辽宁省人大常委会


大连市流动人口计划生育管理条例
辽宁省人大常委会


（1996年10月31日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准 1997年1月1日起施行）


第一条 为加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育管理办法》、《辽宁省计划生育条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 流动人口中下列境内中国公民适用本条例：
（一）常住户口在我市，但在外省市居住30日以上的育龄妇女或在我市行政区域内跨县（市）、区和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区居住（含因城市房屋拆迁的动迁户）30日以上的育龄人员；
（二）常住户口不在我市，但在我市居住30日以上的育龄妇女；
（三）离开常住户口所在地，在现居住地居住未满30日但已怀孕的妇女。
因出差、就医、旅游等原因离开常住户口所在地的，不适用本条例。
第三条 流动人口必须遵守国家法律、法规，履行计划生育义务，禁止计划外生育和非婚生育。
流动人口的计划生育合法权益受法律保护。
第四条 流动人口计划生育管理工作实行目标管理责任制。
市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会统一领导辖区内流动人口计划生育工作，并组织、协调有关部门对流动人口的计划生育实行综合治理。
市及县（市）区和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区计划生育行政管理部门，负责本地区流动人口计划生育管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应有相应的机构或专兼职人员具体负责流动人口计划生育管理工作。
第五条 公安、工商行政管理、劳动、卫生、城乡建设、交通、规划土地、房地产、公用、民政等有关部门，应配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口计划生育管理工作。
第六条 流动人口计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。流动人口计划生育工作，应列入常住户口所在地人口控制指标和现居住地工作质量指标予以考核。
流动人口现居住地和常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处管理流动人口计划生育工作的职责，按国家有关流动人口计划生育管理办法执行。
第七条 符合本条例第二条第一款规定的流动人口，外出前应到常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处申领《计划生育证明》，签订计划生育合同；单位组织集体外出劳务的，外出前应同常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育责任书，并确定专人负责外
出育龄妇女的计划生育管理。
第八条 符合本条例第二条第一款规定的流动人口或外省、市组织集体外出劳务的单位，在到达我市现居住地五日内，应到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验《计划生育证明》或计划生育责任书。现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处审验《计划生育证明》和计划生育责
任书后，应当进行登记与其签订计划生育合同，对符合规定的出具《大连市流动人口计划生育查验证》（以下简称《查验证》），对不符合规定的，应限期补办有关证明。
第九条 《查验证》由市计划生育行政管理部门统一印制。任何单位和个人不得骗取、伪造、涂改、买卖《计划生育证明》和《查验证》。
第十条 各有关部门在为流动人口办理各种证、照等手续时，必须查看现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的《查验证》，无《查验证》的，不得为其办理各种证、照或相关手续。
第十一条 宾馆、旅店、招待所等单位及为流动人口提供居住场所的房屋出租者，应同所在地乡（镇）人民政府、街道办事处签订计划生育责任书，发现寄宿人或承租人计划外怀孕、计划外生育的，应及时报告所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门。
第十二条 招用流动人口务工、组织外来劳务的单位或个人以及外来务工团体，在与外来人员签订劳动合同时，应同时签订计划生育合同或计划生育责任书，并负责其计划生育管理。发现计划外怀孕、计划外生育的，应及时报告所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管
理部门。
第十三条 流动人口申请生育的，由其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处发给生育证明，经现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处审验后，准予在现居住地生育。
第十四条 计划生育技术服务机构、医疗卫生单位，对流动人口中怀孕妇女进行检查时，应要求其出示生育证明。对无生育证明的，应及时报告所在地计划生育行政管理部门，发现计划外怀孕的，应动员其就地采取措施，终止妊娠。
第十五条 流动人口中应当落实节育措施的人员，应按国家和省、市的有关规定落实节育措施，定期在现居住地接受计划生育孕情检测服务。计划外怀孕的，必须采取补救措施，及时终止妊娠。
流动人口的节育手术费，由用工单位承担；无用工单位的，先由个人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，到其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第十六条 流动人口计划生育管理费用，由财政预算内拨款和从流动人口管理费（城市人口增容费）中划拨给计划生育行政管理部门。
第十七条 对在流动人口计划生育管理工作中做出突出成绩以及举报流动人口计划外怀孕、计划外生育情况属实的单位和个人，由市或县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会、计划生育行政管理部门给予表彰和奖励。
第十八条 常住户口在外省、市，现在我市居住的育龄妇女，未按国家和省、市的规定落实节育措施、计划外怀孕未及时采取补救措施及计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处依照《辽宁省计划生育条例》的规定处理。
常住户口在我市，居住外省、市的育龄妇女计划外生育，在现居住地未受处理的，其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处依照《辽宁省计划生育条例》的规定处理。
我市行政区域内跨县（市）、区和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区居住的育龄妇女计划外生育的，依照《辽宁省计划生育条例》的规定，按下列分工统计和处理：
（一）育龄妇女在现居住地居住六个月以上生育的，生育前现居住地告知常住户口所在地的，由常住户口所在地负责；现居住地未告知常住户口所在地的，由现居住地负责。
（二）育龄妇女在现居住地居住未满六个月生育的，由常住户口所在地负责。
（三）育龄妇女户口迁出时已怀孕四个月以上（含四个月），迁出后生育的，由原常住户口所在地负责；户口迁出时怀孕不足四个月，迁出后生育的，由现居住地负责。
乡（镇）人民政府、街道办事处在统计和处理流动人口计划外生育工作中，因行政分工管理权发生争议协商解决不成的，应报其共同上一级人民政府计划生育行政管理部门裁定。
第十九条 违反本条例的，由计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处按下列规定处罚：
（一）违反本条例第八条规定，不及时交验《计划生育证明》办理流动人口计划生育《查验证》的，处50元以上100元以下罚款，并责令限期补办，逾期不补办的，每逾期一日处5元罚款；
（二）违反本条例第十一条、第十二条规定，发现计划外怀孕未及时报告的，对责任者每例处200元以上500元以下罚款。造成计划外生育的，对责任者每例处500元以上1000元以下罚款；
（三）违反本条例第十四条规定，发现流动人口中怀孕妇女无生育证明未及时报告的，对责任者每例处100元以上500元以下罚款；
（四）违反本条例第十五条规定，未按要求定期接受孕情检测的，每漏检一次处50元以上100元以下罚款。
第二十条 违反本条例第九条规定，骗取、伪造、涂改、买卖《计划生育证明》和《查验证》的，由县级以上计划生育行政管理部门对责任者处500元以上1000元以下罚款，并没收其违法所得。
第二十一条 流动人口因违反计划生育规定的行为已受处罚的，不因同一事实再次受到处罚。
第二十二条 流动人口违反计划生育规定，造成计划外生育的，征收计划外生育管理费不受时间限制。
第二十三条 行政机关实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和国务院《行政复议条例》的规定申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 侮辱、威胁、殴打从事计划生育工作人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 计划生育及有关部门工作人员应忠于职守，依法管理。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第二十七条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月30日
辽宁省人民政府


辽宁省自行车治安管理办法（修正）
辽宁省人民政府


(1993年10月18日辽宁省人民政府办公厅（辽政办发[1993]55号）文件批转1997年12月26日辽宁省人民政府令第87号修订)


第一条 为加强自行车治安管理，保护公民财产安全，维护社会秩序，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 自行车治安管理遵循方便群众、科学管理的原则，实行登记、办理牌证、打印钢号、路检与审验相结合的管理办法。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）公安机关是自行车治安管理的主管部门，负责本办法的实施。
第五条 自行车所有人（含单位，下同），应凭本人居民身份证（户口簿）或单位介绍信以及下列证明之一，自证明标明之日起三十日内，到单位所在地或常住户口所在地县公安机关办理登记手续：
（一）购买新车，凭发货票；
（二）个人组装的车辆，凭购买车架、车轮、车把的发货票；
（三）从国内或港、澳、台地区带入的车辆，凭海关税单（船员购买证）；
（四）外埠迁入的车辆，凭迁出地县公安机关的证明；
（五）翻新的车辆，应凭翻新证明及原车证、号牌，到原登记机关重新办理登记手续。
第六条 公安机关承办自行车登记手续应及时审核，手续健全的予以办理登记手续，打印钢号，发给车证、号牌。
第七条 车证、号牌遗失的，应持本人居民身份证（户口簿）或单位介绍信，到原登记机关补办手续。
第八条 更换自行车车架，应持车证、号牌及购买部件发货票到原登记机关补打钢号。
第九条 已领取车证、号牌的自行车赠予、买卖，应持车证、号牌、本人居民身份证（户口簿）或单位介绍信到原登记机关办理变更手续。
买卖已领取车证、号牌的自行车，必须在有关部门指定的交易市场内进行。
第十条 托运自行车，应有下列证明：
（一）未办理登记手续的，凭发货票或海关税单（船员购买证）；
（二）已办理登记手续的，凭原登记机关出具的证明。
第十一条 从事翻新、修理及收购自行车行业的单位和个人，应在领取营业执照后三十日内到所在地县公安机关备案，并接受监督。
自行车所有人翻新自行车，必须持原登记机关出具的翻新证明。没有翻新证明的，任何单位和个人不得予以翻新。
第十二条 城镇新建、改建居民住宅区应按国家有关规定将自行车存车场所列入小区建设规划，所需经费由开发单位承担。
单位应建立内部自行车存车场所，并确定专人看管。
自行车存车场建成后不准挪作它用。
第十三条 公共场所应建立公共自行车存车场。公共自行车存车场按规定收取存车费。
鼓励单位和个人投资兴建公共自行车存车场。
第十四条 自行车车证、号牌每四年换领一次。每两年进行一次自行车审验。公安机关应采取提前通告、深入到单位、居（村）民委员会集中办理等多种方式进行，有关单位和个人应予以支持。
第十五条 公安机关应建立和完善自行车档案管理制度。建立丢失自行车报案、查破、认领等制度，对查获、拣拾的自行车定期发布认领通告，及时返还失主。自认领通告发布之日起三个月内无人认领的自行车，按无主物处理。
第十六条 对违反本办法有下列行为之一的，由县公安机关视其情节，按照下列规定予以处罚：
（一）对乱停乱放自行车的，应予以批评教育，对不听劝阻的，处以五元罚款；
（二）不按规定办理登记手续，不按规定换领车证、号牌和参加审验的，处以十元罚款；
（三）对从事翻新、修理及收购自行车行业的单位和个人不备案的，除限期备案外，并处二百元以下罚款；
（四）伪造或涂改车证、号牌、钢号的，自行车所有人擅自翻新自行车或购买无车证、无钢号和钢号与车证不符的自行车的，处以50元以上200元以下的罚款。
第十七条 偷窃自行车按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 公安人员处罚时，必须出具财政部门统一印制的罚没票据。
罚没财物全部上缴同级财政部门。
第十九条 车证、号牌由省公安厅统一制式，市公安机关制作，并收取工本费，具体标准按有关规定执行。
第二十条 公安人员执行本办法必须秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法执行中的具体问题由省公安厅负责解释。
第二十二条 本办法自批准之日起施行。一九八二年六月十五日辽宁省人民政府发
布的《辽宁省自行车治安管理办法》同时废止。



1993年10月18日