可分别计算和领取待遇;也可以经本人申请退出新被征地农民养老保险，个人账户本息一次性退还本人，终止基本养老保险关系。
　　第十八条　新被征地农民养老金不得转让、抵押、虚领、冒领，违者按有关法律予以追究。
　　有关工作人员在新被征地农民基本养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使新被征地农民基本养老保险基金未足额征缴和造成流失的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第十九条　参保人在享受待遇期间被判刑或劳教的，在服刑或劳教期间停止享受基本养老金保险待遇，不参加基本养老保险待遇调整;服刑或劳教期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老保险待遇调整。在服刑或劳动教养期间死亡的，个人账户余额可以继承，不享受其它待遇。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行期间的，发给基本养老金，但不参与基本养老待遇的调整。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放，如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发。
　　第二十条　新被征地农民基本养老保险基金征缴和养老金发放的标准，依据全市经济发展状况，适时进行调整，具体由市劳动保障部门会同相关部门，提出调整方案，报市政府批准后实施。
　　第二十一条　本办法实施后，市国土资源部门应向市劳动保障部门及时通报预征土地及预征地农民的基本情况。
　　第二十二条　本办法实施以前第二轮土地承包以后，历次被征地农民和村集体有条件的，在被征地农民和所在村集体协商同意的情况下，可参照本办法参加基本养老保险。
　　第二十三条　今后若国家出台新政策，本办法与其抵触的按国家新政策执行。
　　第二十四条　各县(区)可参照本办法执行。
　　第二十五条　本办法由松原市劳动保障部门负责解释。
　　第二十六条　本办法自2007年12月1日起执行。