上海市人大常委会


上海市标准化条例


２００１年１２月２８日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过上海市人民代表大会常务委员会公告第五十九号

《上海市标准化条例》已由上海市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于２００１年１２月２８日通过，现予公布，自２００２年３月１５日起施行。

上海市人民代表大会常务委员会
２００１年１２月２８日


第一章总则
第一条为了加强本市标准化工作，促进技术进步，保证产品和服务的质量，提高社会经济效益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本市行政区域内的单位和个人，在生产、经营和服务活动中，采用国际标准、国外先进标准，实施国家标准、行业标准，制定和实施地方标准、企业标准以及与其相关的监督管理，适用本条例。
第三条市和区县人民政府应当将标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，保证必要的经费投入。
各级人民政府应当鼓励和支持企业、事业单位重视标准化工作，加强对标准化专业技术人员的教育培训工作，建立健全标准化工作制度。
第四条市质量技术监督部门以下简称市质量技监部门是本市标准化行政主管部门，统一管理全市的标准化工作。区县质量技术监督部门以下简称区县质量技监部门按照职责负责辖区内的标准化管理工作。
市质量技监部门主管的市质量技术监督稽查大队按照本条例的授权，实施行政处罚。
其他有关行政部门应当在各自职责范围内做好本系统的标准化管理工作，并在科技投入费用中安排一定比例的经费，用于支持标准化工作。
第五条行业协会、标准化专业学术团体以及其他社会团体可以参与推行国际标准和国外先进标准、国家标准、行业标准，推行和起草地方标准，开展标准化的咨询、培训和业务交流活动。
第六条为社会提供标准化服务的中介机构，应当配备必要的专业技术人员。
各级质量技监部门应当会同其他有关行政部门对从事标准化服务的中介机构进行指导和监督。
第七条各级质量技监部门、有关行政部门、新闻单位和有关社会团体、企业、事业单位，应当加强标准化宣传教育工作，提高全社会的标准化意识。
市质量技监部门应当建立标准化信息查询系统，向社会提供标准化专业信息和标准化法律、法规的查询服务。
第二章国际标准、国外先进标准的采用和国家标准、行业标准的实施
第八条制定地方标准时，有国际标准的，应当以其为基础制定地方标准。
鼓励企业在制定企业标准、开发新产品、进行技术改造时采用国际标准、国外先进标准。
采用国际标准、国外先进标准，应当符合法律、法规和强制性标准的规定，适合本地区气候、地理、资源利用和基本技术、基础设施等条件，做到技术先进、经济合理、安全适用。
第九条申请政府资助的发展项目或者认定的高新技术项目，有国际标准、国外先进标准并严于国家标准、行业标准的，应当采用国际标准、国外先进标准，并符合本条例第八条第三款的规定。
前款涉及的项目有条件采用国际标准、国外先进标准而未采用的，有关行政部门不予立项。
第十条采用国际标准生产的产品，企业可以按照国家有关规定使用采用国际标准产品的标志。
第十一条凡有强制性国家标准和行业标准的，从事生产、经营和服务活动的单位和个人必须执行。禁止生产、销售和进口不符合强制性国家标准和行业标准的产品。
鼓励采用推荐性国家标准和行业标准。
第十二条国家实行强制认证的产品，企业应当按照国家有关规定申请认证，符合相应标准的要求并取得认证证书后，方可销售。
国家推行自愿认证的产品或者质量体系，鼓励企业积极申请认证。产品或者质量体系符合相应标准要求并经认证合格的，企业可以在产品、产品包装或者其他推荐介绍材料中标注认证标志，或者作出声明。
未经认证或者认证不合格的，禁止使用认证标志。
各级质量技监部门应当对企业申请认证的活动给予指导和协助。
第十三条公共场所和公用设施应当按照国家和本市规定的标准，设置必要的公共信息标志。
第三章地方标准的制定和实施
第十四条在生产、经营和服务活动中，对没有国家标准、行业标准而需要在本市范围内统一规范技术要求的，可以制定地方标准含标准样品的制作。强制性地方标准的制定，应当限于保护人体健康和人身、财产安全，保护生态和环境，防止欺诈行为等范围。
地方标准应当报国家有关行政主管部门备案，在相应的国家标准或者行业标准实施后，该地方标准即行废止，但法律另有规定的除外。
第十五条凡有强制性地方标准的，从事生产、经营和服务活动的单位和个人必须执行。禁止生产、销售和进口不符合强制性地方标准的产品。
鼓励采用推荐性地方标准。
第十六条本市应当在工业产品的安全卫生、产品标识、生产安全卫生和能源资源利用以及环境保护等方面，优先制定地方标准，并组织实施。
第十七条本市应当在种植、养殖环境，种子、种苗、种畜、种禽的质量，农业操作规范，农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂的使用，重金属、药物残留等有害成分的测试以及特色农产品等方面，优先制定地方标准，并组织实施。
第十八条本市应当在服务业中对保护人体健康和人身、财产安全，服务操作规范，服务质量验收和评估等方面，优先制定地方标准，并组织实施。
服务业经营者提供的服务、产品和设施，应当符合强制性标准的要求。禁止将不符合强制性标准的产品和设施用于经营性服务。
第十九条本市应当在建筑工程的新技术、新工艺、新材料的设计和应用等方面，优先制定地方标准；或者根据建筑业国家标准、行业标准，制定实施性的地方标准，并组织实施。
建筑工程的勘察、设计、施工和验收，应当符合强制性标准的要求。
第二十条本市应当在城市公共服务信息系统、城市基础地理信息编码、社区和建筑智能化系统建设、信息应用系统安全验收和评估以及电子商务应用等方面，优先制定地方标准，并组织实施。
信息应用系统的设计、施工，应当符合标准化综合要求。凡不符合标准化综合要求的信息应用系统，不得接入公共信息网络。
第二十一条制定地方标准的建议可以由有关行政部门向市质量技监部门提出，也可以由企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体或者公民提出。
地方标准的制定计划由市质量技监部门负责编制，并向社会征求意见。地方标准的制定计划确定后，应当在指定的媒体上公布。
第二十二条地方标准可以由有关行政部门组织起草，也可以由市质量技监部门委托企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体等组织起草，或者委托专家起草。
起草地方标准，应当听取相关企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体和专家的意见。
第二十三条地方标准由市质量技监部门组织专家进行审查。其中，强制性地方标准的审查应当通过听证会的方式听取相关企业、事业单位的意见；必要时，可以通过媒体向社会征求意见。
第二十四条地方标准由市质量技监部门批准并发布，但法律、法规另有规定的除外。
强制性地方标准的目录和主要内容应当在政府部门的网站上公布；市质量技监部门应当在媒体上及时发布地方标准目录。
第二十五条市质量技监部门应当根据科学技术的发展情况和经济建设的需要，对地方标准适时组织复审，并确定其继续有效、修订或者废止。复审周期最长不超过五年。
地方标准的复审，应当听取相关企业、行业协会、科学技术研究机构、标准化专业学术团体和专家的意见。
第二十六条按照我国参加的国际协议约定，应当向国际组织通报的地方标准以及与技术有关的规定，由市质量技监部门统一上报国家有关行政主管部门。
第四章企业标准化管理
第二十七条鼓励企业建立并施行以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准的企业标准体系。各级质量技监部门应当推进企业标准体系的建立和施行。
第二十八条企业在生产、经营和服务活动中，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准。
已有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准。
第二十九条企业标准由本企业自主制定，也可以按照自愿原则由相关企业联合制定，或者由行业协会组织会员企业统一制定。
第三十条企业标准不得违反强制性标准。违反强制性标准的，质量技监部门应当责令纠正。
第三十一条企业应当根据国家标准、行业标准或者地方标准发布、修订、废止等情况，适时对本企业标准进行复审。
第三十二条企业应当对其生产的产品按照所执行的标准进行产品质量检验。
企业承诺产品达到国际标准和国外先进标准，推荐性的国家标准、行业标准或者地方标准的，可以发布自我合格声明。其生产的产品应当符合自我合格声明中承诺的标准。
第三十三条企业应当在生产的产品或者其包装物、说明书上标注执行标准的代号、编号、名称。
产品标识的标注应当符合国家的有关规定。除了难以标注的产品外，禁止无标识的产品上市销售。
第五章法律责任
第三十四条对在生产、经营和服务活动中，违反《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的单位和个人，由法律、行政法规规定的行政管理部门依法处理。
第三十五条违反本条例规定的，可以由市质量技术监督稽查大队按照下列规定予以处理：
一生产、销售不符合强制性标准的产品的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；对有关责任者处以五百元以上五千元以下罚款。
二将不符合强制性标准的产品和设施用于经营性服务的，责令停止使用；对知道或者应当知道所使用的产品和设施属于不符合强制性标准的，处以所用产品和设施货值金额等值以下的罚款。
三冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。
四获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志销售的，责令改正，并处违法所得二倍以下的罚款。
第三十六条各级质量技监部门、市质量技术监督稽查大队和其他有关行政部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分，有违法收入的，予以没收：
一包庇或者放纵生产、经营和服务活动中违反本条例规定行为的；二向从事违反本条例规定的生产、销售和服务活动的单位和个人通风报信，帮助其逃避查处的；三以监制、监销等方式参与生产、销售和服务活动的；四其他属于滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第三十七条单位和个人在生产、经营和服务活动中，违反本条例的规定，给其他单位和个人造成人身、财产损失的，应当承担相应的民事责任。
第三十八条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条当事人对行政管理部门或者市质量技术监督稽查大队的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章附则
第四十条出口产品的技术要求，按照合同的约定执行。
第四十一条本条例自２００２年３月１５日起施行。


山东省淄博市人民政府办公厅


关于印发淄博市民族宗教事务局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


淄政办发〔2001〕41号


各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门：

　　《淄博市民族宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市政府批准，现予印发。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年五月十七日

淄博市民族宗教事务局职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据省委、省政府批准的《淄博市人民政府机构改革方案》(鲁委〔2
000〕271号)和《中共淄博市委、淄博市人民政府关于淄博市人民政府机构改革实施意见》（淄发〔2001〕12号），保留淄博市民族宗教事务局。市民族宗教事务局是主管全市民族、宗教事务的市政府工作部门。

　　一、职能转变

　　进一步强化宏观管理职能，加强综合协调和监督检查工作。加强少数民族
经济和社会发展政策的研究，促进各民族的平等、团结、互助和共同繁荣；坚
持依法管理宗教事务，促进宗教工作向制度化、规范化和法制化转变；将一些
具体事务下放给区、县民族、宗教事务部门和社会团体办理。

二、主要职责

　　根据以上职能转变，市民族宗教事务局的主要职责是：
　　（一）贯彻执行党和国家、省关于民族、宗教工作的方针、政策和法律、
法规；掌握全市民族、宗教情况和动态，协调处理民族、宗教方面的重大事宜
，努力维护国家统一、民族团结和社会稳定。
　　（二）组织开展民族与宗教理论、政策等重要课题的调查研究；拟定我市
有关民族、宗教事务管理的政策和法规、规章；开展民族与宗教政策、法规的
宣传教育并监督检查贯彻执行情况。
　　（三）依法加强对宗教事务的管理，保护公民宗教信仰自由，保护宗教团
体和宗教活动场所的合法权利，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护
信教群众正常的宗教活动。
　　（四）对有关宗教的法律、法规和政策的贯彻实施进行管理和监督；引导
、促进宗教在法律、法规和政策的范围内活动，防止和制止不法分子利用宗教
进行非法、违法活动。
　　（五）推动宗教界人士进行爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团
结的自我教育，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线，团结和动员广大信教群
众为我市改革开放和经济建设服务。
　　（六）联系宗教界人士，帮助宗教团体培养、教育宗教教职人员，搞好自
身建设；办理宗教团体需由政府协助或协调的事务。
　　（七）参与制订全市少数民族经济和社会发展规划；研究提出少数民族经
济发展的特殊政策和措施，配合承办少数民族的扶贫事宜；组织协调对少数民
族经济的支援；监督办理少数民族权益保障事宜。
　　（八）在国家有关方针、政策指导下，研究我市少数民族教育、科技、文
化、卫生、艺术、体育等方面的特殊问题并提出相关意见，帮助少数民族解决
特殊困难，按分工承办相应事项。
　　（九）联系少数民族干部，协助有关部门做好少数民族干部的培养、教育
和使用等工作；组织和承办全市民族团结进步表彰活动。
　　（十）会同有关部门处理有关民族、宗教方面的对外事务；组织协调民族
工作领域的对外交流与合作；支持、帮助各宗教团体开展对外友好交往活动。
　　（十一）对市直和各区县民族、宗教工作进行业务指导，协助市有关部门
和区、县人民政府抵制境外敌对势力在民族问题上的分裂活动和宗教渗透活动
。
　　（十二）参与有关少数民族专项资金的管理和专项贷款项目的论证与推荐
；参与宗教方面专项资金的管理。
　　（十三）承办市委、市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，市民族宗教事务局设3个职能科室。
　　（一）办公室
　　协助局领导组织协调机关日常工作；拟定工作制度、工作计划并监督检查
实施情况；负责机关文秘、信息、宣传、信访、档案、保密、机要通信、会议
组织、财务、资产管理、安全保卫、督查督办、后勤等工作；拟定我市有关民
族、宗教事务管理的政策和法规、规章草案；开展民族与宗教政策、法规的宣
传教育并监督实施；负责机关行政复议和应诉工作；组织开展民族、宗教重大
问题的调查研究，起草综合材料；负责机关组织、人事、工资管理工作及离退
休干部服务工作；负责民族、宗教干部的教育培训工作。
　　（二）民族科
　　承办少数民族经济、社会发展、人口情况的调查研究、综合统计与分析，
研究拟定少数民族经济发展的特殊政策、措施，承办少数民族的扶贫和经济支
援事宜；组织有关民族工作的调查研究并提出政策性意见和建议；参与起草有
关民族政策、法规、规章草案；参与制订民族乡镇的发展规划，指导民族乡镇
、村的科技工作；参与制订少数民族社会各项事业的发展规划，承办少数民族
教育、科技、文化、卫生、艺术、体育等有关事项并就其特殊问题研究提出意
见和建议；协调民族关系，监督办理少数民族权益保障事宜；协调全市民族贸
易、民族特需用品生产及国家优惠政策的组织实施；协助有关部门处理涉及少
数民族的群体性事件；承办全市民族团结进步表彰事宜；联系少数民族社会团
体，承办有关对外事务；联系少数民族干部，承办少数民族干部的培养、教育
和使用等工作事宜；负责全市民族成份的确定、改正工作；承办少数民族专项
资金的管理和专项贷款项目的论证与推荐。
　　（三）宗教科
　　依据法律、法规管理有关宗教团体、宗教场所、宗教教职人员和宗教活动
；参与起草有关宗教政策和法规、规章草案，承办有关宗教方面的行政处罚事
宜；指导全市宗教活动场所的登记、年检；承办新建、改建、扩建、拆除寺观
教堂、宗教塑像及标志物的呈报和审查事项；指导全市性宗教团体宗教房产和
宗教专项资金的管理；协助有关部门及时处理宗教方面的突发性事件，维护社
会稳定；联系宗教界人士，帮助指导宗教团体搞好自身建设，培养、教育宗教
教职人员；审批宗教团体内部使用的宗教出版物的印制；审查、审批和管理宗
教团体、宗教工作部门及宗教界人士的对外交往。

　　四、人员编制

　　市民族宗教事务局机关编制总额13名，其中：工勤人员编制2名,离退休干
部工作人员编制1名。可配备局长1名，副局长2名，科级领导职数6名。
纪检、监察机构按这次机构改革的有关规定执行。