辽宁省人大常委会


沈阳市九年制义务教育条例
辽宁省人大常委会


（1994年11月30日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1995年1月20日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1995年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 就 学
第三章 学校教育
第四章 教 师
第五章 经 费
第六章 校舍建设与校产管理
第七章 罚 则
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障普及九年制义务教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国义务教育法实施细则》、《辽宁省九年制义务教育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称九年制义务教育是指依照法律规定，适龄儿童、少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民教育。
本市实施九年制义务教育，基本学制为小学六年和初中三年（包括初中阶段职业教育）。实行其他学制必须经市或市以上教育行政部门批准。
第三条 各级人民政府要根据本地区经济、文化发展状况制定九年制义务教育规划，并组织实施。
已普及九年制义务教育的县（含县级市，下同）、区，应当继续巩固和发展普及成果；未普及九年制义务教育的县、区，应当按规划普及九年制义务教育。
第四条 九年制义务教育必须贯彻国家的教育方针，面向全体学生，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第五条 实施九年制义务教育，由各级人民政府负责，实行分级办学，分级管理，以县、区管理为主。
市、县、区人民政府的督学机构，代表本级人民政府监督、检查、评估、指导下级人民政府、教育行政部门和学校实施九年制义务教育工作。
第六条 各级教育行政部门是本级人民政府实施九年制义务教育的主管部门。
政府有关部门应当配合教育行政部门，依法保障九年制义务教育的实施。
第七条 各级人民政府及其教育行政部门应当建立实施九年制义务教育目标责任制。
第八条 各级人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体及个人，捐资助学和依法举办中、小学校；鼓励港、澳、台同胞，海外侨胞、外国友好人士和机构，按照我国法律、法规捐资助学。
第九条 各级人民政府对在普及九年制义务教育中取得优异成绩和做出重大贡献的单位、个人，应当给予表彰、奖励。

第二章 就 学
第十条 年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当接受九年制义务教育。不具备条件的地区和学校，经县、区教育行政部门决定，儿童入学年龄可推迟到七周岁。
盲、聋哑、弱智儿童入学年龄为七周岁，不具备条件的县、区，入学年龄可推迟到八周岁。
第十一条 适龄儿童、少年需延缓入学、免学的，其父母或其他监护人应当提出申请，并提交有关证明材料，由县、区教育行政部门批准。
延缓入学的年限为一年。期满仍不能入学的，应当重新申请办理审批手续。
第十二条 市、县、区人民政府应当建立残疾儿童检查、确认、登记和入学制度，举办特殊教育学校（班），组织残疾儿童、少年就学，或在普通中、小学校就近随班就读。
普通中、小学校应当接收生活能自理，能坚持正常学习的残疾儿童、少年入学。
第十三条 县、区人民政府或其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年开学前十五天，将应当入学的适龄儿童、少年入学通知书发送其父母或其他监护人。应当入学的儿童、少年的父母或其他监护人，必须按通知书的要求保证适龄儿童、少年入学。
第十四条 各级人民政府必须采取措施，保证适龄儿童、少年就学，接受九年制义务教育，制止学生辍学。
任何单位和个人不得招用初中、小学在学学生就业。
学校和学生的父母或其他监护人，应当保证学生完成九年制义务教育。
第十五条 对完成九年制义务教育，达到初级中等教育毕业程度的学生，由学校发给市教育行政部门统一印制的毕业证书；未达到毕业程度的，发给结业证书。
适龄儿童、少年学习成绩优异，提前达到初级中等教育毕业程度的，视为完成九年制义务教育。
第十六条 适龄儿童、少年需到户籍所在地县、区以外地区就学的，由户籍所在地的县、区教育行政部门或乡、镇人民政府批准。
本市以外地区适龄儿童、少年需在本市就学的，应当提交户籍所在地的县、区教育行政部门或乡、镇人民政府的批准证明，按照本市有关规定申请借读。
第十七条 本市各类公办中、小学校对接受九年制义务教育的学生免收学费，按省规定收取杂费。特困户家庭的学生免交杂费。
学校不得向学生乱收费。任何单位和个人不得向学校滥摊派。
各级人民政府应当设立助学金，帮助贫困学生就学。

第三章 学校教育
第十八条 中、小学校的教育教学工作应当按照国家规定的培养目标，面向全体学生，不得按学生的学习成绩分设高分班和低分班。
第十九条 中、小学校必须按国家和省教育行政部门制定的课程计划安排教育活动，切实减轻学生的过重课业负担。未经市教育行政部门批准，不得擅自停课和增减学科、课时。
第二十条 中、小学校可以根据本地经济、社会发展和学生自身发展的实际情况，对学生进行劳动教育、职业指导教育和职业预备教育。
经市、县、区教育行政部门批准，初中阶段可开办初级职业学校或初级职业班。
第二十一条 中、小学校在教育教学活动中，应当推广使用普通话。
招收少数民族学生为主的中、小学校，可以用少数民族通用的语言文字教学。
第二十二条 中、小学校不得随意责令学生停学、转学、退学和开除学生；不得拒收应当在其学校接受义务教育的入学生和转学生；不得为学生开具虚假的转学证明、学历证明。
第二十三条 中、小学校要教育学生不到营业性舞厅和电子游戏厅等不适宜未成年人活动的场所活动。
第二十四条 任何单位和个人不得干扰学校的正常秩序，不得传播淫秽物品，不得在学生中或利用学校设施进行封建迷信活动。
第二十五条 任何单位和个人不得利用宗教进行妨碍实施义务教育的活动。

第四章 教 师
第二十六条 各级人民政府要根据九年制义务教育的要求，采取有效措施，逐步建立一支德才兼备、结构合理、数量足够的教师队伍。
第二十七条 教师应当品行端正，为人师表，关心、爱护学生，尊重学生人格。严禁辱骂、体罚或变相体罚学生。
第二十八条 教师必须具备胜任本职工作的学识水平和业务能力。
取得教师资格应当具备相应的学历：小学教师应当具有中等师范学校毕业及其以上学历；初中教师应当具有高等师范专科学校或其他大学专科毕业及其以上学历。
第二十九条 中、小学教师要逐步实行聘任制。
各级教育行政部门要完善中、小学教师的考核制度，把考核结果作为教师聘任、评定职称、晋升、奖惩的依据。
第三十条 市、县、区人民政府应当加强中、小学师资基地建设。师范院校和教师进修学校的办学条件和教育质量应当适应九年制义务教育事业的需要。
要保证师资的来源和质量，鼓励优秀的初中、高中毕业生报考师范院校。
第三十一条 面向农村定向培养的师范院校学生毕业后，必须按计划返回农村任教，任何部门和单位不得截留或擅自改变其分配方向。
第三十二条 政府办的中、小学校的教师调出、调入教育系统的，必须经市教育行政部门批准。
企业办的中、小学校的教师的调配，由企业自行管理。
第三十三条 公办教师的工资应当不低于或高于相应国家公务员的工资，并逐步提高。
民办教师的工资水平应当逐步达到当地相同条件的公办教师的工资水平。其工资来源，除国家补助部分外，由县、区人民政府统筹解决。
教师的工资应当按时发放，不得拖欠。
第三十四条 教师的医疗应当享受当地国家公务员同等待遇。
第三十五条 市人民政府要适当提高长期从事中、小学教育教学工作的退休教师的退休金比例。
对在贫困地区工作的教师，应当给予生活补贴。
第三十六条 各级人民政府应当逐步改善中、小学教师住房条件，增拨专款修建中、小学教师住房。

第五章 经 费
第三十七条 各级人民政府对教育的拨款是教育经费来源的主要渠道，必须予以保证。用于九年制义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按在校学生人数平均的教育费用和公用经费逐年有所增长。
教育经费预算实行单列。教育经费由各级教育行政部门提出年度计划的建议，报同级财政部门，由同级人民政府列入预算，批准后贯彻实施。
各级人民政府的机动财力，应当有一定比例用于实施九年制义务教育，并逐年有所增加。乡、镇财政收入应当主要用于九年制义务教育。
市、县、区人民政府应当在每年的教育经费中设立专项经费，补助和扶持贫困地区中、小学校、少数民族中、小学校和特殊教育学校。
第三十八条 城乡教育费附加应当按国家有关规定足额征收，合理使用，不得减免。
第三十九条 中、小学校新建、改建、扩建校舍所需资金，在城镇由当地人民政府负责列入基本建设投资计划或者通过其他渠道筹措；在农村须经县、区人民政府批准，由乡、村负责筹措。
第四十条 各级人民政府应当保证教育经费的合理使用，任何组织和个人不得侵占、克扣和挪用。

第六章 校舍建设与校产管理
第四十一条 中、小学校的校舍建设规划，由市规划部门会同教育行政部门按国家规定标准规划。
中、小学校的规划预留地不得改做他用。确需调整的，须经市教育行政部门及有关部门同意，报市人民政府批准。
对于学校用地面积未达到国家标准的，应当规划出学校用地的保护线。
第四十二条 新区住宅开发应当按下列标准配套建设中、小学校：
（一）每七千至一万人口区域内建十二至十八班型的小学一所；
（二）每二万至三万人口区域内建十八至二十四班型的中学一所。
开发和建设单位必须按标准投资配套建设中、小学校，中、小学校建设要与住宅建设同步进行，同时交付使用。
住宅建设规模达不到配套建设学校标准的，开发和建设单位应当按规定缴纳城市基础设施配套费。
旧区住宅改造的中、小学校的建设，应当统一规划，合理布局。新区住宅开发和旧区住宅改造的中、小学校的建设，由市人民政府组织实施。
第四十三条 城市建设需要拆迁、占用中、小学校校舍、场地的，拆迁、占用单位应当提出校舍、场地补偿方案，经市教育行政部门及有关部门同意，报市人民政府批准。
第四十四条 中、小学校应当加强校产管理，不得擅自将校舍、场地和设备改做他用或出租、转让。
对不符合安全要求的校舍，必须及时维修。
第四十五条 严禁任何单位和个人破坏或侵占中、小学校校舍、场地和设备。
严禁污染学校环境。中、小学校周围禁止设置集市、摊床、电子游戏厅、机动车停车场或其他妨碍教学的设施。

第七章 罚 则
第四十六条 对招用初中、小学在学学生就业的，由当地人民政府有关部门予以批评教育，责令停止招用；情节严重的，每招用一名初中、小学在学学生处以三千元至五千元罚款，吊销营业执照。
第四十七条 学校向学生乱收费的，由县、区教育行政部门责令退还，并对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分。
对向学校滥摊派的单位和个人，由其行政主管部门责令退还，并对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分。
第四十八条 有下列行为之一的，由县、区教育行政部门或乡、镇人民政府予以批评教育，责令改正；拒不改正的，处以每年二百元至一千元罚款，直至学生入学或复学为止：
（一）应当入学的儿童、少年的父母或其他监护人不能保证其子女或被监护人按时入学的；
（二）由于父母或其他监护人的责任造成初中、小学学生辍学的。
第四十九条 有下列行为之一的，由县、区教育行政部门对负有直接责任的主管人员和有关责任者予以行政处分：
（一）随意责令学生停学、退学、转学和开除学生的；
（二）拒收应当在其学校接受义务教育的入学生和转学生，情节严重的；
（三）为学生开具虚假的转学证明、学历证明的；
（四）擅自将中、小学校校舍、场地和设备改做他用或出租、转让的。
第五十条 有下列行为之一的，由市人民政府责令限期退还，并对直接责任者和主管人员予以行政处分：
（一）擅自将中、小学校规划预留地改做他用的；
（二）擅自拆迁、占用中、小学校校舍、场地的。
第五十一条 有下列行为之一的，由行政主管机关或行政监察机关对有关责任者予以行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵占、克扣和挪用教育经费的；
（二）辱骂、体罚或变相体罚学生的。
第五十二条 有下列行为之一的，由当地人民政府或有关部门责令停止违法行为；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侮辱、殴打教师的；
（二）干扰学校正常秩序的；
（三）破坏或侵占中、小学校校舍、场地和设备的。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律、法规的规定申请复议。当事人对复议决定不服的，可以依照法律、法规的规定向人民法院提起诉讼。当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行，或依法强制执行。

第八章 附 则
第五十四条 本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
第五十五条 本条例自1995年3月1日起施行。



1995年1月20日
交通部


交通部关于贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的通知
1994年2月18日，交通部

部属企、事业单位：
为了合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的劳动积极性，今年二月三日，李鹏总理签署国务院146号令，发布了《国务院关于职工工作时间的规定》。二月八日，劳动部、人事部又发布了有关实施办法（附劳部发〈1994〉66号文）。为了更好地贯彻国务院146号令，结合交通企、事业单位的生产和工作特点，现就有关问题提出如下意见：
一、各单位要认真贯彻执行国务院146号令，落实劳部发（1994）66号文有关规定，部属企、事业单位要根据自身特点制订实施细则，作到既保证工作生产正常运作，又要落实好新工时制度。
二、国家机关、事业单位和在京部属企业管理部门，实行统一的工作时间，自1994年3月1日起，每一周星期六和星期日为休息日，第二周星期日为休息日，依此循环，不受月份、年份限制。
三、部属中等和中等以上各类学校按国家教委有关意见办理，即：先试行每周五天半工作制。
四、因工作需要，实行集中公休的职工，每工作满一年，增加集中休假26天。
五、实行四班三运转班制的职工，原则上按原班制执行。
六、实行连续三班制和长年12ｈ或24ｈ值班制度的职工，每年增加休假26天。
七、部属企、事业单位对在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的职工，需缩短工时时，按劳部发（1994）66号文规定，报部核批。
八、部属企、事业单位原则上均从1994年3月1日起施行新工时制度。
各单位在实行新工时制度过程中，有何新问题，请及时告部人事劳动司。

附件：劳动部 人事部关于颁发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知

劳部发〔1994〕66号

各省、自治区、直辖市劳动、人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于职工工作时间的规定》，我们制定了《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》，现发给你们，请遵照执行，并将执行中的经验和问题按两部的职责范围，分别报送。

附件：《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
第一条 根据《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称“《规定》”），制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工。
第三条 职工实行每日工作8ｈ，平均每周工作44ｈ的工时制度。实行这一制度，应保证完成生产和工作任务，不增加人员编制和财政支出，不减少职工的收入。
第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的职工，按照国务院或者国务院劳动、人事行政主管部门的规定，可以再适当缩短工作时间。
国家机关、事业单位需缩短工时的，由各省、自治区、直辖市和各主管部门按隶属关系提出意见，报国务院人事行政主管部门批准。
企业需缩短工时的，属于中央直属企业的，经主管部门审核，报国务院劳动行政主管部门批准。属于地方企业的，经当地主管部门审核，报当地劳动部门批准。
第五条 由于工作性质和职责的限制，不宜实行定时工作制的职工，由国务院行业、系统主管部门提出意见，报国务院劳动、人事行政主管部门批准，可以实行不定时工作制。
第六条 各单位在正常情况下不得安排职工加班加点。下列情况除外：
（一）在法定节日和公休假日内工作不能间断的；
（二）必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备检修、保养的；
（三）由于生产设备、交通运输线路、公共设施等临时发生故障，必须进行抢修的；
（四）由于发生严重自然灾害或其他灾害，使人民的安全健康和国家资财遭到严重威胁，需进行抢救的；
（五）为了完成国防紧急生产任务，或者完成上级在国家计划外安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务的。
第七条 国家机关、事业单位职工由于需要完成紧急任务加班加点的，应安排同等时间的补休。
第八条 国家机关、事业单位实行统一的工作和休息时间，自《规定》施行之日（即1994年3月1日）起，第一周的星期六和星期日为休息日，第二周的星期日为休息日，依此循环，不受月份、年份限制。
因工作需要，个别部门、单位不能执行上述统一规定，为保证工作的正常运行需要轮班的，可根据实际情况自行安排，并报各级人事部门备案。
第九条 企业单位实行平均每周工作44ｈ工时制度。根据具体情况，可将每两周中的两个半天作息时间调换为一天休息。
第十条 从1994年3月1日开始施行平均每周44小时工时制度确有困难的个别行业、企业，可以适当延期，但最迟不得超过1994年5月1日。
第十一条 各级劳动、人事部门对《规定》的执行情况进行监督检查，对违反《规定》的，按有关规定予以处罚。
第十二条 省、自治区、直辖市人民政府根据本办法可制定实施细则。
第十三条 本办法由劳动部和人事部在各自的职责范围内负责解释。
第十四条 本办法自1994年3月1日起施行。