西宁市道路交通管理暂行规定
青海省西宁市人民政府
西宁市道路交通管理暂行规定
西宁市人民政府令第9号
《西宁市道路交通管理暂行规定》已经市人民政府第 ８次常务会议审议通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
市 长：李津成
一九九八年六月十六日
西宁市道路交通管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了加强本市道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事涉及道路交通活动的公民、法人或其他组织，必须遵守本规定。
本规定所称道路是指本市行政区域内的公路、城市街道（巷）、人行道以及公共广场、公共停车场等供车辆行驶、停放、行人通行的地方。
第三条 西宁市公安局是本市道路交通管理的主管机关，西宁市公安交通管理机关负责本规定的具体实施。
第四条 公民、法人或其他组织，应维护道路交通秩序，保障交通安全与畅通。对违反道路交通管理的行为，任何人都有权制止和举报。
第二章 机动车驾驶管理
第五条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）不准使用涂改、伪造、逾期或骗取的机动车牌证、驾驶证、行驶证等有关证件；
（二）严禁将机动车交给无驾驶证的人员驾驶；
（三）驾驶证正副本同时被暂扣的不准驾驶车辆；
（四）不准驾驶号牌不齐全，或因遮盖、污损造成号牌字迹辩认不清的机动车；
（五）饮酒后不准驾驶车辆；
（六）服用妨碍安全行车的药物时，不准驾驶车辆；
（七）不准在驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车的行为；
（八）驾驶车辆时，不准接打移动电话或查阅传呼信息，不准向车外抛掷物品影响交通安全；
（九）不准在机动车道停车上下人，出租车遇有逆向一侧乘客招手时，不准随意掉头；
（十）摩托车不准在人行道上行驶；
（十一）车辆缓慢行驶时，在机动车道靠右侧行驶或在同方向二条以上机动车道的右侧车道行驶；
（十二）车辆载运不可解体的物品，其体积超过规定时，须经公安交通管理机关批准后，按指定时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志；
（十三）车辆装载易散落、飞扬、流漏的物品时，须严密封盖；
（十四）在设有中心实线的道路上行驶，不准越线或压线行驶；
（十五）在设有中心隔离设施的道路上，洒水车、清扫车、道路维修车作业时不准逆向行驶。
第六条 驾驶员违反交通法规或发生交通事故，除按照有关规定处罚外，须参加交通法规学习和考试。拒不参加的，由公安交通管理机关收缴驾驶证。
交通法规学习和考试的具体办法，由西宁市公安局另行制定。
第七条 学习驾驶证期满换证时，持证人须按规定参加交通义务执勤。拒不参加的，公安交通管理机关不予换证。
交通义务执勤的具体办法，由西宁市公安局另行制定。
第八条 车辆行驶时，不得在单行道上逆行或违反禁止左转弯、禁止调头、禁止有关车型通行等交通标志的规定。
第九条 拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车每日7：00时至22：00时不准在湟中路、南山路、海湖路、祁连路、门源路与小桥大街丁字路口以内的道路上行驶。
第十条 机动车行经交叉路口，必须遵守下列规定：
（一）遇停止信号时，不准通行；
（二）等候交通信号的直行车辆、左转弯车辆应当在停车线以外，不准超过中心线或占用非机动车道；
（三）车辆行驶至二条以上机动车道进入的交叉路口时，应当提前按行驶方向变更车道，等候交通信号的直行车辆、左转弯车辆不准占用右转弯车道。
第十一条 车辆行驶中遇有前方道路、路口受阻时，应当在本车道内依次停车等候，并遵守下列规定：
（一）不准驶入实施交通管制的路段；
（二）不准进入非机动车道行驶；
（三）不准超过中心线占用相对方向车道行驶。
第十二条 车辆在同方向二条以上机动车道行驶时，应当遵守下列规定：
（一）小型车辆在左侧车道行驶；
（二）大型车辆在右侧车道行驶；
（三）摩托车、电瓶车、拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车、牵引车辆和载运超体积物品的车辆只准在最右侧机动车道行驶；
（四）车辆变更车道必须开转向灯，不准影响正常行驶的其他车辆；
（五）行驶在大型机动车道上的车辆需要超车时，在不妨碍其他机动车正常行驶的情况下，可借道超车，在小型机动车道上行驶的车辆低速行驶或遇后车超车时，应改在大型机动车道行驶；
（六）不准在两个车道之间的分道线上骑线行驶。
第十三条 在市区禁止鸣号的区域内禁止各类机动车辆鸣号。允许鸣号的区域鸣号音量不能超过100分贝，连续按鸣不准超过2次，每次不得超过0.5秒。
机动车排放的有害气体，必须符合国家规定标准。
第十四条 车辆夜间行驶时，应根据路灯照明情况或天气状况按规定使用灯光；雾天须开防雾灯。
第十五条 车辆在道路上发生故障时，驾驶员应及时将车辆移至不妨碍交通的地带，无法移动的应开启危险信号灯或在车后设置故障警告示意牌。
故障车需要被牵引时，牵引车和被牵引车均开启危险信号灯。
第十六条 除本规定第十五条规定的情形和警车及其护卫的车队、消防车、工程抢险车、救护车执行任务时外，其他车辆禁止使用危险信号灯。
第十七条 长途客运车辆不准超过核定乘员人数。驶出站点后，不准在市区道路临时停车上下乘客。
第十八条 车辆临时停放时，必须遵守下列规定：
（一）不准在公安交通管理机关明令禁止停放车辆的路段停放车辆；
（二）不准在道路逆向一侧停车；
（三）不准二车或二车以上的车辆在车行道及人行道上并行停放；
（四）在设有机动车道与非机动车道隔离带的路段，不准在机动车道停车，在非机动车道临时停车时，不准阻碍非机动车通行；
（五）非公共汽车不准在公共汽车站点、人行横道线上、交叉路口和设有人行道隔离护栏的路段停车上下人。出租汽车除遵守上述规定外，临时停车上下乘客不准超出路缘0.3米；
（六）公共汽车只准在公共汽车站点紧靠路缘停车标线内顺序临时停车上下乘客，小公共汽车停车不得影响大型公共汽车进入和驶出站点。
第十九条 临时停放的车辆违反本规定第十八条规定且驾驶员不在现场的，公安交通管理机关可强行将机动车拖离现场。
第二十条 残疾人使用残疾人专用车从事运营的，应事先向市残疾人联合会提出申请，经核准后，方可到公安交通管理机关办理申请驾驶资格手续。经培训合格后，公安交通管理机关发给残疾人专用车驾驶证。
第三章 非机动车驾驶管理
第二十一条 非机动车必须遵守下列规定：
（一）非机动车应到公安交通管理机关办理车证、砸（喷）印和悬挂号牌后方可上路行驶；
（二）自行车、人力货运三轮车在人行道、人行过街通道或人行横道上禁止骑行；
（三）人力货运三轮车不准在明令禁止通行的道路上行驶，或在其他道路上并行、并停；
（四）畜力车不准进入湟中路、南山路、海湖路、祁连路、门源路与小桥大街丁字路口以内道路或其它明令禁止通行的道路；
（五）非机动车临时停放时，应当停放在存车处或指定地点，不得妨碍交通安全与畅通；
（六）不准在道路上学骑自行车。
第二十二条 在城镇道路和郊区公路上不准骑自行车带人。
在城镇和郊区道路上，骑自行车可以带一名学龄前儿童，通过交叉路口或横穿车行道时须下车推行。
第二十三条 非机动车行经交叉路口时，必须遵守下列规定：
（一）遇有停止信号不准通行，不准沿路口绕行；
（二）等候交通信号时，不准超越停车线和占用机动车道；
（三）转弯前应当减速慢行，向后了望并伸手示意，不准突然猛拐；
（四）左转弯时，沿路口中心右侧大转弯。
第二十四条 人力货运三轮车载物高度从地面起不准超过2米，宽度左右各不准超出车身0.1米，长度前后共不准超过车身1米。
第二十五条 非机动车不准在交叉路口、车行道、人行道上滞留兜售、发送物品。
第四章 行人和乘车人管理
第二十六条 行人必须遵守下列规定：
（一）通过交叉路口时，应当走人行横道，无人行横道时应当注意车辆，直行通过，不准斜穿道路和在车行道上行走；
（二）在设有交通隔离设施的道路上，严禁翻越人行道护栏和车行道隔离设施进入车行道。
第二十七条 列队通行道路时，每横列不准超过2名。儿童的队列应当在人行道上行进，成年人的队列可以紧靠车行道右边行进。
列队横过车行道时，应当从人行横道迅速通过；没有人行横道的，可以直行通过；长列队伍在必要时，可以暂时中断通过。
第二十八条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）不准在车行道上等候车辆；
（二）不准招呼逆向一侧正在行驶的出租汽车；
（三）在车行道上不得从机动车左侧上下车，开关门时，不得妨碍其他车辆和行人通行；
（四）乘坐二轮、侧三轮座托车时，不准侧坐或背向驾驶员骑坐；乘坐二轮摩托车时，必须戴安全头盔；
（五）不准妨碍驾驶员驾驶车辆或向车外抛掷物品。
第五章 其他管理
第二十九条 临街单位、商业店铺、居民应当保持门前人行道干净、整洁、秩序井然，有权劝阻、纠正和检举违章占道的行为，并遵守下列规定：
（一）不准将商品摆出店堂占用人行道经营；
（二）不准随意停放车辆和准许他人停放车辆；
（三）不准向人行道、车行道倾倒污水、污物；
（四）不准占用人行道、车行道从事制作加工或对机动车辆进行维修、擦洗等经营活动。
第三十条 任何单位和个人不准损毁、遮挡或擅自设置、移动、拆除道路交通标志、标线、信号灯、交通隔离设施、人行道护栏和其他交通管理设施。
第三十一条 需要占用道路或人行道施工作业的，须经有关部门核准后，报公安交通管理机关审批，按规定的时间、地点和下列要求施工：
（一）在作业区周围设置围挡设施，并在距来车方向不少于50米的地点设置反光的危险警告标志；
（二）夜间应在围挡设施上设置照明设备；
（三）作业完毕后应当立即修复被损毁的路面，并将现场遗留物清除干净。
第三十二条 下列占用道路事项，须经公安交通管理机关批准：
（一）设置停车场、存车处；
（二）设置广告、指路牌；
（三）从事咨询、宣传等活动；
（四）调整或设置通勤车停车站点；
（五）其他占用道路的事项。
第三十三条 开辟或调整公共汽车和长途汽车的路线或车站，须事先征得公安交通管理机关同意，如妨碍交通时，须予改变或迁移。
第六章 处 罚
第三十四条 违反本规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定进行处罚外，均按本规定罚款。
第三十五条 机动车驾驶员有下列行为之一的，可以并处200元以上500元以下罚款；
（一）饮酒、服用有妨碍安全行车的药物后驾驶机动车辆的；
（二）使用涂改、伪造、逾期或挪用、骗取机动车牌证、驾驶证、行驶证等有关证件的；
（三）把机动车交给无驾驶证的人驾驶的。
第三十六条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处150元以上200元以下罚款或警告；
（一）在设有中心实线的道路上越线、压线行驶的；
（二）驾驶车辆时接打移动电话、查阅传呼信息的；
（三）违反交通信号的；
（四）在机动车道随意停车上下人、出租车遇有逆向一侧乘客招手时随意调头的；
（五）违反机动车装载规定的；
（六）在同方向二条以上机动车道上不按规定行驶的；
（七）车辆受阻时，不依次停车等候或占用对方车道、非机动车道的；
（八）在禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（九）在道路上并行停车的；
（十）等候交通信号时，越线停车，不按导向车道停车或占用非机动车道的。
第三十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元以上200元以下罚款或警告：
（一）驾驶车辆时在单行道逆行或违反禁止通行、禁止左转弯等交通标志规定的；
（二）在设有机动车道与非机动车道隔离设施的路段在机动车道停车的；
（三）非公共汽车在公共汽车站点、人行横道、交叉路口等设有人行道隔离栏的路段停车上下人的；
（四）出租汽车在允许临时停车的路段上下乘客不靠边停车的。
第三十八条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处50元以上100元以下罚款或警告；
（一）驾驶摩托车在人行道上行驶的；
（二）车辆缓慢行驶时，不按规定车道行驶的；
（三）驾驶车辆时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车行为的；
（四）不按规定使用灯光的；
（五）拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车在禁止通行的道路上行驶的；
（六）车辆行驶时不按规定变更车道妨碍其它车辆正常行驶的；
（七）车辆发生故障时不按规定放置警告示意牌或开启危险信号灯的；
（八）长途客运车辆超出核定乘员人数的；
（九）长途客运车辆驶出站点后，在市区道路临时停车上下乘客的；
（十）机动车在道路逆向一侧停车的；
（十一）公共汽车在站点停车时，不紧靠路缘停车标线内顺序停车或小公共汽车停车影响大型公共汽车进出站点的；
（十二）违反规定鸣号或排放的有害气体超过国家规定标准的。
第三十九条 未经批准擅自拆除交通护栏、隔离设施开设通道或故意损毁其它交通设施的，责令赔偿并可对公民处50元以上200元以下罚款，对法人或其他组织处500元以上1000元以下罚款。
第四十条 未经批准占用道路或人行道施工作业或设置停车场、存车处及广告、路牌的，责令限期拆除，并可对公民处以500元以上1000元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以上2000元以下罚款。
第四十一条 违反本规定有下列行为之一的，对公民可以处30元以上50元以下的罚款或警告，对法人或其他组织可以处50元以上100以下罚款或警告：
（一）向道路倾倒污水、污物的；
（二）占用道路摆摊设点进行经营活动的；
（三）占用道路从事制作加工或对机动车辆进行维修、擦洗等经营活动的；
（四）人力三轮车载物超体积的；
（五）非机动车在交叉路口、车行道、人行道上滞留兜售、发送物品的；
（六）临街单位、商业店铺、居民在门前人行道上随意停放车辆或准许他人停放车辆的。
第四十二条 从事运营的残疾人专用机动车违反本规定第二十条规定的，可以处20元以上50元以下罚款或警告。
第四十三条 违反本规定第二十一条（一）至（六）项规定的，处20元以上50元以下罚款或警告。
第四十四条 驾驶非机动车时有下列行为之一的，可以处10元以上20元以下罚款或警告：
（一）违反交通信号、标志、标线的；
（二）在交叉路口转弯时违反规定的；
（三）骑自行车带人的；
（四）人力货运三轮车在道路上并行或并停的。
第四十五条 行人、乘车人违反本规定的，可以处5元以上10元以下罚款或警告。
第四十六条 公民、法人或其他组织对公安交通管理机关给予的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或其他组织因公安交通管理机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿请求。
第四十七条 公安交通警察擅离职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿，由其主管部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十八条 本规定的具体应用问题由西宁市公安局负责解释。
第四十九条 本规定自一九九八年八月一日起施行。
关于印发江门市突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知
广东省江门市人民政府办公室
关于印发江门市突发公共事件医疗卫生救援应急预案的通知
江府办［2007］102号
各市、区人民政府，市直有关单位：
《江门市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行过程中遇到的问题，请径向市卫生局反映。
江门市人民政府办公室
二○○七年十月十一日
江门市突发公共事件医疗卫生救援应急预案
目 录
1 总 则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 应急医疗卫生救援的事件分级
2.1 特别重大事件（Ⅰ级）
2.2 重大事件（Ⅱ级）
2.3 较大事件（Ⅲ级）
2.4 一般事件（Ⅳ级）
3 医疗卫生救援应急组织体系
3.1 医疗卫生救援领导小组
3.2 专家组
3.3 医疗卫生救援机构
3.4 医疗卫生救援专业应急队伍
3.5 现场医疗卫生救援指挥部
4 医疗卫生救援应急响应和终止
4.1 医疗卫生救援应急分级响应
4.2 现场医疗卫生救援及指挥
4.3 疾病预防控制与卫生监督工作
4.4 信息通报
4.5 信息报告和发布
4.6 医疗卫生救援应急响应的终止
5 医疗卫生救援的保障
5.1 信息系统
5.2 急救机构
5.3 医疗卫生救援应急队伍
5.4 物资储备
5.5 医疗卫生救援经费
5.6 医疗卫生救援的交通运输保障
5.7 其他保障
6 医疗卫生救援的公众参与
7 附 则
7.1 责任与奖惩
7.2 预案启动格式框架
7.3 新闻发布内容框架
7.4 应急结束宣布格式
7.5 医疗卫生救援应急指挥机构及联系方式
7.6 预案制定与修订
7.7 预案解释部门
7.8 预案实施时间
1 总 则
1.1 编制目的
为保障自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件（以下简称“突发公共事件”）发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高卫生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。
1.2 编制依据
根据《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《江门市突发公共事件总体应急预案》、《江门市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定，并结合我市实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于我市突发公共事件所导致的人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照国家、省和《江门市突发公共卫生事件应急预案》的有关规定执行。
1.4 工作原则
统一领导、分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。
2 应急医疗卫生救援的事件分级
根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将应急医疗卫生救援事件分为特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。
2.1 特别重大事件（Ⅰ级）
（1）一次事件伤亡100人以上，且危重人员多，或者该事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，省政府需要国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。
（2）跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。
（3）国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。
2.2 重大事件（Ⅱ级）
（1）一次事件伤亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超过5例的突发公共事件。
（2）跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。
（3）省政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。
2.3 较大事件（Ⅲ级）
（1）一次事件伤亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超过3例的突发公共事件。
（2）市人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。
2.4 一般事件（Ⅳ级）
（1）一次事件伤亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超过1例的突发公共事件。
（2）市（区）人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。
3 医疗卫生救援应急组织体系
各级卫生行政部门要在同级人民政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。
医疗卫生救援组织机构包括：各级卫生行政部门成立的医疗卫生救援领导小组、专家组和医疗卫生救援机构[指各级各类医疗卫生机构，包括各级医疗急救中心（站）、综合医院、专科医院、化学中毒和核辐射事故应急医疗救治专业机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构、采供血机构]、现场医疗卫生救援指挥部。
3.1 医疗卫生救援领导小组
市卫生局成立江门市突发公共事件医疗卫生救援领导小组，由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，有关科室负责同志为成员，组织、协调特别重大和重大突发公共事件的医疗卫生救援工作，领导、组织、协调、部署较大突发公共事件医疗卫生救援工作。市卫生局应急办负责日常工作。
各市、区卫生行政部门成立相应的突发公共事件医疗卫生救援领导小组，领导本行政区域内突发公共事件医疗卫生救援工作，承担各类突发公共事件医疗卫生救援的组织、协调任务，并指定机构或人员负责日常工作。
3.2 专家组
市、县两级卫生行政部门应组建专家组，对突发公共事件医疗卫生救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。
3.3 医疗卫生救援机构
各级各类医疗卫生机构承担突发公共事件的医疗卫生救援任务。其中，各级医疗急救中心（站）、化学中毒和核辐射事故应急医疗救治专业机构承担突发公共事件现场医疗救护和伤员转运。综合医院、专科医院、乡镇卫生院等各级医疗机构承担突发公共事件伤员医疗救治工作；各级疾病预防控制机构和卫生监督机构根据各自职能做好突发公共事件中的疾病预防控制和卫生监督工作；各级采供血机构负责医疗卫生救援工作中的血液供应。
3.4 医疗卫生救援专业应急队伍
市、县两级卫生行政部门根据各类突发公共事件的性质和医疗卫生救援工作的要求,成立若干医疗卫生救援专业应急队伍,承担紧急状态下的现场医疗卫生救援任务。我市二级以上综合医疗机构建立医疗卫生救援专业应急队。
3.5现场医疗卫生救援指挥部
市、县两级卫生行政部门根据实际工作需要在突发公共事件现场设立的医疗卫生救援指挥部，由现场的最高卫生行政部门的负责同志担任指挥长，统一指挥、协调现场医疗卫生救援工作。
江门市突发公共事件医疗卫生救援应急组织体系示意图如下：
突发公共事件医疗卫生救援应急组织体系示意图
国务院或国家相关突发
公共事件应急指挥机构
国家级突发公共事件
医疗卫生救援机构
省级突发公共事件
医疗卫生救援机构
市级突发公共事件
医疗卫生救援机构
县级突发公共事件
医疗卫生救援机构
国务院卫生行政部门
突发公共事件医疗卫生救援应急领导小组
省卫生厅
市卫生局
广东省人民政府或突发
公共事件应急指挥机构
县级人民政或突发公共事件应急指挥机构
国务院有关部门
省人民政府有关部门
市人民政府有关部门
县级人民政府有关部门
特别重大突发
公共事件
重大突发公共事件
较大突发公共事件
一般突发公共事件
配合关系
领导或业务指导关系
县级卫生局
府
4 医疗卫生救援应急响应和终止
4.1 医疗卫生救援应急分级响应
4.1.1 Ⅰ级响应
（1）Ⅰ级响应的启动
符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅰ级响应：
a.发生特别重大突发公共事件，国务院启动国家突发公共事件总体应急预案。
b.发生特别重大突发公共事件，国务院有关部门启动国家突发公共事件应急专项预案。
c.其他符合医疗卫生救援特别重大事件（Ⅰ级）级别的突发公共事件。
（2）Ⅰ级响应行动
市卫生局接到关于应急医疗卫生救援特别重大事件的有关指示、通报或报告后，启动医疗卫生救援领导小组工作，在上级卫生行政部门和市政府的指挥、支持下，组织开展医疗卫生救援，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。同时，迅速组织医疗卫生救援应急队伍和有关人员到达突发公共事件现场，组织开展医疗救治，并分析突发公共事件发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向市政府、市相关突发公共事件应急指挥机构和省卫生厅报告及反馈有关处理情况。凡属启动国家总体应急预案和专项应急预案的响应，市医疗卫生救援领导小组按照相关规定启动工作。
事件发生地的县级人民政府卫生行政部门在市级卫生行政部门的指挥下，结合本行政区域的实际情况，组织、协调开展突发公共事件的医疗卫生救援。
4.1.2 Ⅱ级响应
（1）Ⅱ级响应的启动
符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅱ级响应：
a.发生重大突发公共事件，省政府启动省突发公共事件应急预案。
b.发生重大突发公共事件，省有关部门启动省突发公共事件专项应急预案。
c.其他符合医疗卫生救援重大事件（Ⅱ级）级别的突发公共事件。
（2）Ⅱ级响应行动
市卫生局接到关于医疗卫生救援重大事件的有关指示、通报或报告后，立即启动医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。同时，迅速组织医疗卫生救援应急队伍和有关人员到达突发公共事件现场，组织开展医疗救治，并分析突发公共事件发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向市政府、市相关突发公共事件应急指挥机构和省卫生厅报告有关处理情况。凡属启动省级应急预案和省级专项应急预案的响应，市医疗卫生救援领导小组按相关规定启动工作。
事件发生地的县级卫生行政部门在市级卫生行政部门的指挥下，结合本行政区域的实际情况，组织、协调开展突发公共事件的医疗卫生救援。
4.1.3 Ⅲ级响应
（1）Ⅲ级响应的启动
符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅲ级响应：
a.发生较大突发公共事件，市级人民政府启动市突发公共事件应急预案。
b.其他符合医疗卫生救援较大事件（Ⅲ级）级别的突发公共事件。
（2）Ⅲ级响应行动
市级卫生行政部门接到关于应急医疗卫生救援较大事件的有关指示、通报或报告后，应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估。同时，迅速组织开展现场医疗卫生救援工作，并及时向市政府和市突发公共事件应急指挥机构及省卫生厅报告有关处理情况。凡属启动市级应急预案的响应，医疗卫生救援领导小组按相关规定启动工作。
市级负责突发公共事件医疗卫生救援工作的卫生行政部门及时向省卫生厅汇报，接受督导，必要时请求省卫生厅给予支持，并报告需要及时向有关市通报的相关情况。
4.1.4 Ⅳ级响应
（1）Ⅳ级响应的启动
符合下列条件之一者，启动医疗卫生救援应急的Ⅳ级响应：
a.发生一般突发公共事件，县级人民政府启动县级突发公共事件应急预案。
b.其他符合医疗卫生救援一般事件（Ⅳ级）级别的突发公共事件。
（2）Ⅳ级响应行动
县级卫生行政部门接到关于应急医疗卫生救援一般事件的有关指示、通报或报告后，应立即启动医疗卫生救援领导小组工作，组织医疗卫生救援机构开展突发公共事件的现场处理工作，组织专家对伤病员及救治情况进行调查、确认和评估，同时向本级人民政府和突发公共事件应急指挥机构及市卫生局报告有关处理情况。凡属启动县级应急预案的响应，医疗卫生救援领导小组按相关规定启动工作。
市级卫生行政部门对县级卫生行政部门负责的突发公共事件医疗卫生救援工作进行督导，必要时应当快速组织专家对救援工作进行技术支持和指导。
4.2 现场医疗卫生救援及指挥
医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展救援工作。在实施救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。
为了及时准确掌握现场情况，做好现场医疗卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作紧张有序地进行，有关卫生行政部门应在事发现场设置现场医疗卫生救援指挥部，主要或主管领导要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援指挥部要接受突发公共事件现场处置指挥机构的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。
4.2.1 现场抢救
到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员或死亡人员的手腕或脚踝部位，以便后续救治辨认或采取相应的措施。
4.2.2 转送伤员
当现场环境处于危险或在伤病员情况允许时，要尽快将伤病员转送并做好以下工作：
（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后在监护下转运。
（2）认真填写转运卡，提交接纳的医疗机构并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。
（3）在转运中，医护人员必须密切观察伤病员病情变化并确保治疗持续进行。
（4）在转送的过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。
（5）合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送。
（6）接受转运救治任务的医疗机构在接到指令后要立即启动应急机制,做好救治的各项准备工作,保证救治工作的及时有效,并与转送机构做好交接。任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。
4.3 疾病预防控制和卫生监督工作
突发公共事件发生后，有关卫生行政部门要根据情况组织疾病预防控制和卫生监督等有关专业机构和人员，开展卫生学调查和评价、卫生执法监督，采取有效的预防控制措施，防止各类突发公共事件造成的次生或衍生突发公共卫生事件的发生，避免灾后疫情的发生。
4.4 信息通报
突发公共事件发生后，事件发生的单位、发生事件的主管部门、相关应急指挥机构应立即以电话方式向同级卫生行政部门通报事件发生时间、地点、性质和估计伤亡人数。
市应急调度指挥机构（110、119、120、122）获悉突发公共事件并向有关医疗机构直接下达救援指令时，应同时向市应急办通报。市应急办根据救援需要，立即通报相关部门。
4.5 信息报告和发布
各级各类医疗卫生机构接到突发公共事件报告后，在迅速派出医疗卫生救援力量的同时，应立即向同级卫生行政部门报告。属于Ⅳ级以上医疗卫生救援事件，各市、区卫生局应立即以电话方式报告市卫生局。
各级各类医疗卫生机构到达事件现场后，在迅速开展紧急医疗卫生救援工作的同时，以最快捷方式将人员伤亡、抢救等情况报告现场医疗卫生救援指挥部和当地卫生行政部门。
现场医疗卫生救援指挥部和承担医疗卫生救援任务的医疗卫生机构要每日向同级卫生行政部门报告伤病员情况、医疗救治进展等，重要情况要随时报告。有关卫生行政部门要及时向本级人民政府和突发公共事件应急指挥机构报告有关情况。
各级卫生行政部门要按照有关规定，做好突发公共事件医疗卫生救援信息发布工作。
4.6 医疗卫生救援应急响应的终止
突发公共事件现场医疗卫生救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，经本级人民政府或同级突发公共事件应急指挥机构的批准，或经同级卫生行政部门批准，医疗卫生救援应急领导小组可宣布医疗卫生救援应急响应终止，并将医疗卫生救援应急响应终止的信息报告本级人民政府和上一级卫生行政部门。
5 医疗卫生救援的保障
突发公共事件应急医疗卫生救援机构和队伍的建设，是突发公共事件预防控制体系建设的重要组成部分，各级卫生行政部门应遵循“平战结合、常备不懈”的原则，加强突发公共事件医疗卫生救援工作的组织和队伍建设，组建医疗卫生救援应急队伍，制定各种医疗卫生救援应急技术方案，保证突发公共事件医疗卫生救援工作的顺利开展。
5.1 信息系统
在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现医疗卫生机构与卫生行政部门之间，以及卫生行政部门与相关部门间的信息共享。
5.2 急救机构
市本级根据服务人口和医疗救治需求，建立一个相应规模的医疗急救中心（站），或依托综合力量较强的医疗机构建立急救机构，并完善急救网络。市、区依托综合力量较强的医疗机构建立急救机构。
县级以上综合医院及镇中心卫生院要加强急诊急救能力建设,建立功能完善、运转高效的急诊急救科室,加强人员培训,提高日常急救水平和应急反应能力。各级传染病医院和综合医院传染病区、传染病科要加强人员培训及装备配套,提高日常救治水平和应急反应能力,及时应对突发传染病疫情。各级采供血机构要加强血液储备,建立应急流动储血库,健全血液应急调配机制，特别要重点加强稀有血型资源的动态管理,确保应急状态下的血液供应。按照“平战结合”的原则,加强化学中毒医疗救治和核辐射应急医疗救治专业机构建设和科研攻关,开展人员培训。
5.3 医疗卫生救援应急队伍
各级卫生行政部门组建综合性医疗卫生救援应急队伍，并根据需要建立特殊专业应急医疗卫生救援队伍（如化学中毒医疗卫生救援应急队伍、核辐射医疗卫生救援应急队伍等）。市级不少于60人，各市、区级不少于30人。
各级卫生行政部门要保证医疗救援工作队伍的稳定，严格管理，定期开展培训和演练，提高应急救治能力。
医疗卫生救援演练需要公众参与的，必须报经本级人民政府同意。
5.4 物资储备
卫生行政部门提出医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划建议。发展改革、经贸部门负责组织卫生应急物资的生产、储备和调运，保证供应，维护市场秩序。物价部门负责市场监管，保持物价稳定。医药储备物资的动用，按相关规定执行。应急储备物资使用后要及时补充。
5.5 医疗卫生救援经费
财政部门负责安排应由政府承担的突发公共事件应急医疗卫生救援所必需的经费，并做好经费使用情况监督工作。
自然灾害导致的人员伤亡，各级财政按照有关规定承担医疗救治费用或给予补助。
安全生产事故引起的人员伤亡，事故发生单位应支付医疗急救中心（站）或相关医疗机构医疗卫生救援过程中发生的费用，有关部门应负责督促落实。
社会安全突发事件中发生的人员伤亡，由有关部门确定的责任单位或责任人承担医疗救治费用，有关部门应负责督促落实。各级财政可根据有关政策规定或本级人民政府的决定对医疗救治费用给予补助。
各类保险机构要按照有关规定对参加人身、医疗、健康等保险的伤亡人员，做好理赔工作。
5.6 医疗卫生救援的交通运输保障
各级医疗卫生救援应急队伍要根据实际工作需要配备救护车辆、交通工具和通讯设备。
交通、公安（交通管理）等有关部门，要保证医疗卫生救援人员和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。情况特别紧急时，上述有关部门要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证医疗卫生救援工作的顺利开展。
5.7 其他保障
公安机关负责维护突发公共事件现场治安秩序，保证现场医疗卫生救援工作的顺利进行。
科技部门制定突发公共事件应急医疗卫生救援技术研究方案，开展应急医疗卫生救援技术研究，解决检测技术及药物研发和应用中的科技问题。
海关、检验检疫部门负责突发公共事件医疗卫生救援急需进口特殊药品、试剂、器材的优先通关验放工作。
食品药品监管部门负责突发公共事件应急医疗卫生救援药品、医疗器械和设备的监督管理。
红十字会按照《中国红十字会总会自然灾害与突发事件应急预案》，负责组织群众开展现场自救和互救，做好相关工作，并根据突发公共事件的具体情况通过中国红十字会总会和广东省红十字会向国内外发出呼吁，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。
接待部门在启动医疗卫生应急预案时，要积极配合做好上级领导亲临现场指挥有关接待工作。
6 医疗卫生救援的公众参与
各级宣传部门、卫生行政部门要做好突发公共事件医疗救援知识普及的组织工作；广播、电视、报刊、互联网等媒体要扩大对社会公众的宣传教育；各部门、企事业单位、社会团体要加强对所属人员的宣传教育；各医疗机构要做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗卫生救援知识的基础上逐步组建以公安干警、企事业单位安全员和卫生员为骨干的群众性救助网络，经过培训和演练提高其自救、互救能力。
7 附 则
7.1 责任与奖惩
突发公共事件医疗卫生救援工作实行责任制和责任追究制。
各级卫生行政部门对突发公共事件医疗卫生救援工作做出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.2 预案启动格式框架
突发公共事件的信息来源；突发公共事件的现状；宣布启动相应的应急预案等级；发布单位或发布人及发布时间。
7.3 新闻发布内容框架
突发公共事件的基本情况；国家及省、市领导同志的指示；应急处置工作情况；下一步工作计划；需要说明的其他有关问题。
7.4 应急结束宣布格式
突发公共事件发生、伤亡和损失情况；应急处置成效及目前状况；宣布结束应急，撤销现场指挥机构；善后处置和恢复工作情况；发布单位或发布人及发布时间。
7.5 医疗卫生救援应急指挥机构及联系方式
市卫生局联系电话：0750—3520780（日常工作时间），0750—3530215（值班），0750—3557099，3536353（传真）。
7.6 预案制定与修订
本预案由市卫生行政部门组织制定并报市人民政府审批发布。各市、区可结合实际制定本地区的突发公共事件医疗卫生救援应急预案，报市突发公共事件医疗卫生救援领导小组备案。
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