中国 保加利亚共和国


中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府1998—2000年文化、科学和教育合作计划


　　中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府，以下简称“双方”，本着发展两国在文化、科学和教育领域的联系和合作的愿望，并为执行中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府1987年5月6日签订的文化合作协定，决定签订1998—2000年文化、科学和教育合作计划。

　　双方协议如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　一、文化和艺术

　　第1条：双方交换展览，具体事宜通过外交途径商定。举办珍贵的文物展览时，具体事宜通过交换专家和签订协议实施。

　　第2条：双方鼓励交换音乐小组参加在对方举办的国际音乐节。同样鼓励通过经纪渠道交换演出小组和个人。

　　第3条：双方鼓励文物保护机构之间的合作。双方互换一个2人文物专家小组，为期一周。

　　第4条：双方鼓励博物馆和美术馆之间的合作。双方互换一个4人美术家小组，为期一周。

　　第5条：双方鼓励北京图书馆和索非亚“基里尔与麦托迪”人民图书馆之间的合作，在双方商定的基础上交换刊物、图书资料、信息和专家。双方支持交换图书、期刊、小册子和历史文献；鼓励参加在对方举办的国际书展。双方互换一个3人图书专家代表团。

　　第6条：双方鼓励翻译、出版和发行对方国家艺术性较高的文学作品。双方互换一个3人出版代表团，为期10天。

　　第7条：双方鼓励参加在对方举办的国际电影节。双方促进在对方举办电影周。双方支持中国电影资料馆和保加利亚电影资料馆之间的合作。双方互换一起电影家代表团，为期一周。

　　第8条：双方鼓励交换戏剧小组参加在对方举办的国际艺术节。

　　第9条：双方及时向对方提供信息，并鼓励对方参加在本国举办的文化艺术领域的国际会议、讲习班和进修班。

　　　　　　　　　　　　　　　　二、科学和教育

　　第10条：双方支持相应的科学院之间进行直接合作。

　　第11条：双方促进中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学与技术部在两部间协议的基础上，最大程度地利用非外汇对等交换的原则扩大合作。具体如下：

　　确定中保科学和高等教育领域进行合作的强项课题。这些强项课题由双方专家每年磋商时商定。

　　制定具体合作形式。优先考虑利用协议中规定的基本额度和资金执行共同制定的方案。

　　制定鼓励两国高等院校之间直接接触的具体措施，通过共同举办活动，交换信息和资料，交换专家以扩大和发展合作。

　　在对等的基础上，确定交换大学生、研究生和进修生的助学金人数。

　　共同创办国际性活动，以促使两国加入国际机构、组织和计划，以及科学和高等教育领域的国际信息系统，特别是相互承认学历文凭。

　　第12条：双方支持和鼓励相互感兴趣的高等院校之间在科学和教育方面的合作。合作的形式、内容和财务支付方式由它们直接商定。

　　第13条：双方通过与科学和高等教育有关的基金会和其它组织建立联系，寻找扩大科学与高等教育领域合作的可能性。

　　第14条：双方鼓励学习对方国家的语言、文学和文化。

　　为此，双方根据各自的需要互换语文教师。

　　双方为汉学家和保学家参加对方举办的夏季语言培训班创造条件。

　　第15条：双方就高等教育领域举办重要国际活动相互通报，并鼓励专家和学者参加这些活动。

　　第16条：中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学和技术部根据要求相互交换中等和高等教育领域重大决定的信息，以及双方感兴趣的其它资料。

　　第17条：中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育、科学和技术部将按两部直接签署的教育合作协议规定互换代表团。

　　第18条：双方鼓励以下机构建立直接联系：

　　中等普通和职业学校之间；

　　教师培训和进修学院之间；

　　中华人民共和国和保加利亚共和国教育科研机构之间。

　　第19条：双方支持教育工作者和科研人员参加由中华人民共和国和保加利亚共和国组织的国际活动。相互通报重要代表大会、学术研讨会和学术讲习班的信息，并根据要求向对方提供材料。

　　　　　　　　　　　　　　三、新闻、电视和广播

　　第20条：双方协助新华社和保通社在互利的原则上签订的两社之间的具体协议的框架下进行的合作。

　　第21条：双方鼓励中华全国新闻工作者协会和保加利亚记者协会之间的交流和合作。

　　第22条：双方鼓励和支持两国报刊和杂志编辑部之间建立和发展直接合作，交换对方所需的资料和图片。

　　第23条：双方促进中国中央电视台和保加利亚国家电视台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大电视领域的合作。

　　第24条：双方促进中国中央人民广播电台和保加利亚国家广播电台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大两国国家广播电台之间的直接联系。

　　　　　　　　　　　　　　　　四、卫　　生

　　第25条：双方促进中华人民共和国卫生部和保加利亚共和国卫生部在直接合作协议的基础上扩大和加深卫生和医学领域的合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　五、档　　案

　　第26条：双方鼓励两国国家档案局之间的合作，交换文献和专业档案图书复制件，根据现有有关规定交流档案工作经验。合作方式由两国档案部门直接商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　六、体　　育

　　第27条：双方鼓励两国负责青年和体育的国家行政领导机构的直接联系，以发展中华人民共和国和保加利亚共和国相互感兴趣的青年和体育组织的双边交流和合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　七、友好协会

　　第28条：双方鼓励和支持中国人民对外友好协会和保中友好协会在两会签订的合作计划的基础上进行合作。

　　　　　　　　　　　　　　　　八、财务规定

　　第29条：本计划内交流人员的费用根据下列条款执行：

　　（1）派遣方支付派出人员至接待方首都的往返国际旅费。接待方根据国内法规，承担不低于三星级饭店的食宿费和零用钱，以及按事先商定的访问计划所需的国内交通费。本计划交流人员如遇突然患病，接待方保证在国家医疗机构免费急诊，直到病人能够回国，回国的旅费由派出方承担。

　　（2）交换演出人员和演出小组时，接待方承担场租费、海报和请柬印刷费，以及与演出有关的所有广告费。接待方在演出前向演职人员提供点心和饮料。

　　（3）交换本计划内展览时，派遣方支付展品至接待方首都往返运输费和保险费，接待方承担国内运输费、海关手续费、场租费、目录和广告印刷费。

　　根据本计划第一部分“文化和艺术”第1条，交换国家级艺术展览或文物展览时，其交换条件唯有按专门签订的协议生效。

　　（4）本计划内材料的提供和寄送的所有费用，由寄出方承担。

　　第30条：协议双方互免交本计划内对方来访公民有关居留或延长其停留期限的手续费。

　　执行本计划的派出人员不需要接待方对其工作的批准。

　　　　　　　　　　　　　　　　九、一般规定

　　第31条：交换本计划所列的人员时，双方提前两个月将派出人员的简历、工作计划及掌握何种语言通知对方。

　　接待方及时通知派出方是否同意接待上述人员。派出方至迟在派出人员启程前一个月将有关人员所乘交通工具和抵达的确切日期通知接待方。

　　第32条：交换本计划所列的演出人员和演出小组时，派出方在有关人员启程前三个月将必要的宣传材料提供给接待方。
　　
　　第33条：举办本计划所列的展览时，送展方至迟应在展览开幕前四个月将印制展品目录和展览说明书的必要材料提供给承展方。

　　在展品另行寄送，而不随同随展员时，展品至迟应在开幕前10天到达承展方。

　　承展方应确保展览的组织、保护和宣传，以及印制说明书、目录、海报和其他宣传材料所需的技术条件。

　　　　　　　　　　　　　　　　十、最后条款

　　第34条：本计划在执行过程中，如需要修改，将通过外交途径商定。

　　本计划不排除在双方相互商定的基础上进行上述领域计划外项目交流的可能性。

　　本计划自签字之日30天后生效，有效期至2000年12月31日。

　　本计划于1998年5月11日在北京签字，一式两份原始文本，用中文和保文写成，两种文本具有同等效力。
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中共国家粮食局党组


中共国家粮食局党组关于印发《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知

国粮党字〔2008〕1号


各司室、直属、联系单位：
《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。


　　附件：1、《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》
　　　　　2、《2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》


二○○八年二月三日

2008年国家粮食局党风
廉政建设和反腐败工作实施意见

根据第十七届中央纪委第二次全会部署，结合粮食工作实际，现对2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：
一、指导思想
2008年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第二次全会部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决查处腐败案件，纠正损害群众利益的不正之风，推动治本抓源头工作，促进粮食流通工作发展，为全面建设小康社会提供有力保证。
二、主要任务
（一）加强对粮食系统贯彻落实党的十七大重大决策部署执行情况的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观
1、要深入开展党的政治纪律教育，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。
2、确保粮油市场供应，保持粮油价格基本稳定，是稳定物价的关键，关系到广大人民群众的切身利益，对于推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定具有十分重要的意义。各级粮食纪检监察机关要紧紧围绕维护粮食市场和价格基本稳定这一今年粮食工作的首要任务，加强对国家有关粮食市场调控措施和粮食购销政策执行情况的监督检查，按照中纪委监察部关于“严明纪律，确保中央加强价格监管各项措施的落实”的通知要求，及时发现和严厉查处违纪行为，维护正常的粮食市场经营秩序，确保中央政令畅通，确保粮食市场供应和粮价基本稳定。
（二）结合粮食流通工作实际，坚决纠正损害群众利益的不正之风
1、要重点加强对夏粮、秋粮收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食最低收购价政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价；督促企业积极挂牌收购，及时向农民结算售粮款。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题，及时解决有的地方出现的“卖粮难”等问题，确保农民增产增收。
2、要会同有关部门加强对粮食供应工作的经常性监督检查。要积极开展军供、救灾、退耕还林、水库移民等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。严肃查处干扰客户正常交易、设置障碍影响粮食出库或擅自动用中央储备粮油等违规行为。查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。
3、要规范国有粮食企业改制行为，防止国有资产流失，确保国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。要高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为职工群众排忧解难。促进社会和谐稳定。
4、配合有关部门，做好食品安全、安全生产等专项治理。强化对住房、扶贫、救灾等专项资金的监管，加强审计和监督，维护资金安全。规范粮食行业市场中介组织的服务和收费行为。继续做好清理规范评比达标表彰工作。落实纠风责任制，深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建农村“放心粮油”营销网络，加强农户安全储粮指导和服务工作。
（三）保持查处案件工作力度，坚决惩治腐败
1、（1）以查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。（2）严肃查办规避招标、虚假招标案件。（3）严肃查办在国有粮食企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件。（4）严肃查办严重违反组织人事纪律的案件。（5）严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（6）继续严肃查办商业贿赂案件。
2、要加强和改进查办案件工作，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。认真剖析总结粮食系统违规违纪案件的规律特点，充分发挥查办案件的治本功能。
（四）开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作
1、要把反腐倡廉教育同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对粮食系统党员干部特别是领导干部的理想信念教育、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。充分发挥先进典型的示范作用，树立党组织和党员干部的良好形象。运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作的格局，积极开展廉政文化建设。
2、认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在领导干部廉洁自律工作中重点抓好以下工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
3、要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为。
4、在粮食系统中大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。继续做好规范津贴补贴工作，认真开展“小金库”专项治理，规范机关经营性资产管理，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。
（五）深化改革和创新制度，推进治本抓源头工作
各级粮食部门要加强对权力运行的规范和制约，配合相关部门推进行政管理体制、干部人事制度、财政管理制度改革。（1）要切实转变政府职能，改进行政管理与服务方式，减少和规范行政审批。（2）健全领导干部职务任期、回避、交流等制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。（3）完善政府收支分类体系，国库单一账户体系，推行公务卡制度。（4）要完善各项工程建设项目的招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。（5）加强对国有产权交易的监管，规范政府采购行为。
（六）推进监督工作，促使领导干部正确行使权力
1、（1）认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。（2）要坚持民主集中制，加强党内生活的原则性，提高民主生活会质量。（3）要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。（4）继续推行领导干部经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。（5）结合实际开展对直属单位巡视。（6）切实加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。
2、加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查，推进党务公开，深化政务公开，完善厂务公开。认真贯彻政府信息公开条例。推进储备粮轮换通过规范的粮食批发市场公开进行。
3、围绕粮食中心工作，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。要积极配合有关部门对储备粮油轮换、最低收购价粮竞价销售、跨省移库、质量卫生等工作情况进行监督检查。加强对粮食行政管理机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。推行以行政首长为重点对象的行政问责制，开展对公务员法、行政许可法执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。
（七）加强国有粮食企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展
1、认真抓好国有粮食企业领导人员廉洁自律：（1）不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。（2）不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。（3）不准在粮食企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。（4）不准擅自抵押、担保、委托理财。（5）不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。（6）不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。（7）不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。
2、完善国有粮食企业“三重一大”集体决策制度，加强任中和离任审计。加强对经营管理者履职行为的监督。发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
三、保证措施
（一）认真学习胡锦涛总书记讲话精神
1、要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上重要讲话精神，充分认识胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强反腐倡廉建设的责任感。2、要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要深刻领会改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，注意把握和处理好加强思想道德建设与加强制度建设、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题、廉政建设与勤政建设、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性四个方面的关系，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域。3、要按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，切实抓好2008年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（二）继续落实党风廉政建设责任制
要继续坚持和完善党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，完善总体部署，加强工作指导，狠抓工作落实。要充分发挥党风廉政建设责任制的作用，把反腐倡廉建设状况列入领导班子和领导干部的考核评价范围。党政主要领导要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，协助党委研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强组织协调，开展监督检查，注意充分发挥有关部门的职能作用。要明确责任，突出重点，不断探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力提高反腐倡廉建设质量和水平。
（三）切实加强粮食系统纪检监察机关自身建设
粮食系统各级纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要加倍珍惜党和人民的信任，不断提高自身素质和工作水平，切实履行好肩负的职责和使命。要坚定理想信念、牢记根本宗旨、严守政治纪律，坚决同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要不断加强理论学习，完善知识结构，提高运用政策、依纪依法办案的能力。要坚持原则，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事，坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争。要努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作，使粮食系统纪检监察工作不断在继承中发展、在改革中创新。