三亚市人民政府关于印发《三亚市森林公园管理办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市森林公园管理办法》的通知
三府〔2011〕30号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市森林公园管理办法》已经五届市政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年三月二日
三亚市森林公园管理办法
第一条 为规范森林公园管理，保护和合理利用森林资源，改善生态环境，促进人与自然和谐相处，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林公园，是指依法设立，以森林资源为依托，具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。
第三条 本市行政区域内森林公园的设立、规划与建设、资源保护、利用与管理，适用本办法。
依托城市规划区的城市绿地设立森林公园的管理，依照城市绿地管理的有关规定执行。
第四条 森林公园的管理应当坚持以人为本、保护优先、统筹规划、合理利用的原则，发挥森林资源的生态效益、社会效益和经济效益。
第五条 市林业行政主管部门负责本辖区森林公园的管理工作，组织本办法的实施。
森林公园管理机构负责森林公园的日常管理工作，组织实施森林公园总体规划。
第六条 森林公园的建设是社会公益事业。市人民政府应当将森林公园建设纳入社会和生态环境建设发展规划，作为基础性、公益性建设项目。建设和管理资金实行多渠道筹集、分级管理，接受林业行政主管部门和同级财政部门的管理、监督。
鼓励各类社会主体投资建设森林公园。
第七条 市林业行政主管部门应当根据全市森林资源状况和土地利用总体规划制定本市森林公园发展规划，报市人民政府批准后实施。
制定本市森林公园发展规划时，市林业行政主管部门应当征求发改、规划、国土资源、环境保护、园林、旅游等有关部门和相关区、镇人民政府的意见。
第八条 森林、林木、林地的所有权人或者使用权人可以申请设立森林公园。使用权人申请设立森林公园的，应当征得所有权人同意。
地方国有山林设立森林公园，其管理机构由市林业行政主管部门提出申请，报市人民政府批准同意。
国有林场、农垦农场、自然保护区设立森林公园，其管理机构由原单位提出书面申请，经市林业行政主管部门审核后报市政府批准同意。其管理机构可由原工作机构实行一套人物二块牌子进行建制管理。
未经批准，任何单位和个人不得设立森林公园。
第九条 在本市设立的森林公园，按国家规定的森林风景资源质量、环境质量及旅游开发条件等标准分为国家级、省级和市级森林公园。
申请设立国家级、省级森林公园，依照国家和省规定的条件和程序执行。
第十条 申请设立市级森林公园，应当具备下列条件：
（一）符合本市森林公园发展规划；
（二）土地山林权属清楚、界线明确；
（三）面积在一百二十公顷以上，森林覆盖率百分之八十以上；
（四）具有旅游开发价值；
（五）法律法规规定的其它条件。
第十一条 申请设立市级森林公园，申请人应当向市林业行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：
（一）具有规划设计资质的单位编制的可行性研究报告；
（二）森林、林木和林地合法有效的权属证明材料；
（三）森林风景资源现状图、景观照片、光盘等资料；
（四）管理组织和技术、管理人员配置情况的说明等。
第十二条 市林业行政主管部门应当对受理的申请材料提出审核意见，并对拟设立森林公园的申请人、名称、位置、面积、四至界线等进行公示，公示期为三十日。市林业行政主管部门审核同意，公示无异议后，由市林业行政主管部门报市人民政府审批。
第十三条 森林公园的撤消、合并、分立、停办、改变隶属关系、调理范围必须经市林业行政管理部门审核同意后，报经原审批机关批准。
第十四条 在已批准建立的风景名胜区设立森林公园的，须按风景名胜区等级征得同级建设主管部门的同意，并经原审批机关批准；在已批准建立的森林公园区域设立风景名胜区的，须按森林公园等级征得同级林业主管部门同意，并经原审批机关批准。
在已批准建立的风景名胜区内建立的森林公园，其界线、行政隶属关系及财产所有权、使用权不变。森林公园总体规划纳入风景名胜区总体规划予以实施。
第十五条 市林业行政主管部门或森林公园管理组织应当委托具有规划设计资质的单位编制森林公园总体规划。
编制森林公园总体规划，应当与土地利用总体规划和城市总体规划相衔接。
第十六条 编制森林公园总体规划应当坚持有利于保护和改善生态环境、可持续利用森林资源的原则，突出自然景观，体现地方特色，并符合下列要求：
（一）充分保护现有森林植被；
（二）防止水土流失，维护生态系统的完整性，保持生态平衡；
（三）以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；
（四）严格限制永久性设施的建设。
第十七条 森林公园总体规划应当包括以下内容：
（一）区域位置、范围和面积等基本情况；
（二）发展方向与目标；
（三）总体布局和功能分区；
（四）环境容量与游客规模；
（五）森林资源保护措施；
（六）基础设施、旅游服务设施的布局、规模，及其投资概算和效益评估；
（七）组织机构、人员编制方案；
（八）设计图纸及附件等。
第十八条 市级森林公园总体规划报市林业行政主管部门审批，国家级、省级森林公园总体规划的审批程序按国家、省的有关规定执行。
市林业行政主管部门审批市级森林公园总体规划时，应当征求发改、规划、国土、环境保护、水务、旅游等有关部门和所在区、镇人民政府的意见；森林公园在城市规划区内的，还应当征求园林部门的意见。
第十九条 森林公园总体规划经批准后，应当向社会公布，接受社会监督。
第二十条 经批准的森林公园总体规划不得擅自变更。因保护和建设确需对森林公园总体规划进行调整的，应当报原审批机关批准，并向社会公布。
第二十一条 森林公园建设项目的定点和设计，应当符合森林公园总体规划的要求，必须报经林业行政主管部门审核同意后，按建设项目报批程序报有关行政主管部门审批。森林公园建设项目的定点和设计的审核书的式样由市林业行政部门制定。
未编制森林公园总体规划或者森林公园总体规划未经批准的，不得在森林公园内进行建设活动。
第二十二条 在森林公园的主要景点和游览中心景区内，禁止建设住宅、宾馆、饭店、招待所、疗养院等永久性建筑和大型游乐设施；已经建设的，应当按照森林公园总体规划，限期拆除或者迁出。
禁止在森林公园内建设工矿企业及其他污染环境、破坏资源或者景观的建设项目和设施。
第二十三条 因国家建设需要占用、征用森林公园内林地的，用地单位应当提出申请，经林业行政主管部门审核同意取得《使用林地审核同意书》，并按规定缴交森林植被恢复费、林地补偿费和林木补偿费等相关费用后，用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。
第二十四条 森林公园管理机构负责森林资源的保护和管理。
市林业行政主管部门应当对森林公园管理机构保护森林资源的情况进行指导。
第二十五条 森林公园应当优先利用现有道路和现有设施。
森林公园内的游览路径设计应当体现步行为主的原则。森林公园内配备的游览车，应为使用清洁能源的车辆；进入森林公园的其他车辆应当服从森林公园机构组织的统一管理。
第二十六条 森林公园管理机构应当为古树名木、古建筑、历史遗迹等绘制平面位置图，建立档案，设置保护设施和说明牌。
第二十七条 森林公园管理机构应当建立森林防火组织，落实防火责任制，配备相应的防火设施、设备，定期开展防火检查，消除火灾隐患。
第二十八条 森林公园管理机构应当组织专业人员对林业有害生物进行调查、监测和预防；发现疑似突发林业有害生物事件等异常情况的，应当采取应急措施，并立即报告当地林业行政主管部门。
第二十九条 森林公园管理机构应当对濒危、珍稀和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物设置保护设施，定期组织调查，建立管理档案。
第三十条 森林公园管理机构对园内的树种调整、林相改造和引进新物种，应当符合森林公园总体规划，并经依法批准。
游览区内的林木，除经依法批准进行抚育性或者更新性采伐外，禁止采伐。
森林公园管理机构应当根据景观需要，对森林公园内尚存的宜林地进行绿化，增加森林植被，提高森林覆盖率。
第三十一条 森林公园内的河床、溪流、瀑布等，除按照森林公园总体规划要求进行保护、利用外，应当保持原貌；任何单位和个人不得擅自以围、填、堵、截等方式破坏自然水系。
第三十二条 森林公园内禁止下列行为：
（一）损坏林木花草；
（二）放牧，猎捕野生动物；
（三）污损或者擅自移动导游标志、公共服务设施设备；
（四）新建、改建、扩建墓地；
（五）毁林开垦、开矿、采石、取土；
（六）超标排放污水、倾倒垃圾和其他污染物；
（七）在林木、景物上涂写、刻画；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
对上述违法行为，森林公园管理机构应当及时制止并向有关行政主管部门报告。
第三十三条 森林公园门票实行统一管理。
森林公园管理机构应当按照国家有关规定制定经营收费项目和标准，报物价部门审批后实施。
森林公园管理机构应当为在森林公园内开展科学研究、教学实习等活动提供便利。
在森林公园中开展经营性项目的，其使用的收费报市财政部门审核确定。
第三十四条 森林公园管理机构应当建立旅游安全责任制度和事故报告制度，制定旅游安全事故应急预案和旅游旺季疏导游客的方案。
森林公园管理机构应当按照森林公园总体规划确定的游客规模组织开展森林旅游活动，禁止超规模接纳游客。
第三十五条 森林公园管理机构应当在森林公园出入口、功能区、游览区、重要景点、游径端点和险要地段，设置明显的导游标志。导游标志应当与景观和环境相协调。
第三十六条 在森林公园内从事经营活动的单位和个人（以下简称经营者），应当依法办理工商、环保、卫生等相关手续，并服从森林公园管理组织的统一管理。
第三十七条 经营者应当在森林公园管理机构的指导下，依法做好其责任区域内的环境资源保护、森林防火等工作。
第三十八条 经营者应当对经营设施等进行定期检查维修，及时消除事故隐患。
第三十九条 森林公园建设项目完成后，经林业行政主管部门审查符合开园条件的，发给森林公园登记证方可开园。
第四十条 在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动，应当向森林公园管理机构提出申请，并附具森林资源保护方案，经森林公园管理机构同意后报林业行政主管部门批准。
在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动搭建的场景设施，应当在活动结束后十五日内拆除，恢复场地原貌。场景设施有景观价值需长期保留的，应当符合森林公园总体规划，并履行相应的审批手续。
第四十一条 林业行政主管部门应当建立森林公园管理信息系统，对森林公园总体规划实施情况和森林公园内森林资源消长与森林生态环境变化情况进行动态监测，并定期向社会公布。
森林公园管理机构应当每年向林业行政主管部门报送森林公园总体规划的实施情况。
第四十二条 林业行政主管部门应当建立定期巡查制度，加强对森林公园森林资源保护与利用的监督检查工作。
第四十三条 未经批准擅自设立森林公园的，由林业行政主管部门责令限期改正。
第四十四条 经批准设立的森林公园，客观情况发生重大变化，不再符合许可条件的，为了公共利益的需要，行政许可实施机关可以依照《中华人民共和国行政许可法》第八条的规定，变更或者撤回已经生效的行政许可。
第四十五条 森林公园未规划先建设或者未按照批准的森林公园总体规划进行建设的，依据《中华人民共和国森林法》第四十四条和《海南经济特区林地管理条例》第三十二条的规定，由林业行政主管部门责令停止建设，恢复原状，并处以非法开垦林地每平方米5元以上10元以下的罚款；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，责令补种毁坏株数一倍至三倍的树木，处毁坏林木价值一倍至五倍的罚款。
第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令其停止违法行为；造成损害的，依法承担赔偿责任：
（一）损毁景区的花草树木及设施设备的，依照《海南省城镇园林绿化条例》的相关规定进行处罚；
（二）在游览区内乱丢垃圾的，处以50元罚款；
（三）在防火区内有吸烟、焚烧香烛等擅自用火行为的，依据《森林防火条例》第五十条的规定，由市林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款；
（四）燃放烟花爆竹的，依照《烟花爆竹安全管理条例》第四十二条的规定，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第四十七条 违反本办法规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定，由相关行政主管部门依法给予行政处罚。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第四十九条 林业行政主管部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 本办法具体应用问题由市林业行政主管部门负责解释。
第五十一条 本办法自2011年3月24日起施行。
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府办公室
吴忠市人民政府办公室关于印发《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》的通知
吴政办发〔2009〕13号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市直各部门：
《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》已经市人民政府第18次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO九年二月四日
吴忠市乳品质量安全监督管理办法
第一章 总则
第一条 生鲜牛奶的收购管理是控制牛奶质量的重要环节。为了促进我市奶业健康发展，加强生鲜牛奶收购环节的质量管理和规范，保障人民身体健康，促进牛奶业健康发展，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国动物防疫法》国务院《乳品质量安全监督管理条例》、农业部《生鲜乳生产收购管理办法》和《宁夏回族自治区奶产业发展条例》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称生鲜牛奶，是指未经加工的生鲜牛乳，也称原料奶。生鲜牛奶的生产和经营，是指饲养奶牛、生鲜牛奶榨取和生鲜牛奶的收购和销售。
第三条 奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的乳品质量安全负责，是乳品质量安全的第一责任者。
第四条 各县(市、区)人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责。畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳品进出口环节的监督管理。工商行政管理部门负责乳制品销售环节的监督管理。食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理。卫生主管部门依照职权负责乳品质量安全监督管理的综合协调、组织查处食品安全重大事故。其他有关部门在各自职责范围内负责乳品质量安全监督管理的其他工作。
第五条 吴忠市乳业协会，应重点突出“民办、民管、民受益”的特点，应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导、规范奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者依法生产经营。
第二章 奶畜养殖
第六条 各级政府支持、鼓励建设奶牛园区，提倡奶牛“出户入园”，进行集中科学饲养。
奶牛园区、奶畜养殖场应具备、奶牛养殖户应逐步达到下列条件：
(一)奶牛饲养场地必须符合动物防疫条件和国家有关奶牛场地卫生及检疫规范规定的其它条件。要求无疫病传染源和三废污染，牛场的周围应有防疫沟渠和围墙，能够有效地控制环境污染，保持整洁。
(二)有独立的奶牛饲养场区(舍)，生活区和养殖生产区要分开。养殖生产区设门卫和消毒池，有相应的清洁牛舍卫生的器械、贮存室及清洗消毒设施。
(三)奶牛园区、养殖户禁止使用不符合饮用标准的水饮牛及清洗接触牛奶的器具。
(四)有科学的生产操作规程、生产记录和各项管理制度。
(五)和奶牛直接接触的从业人员须进行体检，并取得健康证明，方可从事奶牛养殖。患有传染性疾病的人员不得从事奶牛养殖。
(六)经常保持牛舍、运动场的清洁，保持排水通畅，及时清除粪便，在牛场外设积肥场，堆肥发酵，推广沼气能源循环利用技术，采取有效措施控制蚊蝇孳生。
第七条 奶畜养殖场、养殖小区开办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、奶畜品种和养殖规模向养殖场、养殖小区所在地县(市、区)人民政府畜牧兽医主管部门备案。饲养奶牛应严格执行《中华人民共和国动物防疫法》和当地畜牧兽医主管部门关于奶牛疫病防治、牛群健康和挤奶操作规程等规定，并取得动物防疫合格证和奶牛检疫证明。
第八条 从事奶畜养殖，不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。
第九条 奶牛养殖园区、养殖场、奶牛养殖户应按规定做好奶牛疫病预防、布病和结核病检测检疫及消毒工作，接受动物防疫监督机构的疫情检测和强制免疫，发现疫情应当及时上报，停止生鲜乳生产，并采取相应隔离措施，防止疫情传播。
奶牛养殖重点乡镇应成立相应的奶业办公室，协助业务部门搞好防疫消毒、疫情通报新技术推广和奶业市场规范工作。
第十条 挤奶是影响牛奶卫生品质最重要的环节，必须实行严格的卫生管理并符合应以下要求：
(一)机械化挤奶
可根据牛群大小、设备条件不同采用鱼骨式、管道式、提筒式、推车式等机器挤奶方式，无论采用何种方式都必须保持挤奶厅、挤奶机及环境的清洁，经常保持最好的使用状态。
1、奶牛挤奶前必须认真清洗牛体、保持乳房、乳头的清洁。
2、严格按挤奶机械的操作规程使用挤奶机，奶牛挤完奶后立即用碘伏液浸沾乳头，防止细菌侵入。
(1)用鱼骨式挤奶台挤奶先挤掉每个乳头的前三把奶，挤完后，将奶输入直冷式牛奶贮存罐，逐步降温至0-4℃贮存。
(2)用管道式挤奶先挤掉每个乳头的前三把奶，再套乳杯挤奶，同时将牛奶输入直冷式贮存罐降温贮存或收入贮奶槽，随后迅速将鲜奶送到贮送间，用大型直冷式贮奶罐贮存或通过冷排冷却进保温罐，在0-4℃贮存。
(二)手工挤奶
手工挤奶方式生产的牛奶特别容易受到污染，只有采取严格的卫生管理措施，才能确保卫生达标。
1、必须保持牛舍良好的卫生状况，挤奶时停止饲喂干草、粉料等容易起灰尘的饲料。
2、挤奶前必须认真的梳刷牛体，清洗后躯，洗净乳房、乳头。
3、使用的挤奶桶必须是容易清洗的不锈钢等材料制作，禁止使用塑料桶。挤奶时用清洗洁净的挤奶桶盛奶，先挤弃每个乳头的前三把奶，然后再将奶挤入桶内。遇到奶牛排粪尿时要移开奶桶，严防溅入奶桶。每头牛挤完后将挤奶筒内的奶立即倒入不易受污染的清洁金属盛奶桶内存放，全群挤完奶后立即将奶桶集中冷却。
积极推广机械化挤奶，逐步淘汰手工挤奶方式，最终做到不收购手工挤奶方式生产的生鲜乳。
第十一条 生鲜乳应当冷藏。超过2小时未冷藏的生鲜乳，不得销售。
第三章 生鲜乳收购
第十二条 县(市、区)人民政府畜牧兽医主管部门根据当地奶源分布情况，按照方便奶畜养殖者、促进规模化养殖的原则，对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局。必要时，可以实行生鲜乳集中定点收购。
第十三条 生鲜乳收购站采取谁投资、谁管理、谁受益的原则，应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并具备下列条件，取得所在地县(市、区)人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证：
(一)鲜奶经营活动报当地畜牧主管部门备案，取得县(市、区)畜牧兽医主管部门颁发的动物防疫合格证和卫生部门颁发的卫生许可证。
(二)符合生鲜乳收购站建设规划布局，严禁在机械化奶站附近乱设临时生鲜乳收购点；
(三)周围没有粉尘、有害气体和其它扩散型污染源和昆虫大量孳生的潜在场所，挤奶厅符合环保和卫生要求；
(四)挤奶设备参照自治区《2006年扶持奶产业挤奶台(设备)政府补贴目录》进行采购，挤奶设备主要以管道式、中置式和鱼骨式为主，淘汰提桶式等落后设备。
(五)有与其收购量相适应的固定场所，水、电、路畅通，砖混结构，固定房屋面积达到200平方米以上，挤奶厅磁砖贴壁，地面硬化。非机械化挤奶站收购生鲜乳的固定经营场所要做到上下水畅通，地面硬化、墙壁白化。
(六)有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；
(七)有地面消毒设备和污水污物处理设施；
(八)有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；
(九)有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；
(十)有卫生管理和质量安全保障制度。
生鲜乳收购许可证有效期2年。禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳。
政府对生鲜乳机械化奶站给予扶持和补贴，逐步取缔不能进行机械化挤奶的生鲜乳收购站。
第十四条 取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办生鲜乳收购站，应当向所在地县(市、区)人民政府畜牧兽医主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一） 生鲜乳收购申请表；
（二） 生鲜乳收购站平面图和周围环境示意图；
（三） 冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备清单；
（四） 化验、计量、检测仪器设备清单；
（五） 开办者的营业执照复印件和法人代表身份证明复印件；
（六） 从业人员的健康证明。
第十五条 鲜奶经营人员上岗前应经过专业技术培训，每年进行一次身体健康检查，取得身体健康合格证后方可从事生产、购销活动。
有下列疾病之一者，不得从事鲜奶经营活动：
(一)痢疾及病毒性肝炎等传染病(包括病源携带者)；
(二)活动肺结核、布氏杆菌病；
(三)化脓性或渗出性皮肤病；
(四)其它有关人畜共患的疾病。
第十六条 鲜奶计量设备须定期检验，贮奶容器每日进行清洗、过滤纱布进行高温煮沸消毒。
第十七条 鲜奶经营应建立统一规格的鲜奶收购台帐，内容包括每日鲜奶收购数量、收购标准、指标测试记录、交奶户姓名等，台帐装订整齐、填写认真，保存期2年，现场管理制度健全。
第十八条 下列牛奶禁止收购或出售：
（一） 颜色有变化的奶；
（二） 肉眼可见含异物或杂质的奶；
（三） 有凝块或絮状沉淀的奶；
（四） 有畜舍味、霉味、臭味及其它异味的奶；
（五） 以次充好的奶；
(六)无《动物防疫合格证》或奶牛检疫合格证明的奶牛场(户)生产的奶；
(七)患传染病、乳腺炎奶牛的奶；
(八)奶牛产犊后7天内的初奶；
(九)应用抗菌素、镇静剂及激素类药物期间和停药5天内的牛奶；
(十)其他不符合乳品质量安全国家标准的。
第十九条 县(市、区)人民政府畜牧兽医主管部门应当加强生鲜乳质量安全监测工作，制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对生鲜乳进行监督抽查，并按照法定权限及时公布监督抽查结果。
监测抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。
第二十条 原奶购销中，发生有关质量、计量、等级、药物残留等争议时，当事人可以向技术监督、畜牧兽医等行政管理部门提出申请进行鉴定。由具备检测资质的检测机构进行质量检测。畜牧行政管理部门可以根据检测结果进行调解。
第二十一条 生鲜乳收购站应与乳品企业和奶牛园区或个体奶户签订生鲜牛奶收购合同，并严格履行。
第二十二条 收购生鲜牛奶应按照国家标准要求，坚持按质论价、优质优价原则。鼓励乳品企业与奶农签订长期的收奶合同，建立诚信关系和利益共同体，共同抵御市场风险，不得拒收奶农生产的鲜奶。必要时，物价、农牧(畜牧)部门可会同吴忠市乳业协会制定生鲜牛奶收购指导价，报吴忠市人民政府审核批准后执行。
乳品企业和收奶站不得任意降低质量标准、随意提高收购等级或压级压价。
第四章 生鲜乳运输
第二十三条 贮存生鲜乳的容器，应当符合国家有关卫生标准，在贮奶后2小时内应当降温至0－4℃。
第二十四条 生鲜乳运输车辆应当取得所在地县(市、区)人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明，并随车携带生鲜乳交接单。交接单应当载明生鲜乳收购站的名称、生鲜乳数量、交接时间，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字。
生鲜乳交接单一式两份，分别由生鲜乳收购站和乳品生产者保存，保存时间2年。准运证明和交接单式样由自治区农牧厅制定。
第二十五条 生鲜乳运输车辆只能用于运送生鲜乳和饮用水，不得运输其它物品。
第二十六条 生鲜乳运输车辆应当具备以下条件：
(一)奶罐隔热、保温，内壁由防腐蚀材料制造，对生鲜乳质量安全没有影响；
(二)奶罐外壁用坚硬光滑、防腐、可冲洗的防水材料制造；
(三)奶罐设有奶样存放舱和装备隔离箱，保持清洁卫生，避免尘土污染；
(四)奶罐密封材料耐脂肪、无毒，在温度正常的情况下具有耐清洗剂的能力；
(五)奶车顶盖装置、通气和防尘罩合理，防止奶罐和生鲜乳受到污染。
第二十七条 办理准运证明的生鲜乳运输车辆所有者，应当向当地县(市、区)人民政府畜牧兽医主管部门提出申请。所在地畜牧兽医主管部门自受理申请之日起5日内，对车辆进行检查，符合规定条件的，核发生鲜乳准运证明。不符合条件的，书面通知当事人，并说明理由。
第二十八条 从事生鲜乳运输的车辆驾驶员、押运员应当持有健康证明，具有生鲜乳质量安全的基本知识
第五章 乳制品生产
第二十九条 从事乳制品生产活动，应当具备下列条件，取得所在地质量监督部门颁发的食品生产许可证：
(一)符合国家奶业产业政策；
(二)厂房的选址和设计符合国家有关规定；
(三)有与所生产的乳制品品种和数量相适应的生产、包装和检测设备；
(四)有相应的专业技术人员和质量检验人员；
(五)有符合环保要求的废水、废气、垃圾等污染物的处理设施；
(六)有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；
(七)法律、行政法规规定的其他条件。
质量监督部门对乳制品生产企业颁发食品生产许可证，应当征求所在地工业行业管理部门的意见。
未取得食品生产许可证的任何单位和个人，不得从事乳制品生产。
第三十条 乳制品生产企业应当建立质量管理制度，采取质量安全管理措施，对乳制品生产实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，保证产品质量安全。
第三十一条 乳制品生产企业应当建立生鲜乳进货查验制度，逐批检测收购的生鲜乳，如实记录质量检测情况、供货者的名称以及联系方式、进货日期等内容，并查验运输车辆生鲜乳交接单。乳制品生产企业不得向未取得生鲜乳收购许可证的单位和个人购进生鲜乳。
乳制品生产企业不得购进兽药等化学物质残留超标，或者含有重金属等有毒有害物质、致病性的寄生虫和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳。
第三十二条 乳制品生产企业应当如实记录销售的乳制品名称、数量、生产日期、生产批号、检验合格证号、购货者名称及其联系方式、销售日期等。
乳制品生产企业发现其生产的乳制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的，应当立即停止生产，报告有关主管部门，告知销售者、消费者，召回已经出厂、上市销售的乳制品，并记录召回情况。
乳制品生产企业对召回的乳制品应当采取销毁、无害化处理等措施，防止其再次流入市场。
第六章 乳制品销售
第三十三条 从事乳制品销售应当按照食品安全监督管理的有关规定，依法向工商行政管理部门申请领取有关证照。
第三十四条 乳制品销售者应当建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明乳制品合格证明和产品标识，并建立乳制品进货台账，如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事乳制品批发业务的销售企业应当建立乳制品销售台账，如实记录批发的乳制品的品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。
第三十五条 乳制品销售者应当采取措施，保持所销售乳制品的质量。
销售需要低温保存的乳制品的，应当配备冷藏设备或者采取冷藏措施。
第三十六条 禁止购进、销售无质量合格证明、无标签或者标签残缺不清的乳制品。
禁止购进、销售过期、变质或者不符合乳品质量安全国家标准的乳制品。
第三十七条 乳制品销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址，不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。
第三十八条 对不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全或者可能危害婴幼儿身体健康和生长发育的乳制品，销售者应当立即停止销售，追回已经售出的乳制品，并记录追回情况。
乳制品销售者自行发现其销售的乳制品有前款规定情况的，还应当立即报告所在地工商行政管理等有关部门，通知乳制品生产企业。
第三十九条 乳制品销售者应当向消费者提供购货凭证，履行不合格乳制品的更换、退货等义务。
乳制品销售者依照前款规定履行更换、退货等义务后，属于乳制品生产企业或者供货商的责任的，销售者可以向乳制品生产企业或者供货商追偿。
第四十条 进口的乳品应当按照乳品质量安全国家标准进行检验；尚未制定乳品质量安全国家标准的，可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。
第四十一条 出口乳品的生产者、销售者应当保证其出口乳品符合乳品质量安全国家标准的同时还符合进口国家(地区)的标准或者合同要求。
第七章 监督检查
第四十二条 畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门应当定期开展监督抽查，并记录监督抽查的情况和处理结果。需要对乳品进行抽样检查的，不得收取任何费用，所需费用由同级财政列支。
第四十三条 畜牧兽医、质量监督、工商行政管理等部门在依据各自职责进行监督检查时，行使下列职权：
(一)实施现场检查；
(二)向有关人员调查、了解有关情况；
(三)查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料；
(四)查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的乳品以及违法使用的生鲜乳、辅料、添加剂；
(五)查封涉嫌违法从事乳品生产经营活动的场所，扣押用于违法生产经营的工具、设备；
(六)法律、行政法规规定的其他职权。
第四十四条 县(市、区)人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳购销过程中压级压价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为的监督检查。
第四十五条 畜牧兽医主管部门、质量监督部门、工商行政管理部门应当建立乳品生产经营者违法行为记录，及时提供给中国人民银行，由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。
第四十六条 有关监督管理部门发现奶畜养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。
第四十七条 任何单位和个人有权向畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门举报乳品生产经营中的违法行为。畜牧兽医、卫生、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话；对接到的举报，应当完整地记录、保存。
接到举报的部门对属于本部门职责范围内的事项，应当及时依法处理，对于实名举报，应当及时答复；对不属于本部门职责范围内的事项，应当及时移交有权处理的部门，有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。
第四十八条 其他违反本办法规定的行为，依照《畜牧法》、《乳品质量安全监督管理条例》的有关规定进行处罚。
第八章 附 则
第四十九条 本办法自公布之日起施行。